Постанова № 67983644, 19.05.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2017 р. Справа № 804/2050/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого суддіОСОБА_1 секретаря судового засіданняОСОБА_2 за участю: представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Органік Дніпро» до Дніпропетровської митниці ДФС про визнання незаконними та скасування рішення, картки відмови, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24 березня 2017 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Органік Дніпро» до Дніпропетровської митниці ДФС про:

- визнання незаконними та скасування рішення про визначення коду товару від 09.03.2017 №KT-UA110000-0051-2017 Дніпропетровської митниці ДФС, у відповідності до якого код товару «фракція скипидарна екстрагована» був змінений з коду НОМЕР_1 на код НОМЕР_2 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110010/2017/00004 від 17.03.2017 Дніпропетровської митниці ДФС, у відповідності до якої ТОВ «Органік-Дніпро» відмовлено у митному оформленні товару «фракція скипидарна екстрагована»;

- зобовязання Дніпропетровської митниці ДФС здійснити митне оформлення товару «фракція скипидарна екстрагована», що був заявлений до розмитнення ТОВ «Органік Дніпро», за кодом НОМЕР_1.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що 09 березня 2017 року Дніпропетровською митницею ДФС (далі - відповідач) прийнято рішення про визначення коду товару № КТ-UA110000-0051-2017, у відповідності до якого код товару, яким є фракція скипидарна екстрагована та який ввозився на митну територію України ТОВ «Органік-Дніпро» (далі - позивач) та заявлений позивачем до митного оформлення, був змінений з коду НОМЕР_1 на код НОМЕР_2. На підставі рішення про визначення коду товару посадовою особою Дніпропетровської митниці ДФС надано позивачу картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110010/2017/00004 від 17.03.2017 року, у відповідності до якої ТОВ «Органік-Дніпро» відмовлено у митному оформленні товару. Код заявленого до розмитнення позивачем товару змінено у звязку з тим, що на думку відповідача заявлений в митній декларації товар - «фракція скипидарна екстрагована» фактично є сумішевим продуктом, що складається з ароматичних вуглеводнів та циклотерпенів та за хімічним складом не є скипидаром, а отже не може класифікуватися у товарній категорії НОМЕР_1 згідно УКТЗЕД, з огляду на що товар під назвою «фракція скипидарна екстрагована» необхідно класифікувати у товарній підкатегорії НОМЕР_2. Позивач вважає, що оскаржені рішення про визначення коду товару та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення прийняті із суттєвими порушеннями норм чинного законодавства, є незаконними, оскільки відповідачем не враховано функціональне призначення товару, його фізико-хімічні характеристики, визначені його виробником та результатами лабораторних досліджень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2017 року відкрито провадження у справі №804/2050/17 та призначено її до розгляду на 27.04.2017. Останнє судове засідання відбулося 19.05.2017.

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що на його думку позивачем під час митного оформлення товару порушено правила класифікації товарів, оскільки заявлений в митній декларації товар - «фракція скипидарна екстрагована» фактично є сумішевим продуктом, що складається з ароматичних вуглеводнів та циклотерпенів та за хімічним складом не є скипидаром, а отже не може класифікуватися в товарній категорії НОМЕР_1 згідно УКТЗЕД, про що також свідчать дані лабораторних досліджень: висновок Дніпропетровського відділу СЛЕД ДФС від 16.12.2016 №142008200-1127, висновок СЛЕД ДФС від 08.02.2017 №142005704-0017. Згідно з означеними висновками визначальні характеристики задекларованого товару - «фракція скипидарна екстрагована» являє собою прозору рідину жовтого кольору, сумішевий продукт, що складається з ароматичних вуглеводнів С9-С10 (81,7+/-0,1) мас.% та циклотерпенів (альфа-пінен, дельта-3-карен, лімонен), щильність при 15 град. С 882,2 кг/м3, показник заломлення, ND20: 1,5050+/-0,5 град.С; - до 200 град.С перегоняється 90,0+/-0,5%; температура кипіння 252,0+/-0,5 град.С; відсоток перегонки 97,0+\-0,5% об, - залишок 2,0+/-0,5% об. Згідно паспорту виробника продукції ВАТ «Торговий дім «Лісохімік» (Республіка Білорусь) на товар від 11.05.2016 на партію №7: щильність при 20 град. С - 0,881 г/см3, летючість по ксилолу: 4,8, вода відсутня, механічні домішки відсутні. Відповідно до храмотографії виробника товару від 06.06.2016 сумарний вміст терпенів 10 мас.%. Згідно ТУ BУ 600012243.075-2016 товар призначений для застосування в якості сировини в органічному синтезі і компоненту в лакофарбовій промисловості та інших галузях народного господарства.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд адміністративний позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з таких підстав.

Як встановлено судом та підтверджується наявними матеріалами справи, 10 жовтня 2016 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Органік - Дніпро» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Лісохімік» (Республіка Білорусь) укладений контракт №59-Ф-ОД.

За умовами означеного контракту, Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Лісохімік» (постачальник) зобовязався передати у власність Товариства з обмеженою відповідальністю «Органік - Дніпро» (покупця), а покупець - прийняти у власність та оплатити фракцію скипидарну екстраговану ТУ ВУ 600012243.075-2016 виробництва ВАТ «ЛІСОХІМІК» ТН ЗЕД НОМЕР_1.

В рамках контракту 04.11.2016 сторонами підписано додаток №1 до контракту від 10.10.2016 №59-Ф-ОД про оплату та поставку фракції скипидарної екстрагованої в кількості 60+/-10% тон.

На підставі означеного контракту та додатку до нього вказаний товар завезено на територію України, у звязку з чим 20.12.2016 позивач подав до відповідача митну декларацію №110010000/2016/008794, в якій заявлено до розмитнення товар «фракція скипидарна екстрагована» по коду товару УКТ ЗЕД НОМЕР_1.

09 березня 2017 року Дніпропетровською митницею ДФС прийнято рішення про визначення коду товару № КТ-UA110000-0051-2017, у відповідності до якого код товару, яким є фракція скипидарна екстрагована та який ввозився на митну територію України ТОВ «Органік - Дніпро» та заявлений позивачем до митного оформлення, був змінений з коду НОМЕР_1 на код НОМЕР_2.

На підставі означеного рішення про визначення коду товару посадовою особою Дніпропетровської митниці ДФС надано позивачу картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110010/2017/00004 від 17.03.2017, у відповідності до якої ТОВ «Органік - Дніпро» відмовлено у митному оформленні товару.

Пунктом 3 розділу І Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Мінфіну від 30.05.2012 № 650, встановлено, що класифікація товару це визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, передбачених Законом України «Про Митний тариф України», з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 Кодексу, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення.

Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей.

Згідно з пунктом 4 розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Мінфіну від 30.05.2012 №650, контроль правильності класифікації товарів здійснюється, зокрема, шляхом перевірки відповідності відомостей про товар та коду товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу.

У рішенні про визначення коду товару Дніпропетровської митниці ДФС від 09.03.2017 №KT-UA110000-0051-2017 зазначено, що товар з комерційною назвою «Фракція скипидарна екстрагована» являє собою прозору рідину жовтого кольору, сумішевий продукт, що складається з ароматичних вуглеводнів С9-С10 (81,7+/-0,1) мас.% та циклотерпенів (альфа-пінен, дельта-3-карен, лімонен), щильність при 15 град.С 882,2 кг/м3, показник заломлення, ND20: 1,5050+/-0,5 град.С; - до 200 град.С перегоняється 90,0+/-0,5%; температура кипіння 252,0+/-0,5 град.С; відсоток перегонки 97,0+\-0,5% об, - залишок 2,0+/-0,5% об. Згідно паспорту виробника продукції ВАТ «Торговий дім «Лісохімік» (Республіка Білорусь) на товар від 11.05.2016 на партію № 7: щильність при 20 град. С 0,881 г/см3, летючість по ксилолу: 4,8, вода відсутня, механічні домішки відсутні. Відповідно до храмотографії виробника товару від 06.06.2016, сумарний вміст терпенів 10 мас.%. Згідно ТУ BУ 600012243.075-2016 товар призначений для застосування в якості сировини в органічному синтезі і компоненту в лакофарбовій промисловості та інших галузях народного господарства.

Згідно зі статтею 67 Митного кодексу України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, девятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Статтею 68 Митного кодексу України визначено, що ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ведення УКТ ЗЕД передбачає: 1) відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, пояснень та інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною організацією; 2) підготовку пропозицій щодо внесення змін до УКТ ЗЕД; 3) деталізацію УКТ ЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру; 4) забезпечення однакового застосування всіма митними органами правил класифікації товарів; 5) прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках; 6) розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування; 7) своєчасне ознайомлення суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності з рішеннями та інформацією (крім тих, що є конфіденційними) щодо питань класифікації товарів та про застосування УКТ ЗЕД; 8) здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТ ЗЕД.

Згідно ч. ч. 1, 2 та 7 ст. 69 Митного кодексу України від 13.03.2012, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обовязковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

У відповідності до п. п. 2, 3, 15 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 428, УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів. УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.

Форма рішення про визначення коду товару згідно з УКТЗЕД та порядок його прийняття митними органами визначаються Мінфіном.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Митний тариф України», митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України. Товарною номенклатурою Митного тарифу України є Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів.

Для уникнення неправильної класифікації (присвоєння товару класифікаційного коду, який не відповідає цьому товару і суперечить вимогам товарної номенклатури) необхідно враховувати те, що товарна номенклатура складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів, груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань ТН (розділ, група, позиція, підпозиція, категорія, підкатегорія) та їх цифрове позначення - код товарів з зазначенням товарного коду).

Класифікація товарів згідно з УКТЗЕД здійснюється з урахуванням визначальних характеристик товару та Основних правил інтерпретації класифікації товарів та пояснень до УКТЗЕД.

У відповідності до п. 3 Основних правил інтерпретації класифікації товарів та пояснень до УКТЗЕД, у разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте, в разі якщо кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Відповідно до п. 4 Основних правил інтерпретації класифікації товарів та пояснень до УКТЗЕД товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Відповідно до Митного тарифу України, що є додатком до Закону України «Про Митний тариф України» від 19.09.2013 №584-VII, до Групи 38 відноситься різноманітна хімічна продукція, а до товарної позиції 3805 включаються:

3805Скипидар живичний, деревний або сульфатний i олiї терпеновi iншi, одержані шляхом перегонки або із застосуванням iншого виду обробки деревини хвойних порід; дипентен неочищений; скипидар сульфiтний i n-цимол неочищений інший; соснова олія з вмістом альфа-терпiнеолу як головного компонента:3805скипидар живичний, деревний або сульфатний:3805 10 10 00- - скипидар живичний3805 10 30 00- - скипидар деревний 3805 10 90 00- - скипидар сульфатний3805 90 - iншi:3805 90 10 00- - соснова олія3805 90 90 00- - інші.До цієї товарної позиції включаються переважно продукти, багаті терпенами (пінен, в-пінен, лимонени та ін.), одержані з ексудатів смолистої деревини або хвойних дерев.

Серед них:

(1) Леткі продукти перегонки (зазвичай екстракцією з водяною парою) живиці (терпентину), яка виділяється сосною чи іншими хвойними деревами (ялина, модрина та ін.). У деяких країнах ці продукти називають «живичний скипидар». Проте в інших країнах термін «живичний скипидар» стосується винятково летких продуктів, що мають певний діапазон температур кипіння і густини та одержувані перегонкою свіжих смол, які виділяють живі сосни.

Ці продукти являють собою рухливі, безбарвні рідини, не розчинні у воді, із сильною рефракцією і проникним запахом. Використовуються як розчинники, зокрема, у виробництві лаків, фарб або полірувальних засобів, у виготовленні лікарських засобів, у виробництві синтетичної камфори, терпінгідрату, терпінеолу та ін.

(2) Скипидар деревний, скипидар сульфатний та інші терпенові олії, одержані шляхом перегонки або іншим видом оброблення хвойної деревини.

(a) Скипидар деревний найбільш леткий продукт, одержуваний перегонкою з водяною парою або сухою перегонкою соснових пнів чи інших досить смолистих частин сосни.

(b) Скипидар сульфатний леткий терпеновий побічний продукт, одержуваний під час виробництва деревної целюлози зі смолистих дерев сульфатним способом.

Зазначені в цьому пункті продукти являють собою рідини, багаті терпенами і використовувані в тих самих цілях, що і скипидарні олії зі смол-ексудатів, зокрема, як розчинники для виготовлення лаків, фарб та ін.

(3) Сирий дипентен терпенова олія (вміст дипентену близько 80 %), яку одержують фракціонуванням деревного скипидару або виділяють як побічний продукт під час виробництва синтетичної камфори. Чистий або технічно чистий дипентен включається до товарної позиції 2902.

(4) Сульфітний скипидар летка жовта рідина, одержувана як побічний продукт у виготовленні деревної целюлози сульфітним способом. Є сирим пара - цимолом, що містить невеликі кількості терпенів та інших продуктів. До цієї товарної позиції також включається будь-який сирий p-цимол, незалежно від того, з чого він виділений.

(5) Соснова олія фракція, яка виділяється після деревного скипидару, зазвичай під час перегонки з водяною парою або сухої перегонки смолистої соснової деревини. Одержують також хімічним синтезом (наприклад, хімічною гідратацією -пінену). До цієї товарної позиції включається лише соснова олія, що містить -терпінеол як головний компонент. Соснова олія безбарвна або бурштинового кольору рідина, багата -терпінеолом, використовувана переважно в текстильній промисловості як змочувальна речовина та розчинник, для виробництва лаків чи фарб, як дезінфекційний засіб, а також для збагачення металевих руд флотаційним методом.

До цієї товарної позиції не включаються:

(a) чисті або технічно чисті терпенові вуглеводні, терпени, терпінеол і терпінгідрат (група 29);

(b) олія соснової хвої, що є ефірною олією товарної позиції 3301;

(c) каніфольні олії (товарна позиція 3806).

Додаткові пояснення до товарних категорій:

3805 10 10 - ця товарна категорія охоплює лише продукт, одержуваний виключно і безпосередньо з дистиляту (шляхом парової екстракції) живиць (олеосмол), що їх збирають з дерев хвойних порід.

3805 10 30 - ця товарна категорія охоплює продукт, зазначений в Поясненнях до товарної позиції 3805, другий абзац, (2), (a).

3805 10 90 - ця товарна категорія охоплює продукт, зазначений в Поясненнях до товарної позиції 3805, другий абзац, (2), (b).

3805 90 10 - ця товарна категорія охоплює продукт, зазначений в Поясненнях до товарної позиції 3805, другий абзац, (5).

3805 90 90 - ця товарна категорія включає скипидар, з якого майже повністю видалений в-пінен шляхом фракційної перегонки з подальшим змішуванням з іншими фракціями. Цей продукт реалізується на ринку під назвою «розчинники, відновлені зі скипидару».

Таким чином, визначальною умовою для віднесення товару до товарної позиції 3805 є наявність скипидару у різних видах або олії, одержані шляхом перегонки або із застосуванням iншого виду обробки деревини хвойних порід.

Таким чином, до товарної позиції 3805 відносяться: скипидар у різних видах або олії; сировиною виробництва таких продуктів є деревина хвойних порід, тобто органічна сировина; спосіб виробництва: перегонка або із застосуванням iншого виду обробки.

Натомість, до товарної позиції 2707 відносять:

2707Масла та iншi продукти високотемпературної перегонки камяновугiльних смол; аналогiчнi продукти, в яких ароматичнi складовi переважають за масою неароматичнi:2707 10- бензол:2707 10 10 00- - для використання як паливо2707 10 90 00- - для iнших цiлей2707 20- толуол:2707 20 10 00- - для використання як паливо2707 20 90 00- - для iнших цiлей2707 30- ксилол:2707 30 10 00- - для використання як паливо2707 30 90 00- - для iнших цiлей2707 40 00 00- нафталiн2707 50- iншi сумiшi ароматичних вуглеводнiв, з яких 65 об.% або бiльше (включаючи втрати) переганяється при температурі до 250 °С за методом, визначеним згідно з АSTM D 86:2707 50 10 00- - для використання як паливо2707 50 90 00- - для iнших цiлей До цієї товарної позиції включаються:

(1) Масла та інші продукти, одержувані шляхом високотемпературної перегонки камяновугільної смоли з більш або менш широким фракційним складом, які утворюють суміші, що складаються переважно з ароматичних вуглеводнів та інших ароматичних сполук.

(2) Аналогічні масла та інші продукти з перевагою ароматичних компонентів, одержувані під час низькотемпературної перегонки камяновугільної чи іншої мінеральної смоли, під час «відбензинування» (видалення деяких легких фракцій) вугільного (світильного) газу, під час перероблення нафти або за будь-якого іншого процесу.

До цієї товарної позиції включаються масла та інші продукти, перераховані вище, у сирому чи очищеному вигляді, але до неї не включаються окремі хімічно визначені сполуки, одержані в чистому або технічно чистому вигляді шляхом подальшого фракційного поділу чи іншими процесами перероблення смоляних масел (група 29). Для бензолу, толуолу, ксилолу, нафталіну, антрацену, фенолу, крезолів, ксиленолів, піридину і деяких похідних піридину існують спеціальні критерії визначення ступеня їхньої чистоти, які зазначені у відповідних поясненнях до товарних позицій 2902, 2907 та 2933.

Масла деревного дьогтю включаються до групи 38.

Дьомготь - продукт сухої перегонки деревини, торфу, бурого та кам'яного вугілля, сланців тощо. В'язка бура або чорна рідина; складна суміш органічних речовин. При сухій перегонці вугілля, торфу та ін. в умовах невисоких температур (500 - 600 C) - напівкоксуванні - утворюється так званий первинний дьоготь. До його складу входять (залежно від сировини) парафін, фенол, тощо. При коксуванні кам'яного вугілля утворюється кам'яновугільна смола. Дьоготь, утворюваний при термічній переробці деревини, називають деревною смолою (із вікіпедіії).

Отже, до підкатегорії НОМЕР_2 товарної позиції 2707 відносяться продукти високотемпературної або низькотемпературної перегонки камяновугільних смол із сумішшю ароматичних вуглеводнів.

Таким чином, до товарної позиції 2707 відносяться: спосіб виробництва: високотемпературна або низькотемпературна перегонка; сировиною виробництва таких продуктів є камяновугільні смоли (кам'яновугільна смола (рос. каменноугольная смола, англ. coke-oven coal tar, нім. Kohlenteer); кам'яновугільний дьоготь продукт коксування кам'яного вугілля. В'язка чорна рідина з характерним запахом. Густина 1120…1250 кг/м3. Суміш понад 1000 циклічних і гетероциклічних сполук та їх похідних: бензолу, толуолу, нафталіну, фенолів, піридину та його гомологів і т. ін. Відходи після переробки кам'яновугільної смоли (пек) застосовують на будівництві шляхів, у будівельній промисловості, як паливо, тощо (із вікіпедії); в таких продуктах може переважати сумiш ароматичних вуглеводнiв.

У листі від 20.02.2017 №26/127 виробником - ВАТ «Лісохімік» описаний технологічний процес отримання фракції скипидарної екстрагованої та зазначено, що фракція скипидарна екстрагована отримується не шляхом високотемпературної перегонки.

В матеріалах справи також міститься лист Державного підприємства «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» від 29.12.2016 №117/792, наданий ТОВ «Органік-Дніпро», в якому зазначено, що фракція скипидарна екстрагована, виробництва ТОВ «Лісохімік» (Республіка Білорусь) відповідає наступному коду УКТ ЗЕД:

- НОМЕР_1 скипидар живичний, деревний або сульфатний і олії терпенові та інші, одержані шляхом перегонки або із застосуванням іншого виду обробки деревини хвойних порід; дипентен неочищений; скипидар сульфітний і n-цимол неочищений інший, соснова олія зі вмістом альфа-терпінеолу як головного компонента:

-інші:

-- інші.

Як видно з контракту від 10.10.2016 №59-Ф-ОД, укладеного між ТОВ «Органік-Дніпро» та ТОВ «Торговий Дім «Лісохімік» (Республіка Білорусь), опису технологічного процесу отримання фракції скипидарної екстрагованої від 20.02.2017 №26/127, паспорту безпеки хімічної продукції, акта експертизи походження товару №7/819-1 від 18.04.2016 товаром, що предявлений позивачем до митного оформлення є фракція скипидарна екстрагована, що належить до групи 38, код товару НОМЕР_1.

Оскаржене рішення про визначення коду товару від 09.03.2017 №KT-UA110000-0051-2017 прийнято відповідачем з посиланням на висновок Дніпропетровського відділу спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС (далі - СЛЕД ДФС) від 16.12.2016 №142008200-1127, висновок СЛЕД ДФС від 08.02.2017 №142005704-0017, лист ДФС від 07.03.2017 №5738/7/99-99-19-02-03-17.

У висновку Дніпропетровського відділу СЛЕД ДФС від 16.12.2016 №142008200-1127 зазначено, що за хімічним складом проба не відноситься до скипидарів живичних, при цьому одночасно вказано, що в Дніпропетровському відділі відсутні стандартні зразки терпенових вуглеводнів (основні компоненти скипидару), тому визначити їх наявність чи відсутність не видається можливим.

Таким чином, означений висновок експерта не може бути достатньою підставою для прийняття рішення про зміну коду товару з коду НОМЕР_1 на код НОМЕР_2, з огляду на те, що вказаним експертним висновком не спростовано інформацію, зазначену позивачем у митній декларації.

У висновку СЛЕД ДФС від 08.02.2017 №142005704-0017 зазначено, що за результатами додатково проведених досліджень в складі залишку проби з маркуванням «фракція скипидарна екстрагована», що надійшла на дослідження у вигляді прозорої рідини жовтого кольору зі специфічним запахом, окрім суміші ароматичних вуглеводнів виявлено циклотерпени (алфа-пінен, дельта-3-карен, лімонен). Також, в означеному висновку вказано, що скипидар це безбарвна або жовтувата рідина з характерним запахом, складна суміш переважно терпенових вуглеводнів. В залежності від виробництва скипидари ділять на живичний, екстракційний, гідролізний, сухоперегонний, сульфатний і сульфітний. Хімічний склад екстракційного скипидару (основні компоненти): алфа-пінен, 3-карен, дипентен з лимоненом.

Отже, слід вважати, що виявлені при проведенні додаткового дослідження циклотерпени (алфа-пінен, дельта-3-карен, лімонен) є елементами хімічного складу екстракційного скипидару.

Суд зазначає, що вищеозначені експертні дослідження чітко не визначають досліджувані проби як товар, який необхідно класифікувати у товарній підкатегорії НОМЕР_2.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, враховуючи вищенаведені норми чинного законодавства та з огляду на фактичні обставини у даній справі, суд дійшов висновку, що позивач вірно відніс ввезений за ВМД від 20.12.2016 №110010000/2016/008794 товар - «фракцію скипидарну екстраговану» до коду за УКТЗЕД НОМЕР_1.

Згідно до п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та доведеність позивачем протиправності рішення Дніпропетровської митниці ДФС про визначення коду товару від 09.03.2017 №KT-UA110000-0051-2017 та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 17.03.2017 №UA110010/2017/00004, у звязку із чим вони підлягають скасуванню судом. Разом з тим, з метою належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобовязати Дніпропетровську митницю ДФС здійснити митне оформлення товару «фракція скипидарна екстрагована», що був заявлений до розмитнення ТОВ «Органік-Дніпро» за кодом НОМЕР_1.

Таким чином, заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню судом.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 94, 160 - 163, 186, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Органік Дніпро» до Дніпропетровської митниці ДФС про визнання незаконними та скасування рішення, картки відмови, зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Дніпропетровської митниці ДФС про визначення коду товару № KT-UA110000-0051-2017 від 09.03.2017.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Дніпропетровської митниці ДФС № UA110010/2017/00004 від 17.03.2017.

Зобовязати Дніпропетровську митницю ДФС здійснити митне оформлення товару «фракція скипидарна екстрагована», що був заявлений до розмитнення Товариством з обмеженою відповідальністю «Органік - Дніпро» за кодом НОМЕР_1.

Стягнути з Дніпропетровської митниці ДФС на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Органік Дніпро» (і.к. 40337361) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 4800 (чотири тисячі вісімсот) грн. 00 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 24 травня 2017 року

Суддя ОСОБА_1