Постанова № 67967025, 27.07.2017, Васильківський міськрайонний суд Київської області

Васильківський міськрайонний суд Київської області

Справа362/3802/17

Провадження 2-а/362/268/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" липня 2017 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого - судді Корнієнка С.В., при секретарі Чорна М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області адміністративну справуза позовом ОСОБА_1 до Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області, треті особи Архівний сектор Васильківської районної державної адміністрації Київської області, відділ ведення державного реєстру виборців апарату Васильківської районної державної адміністрації Київської області та ОСОБА_2, про визнання протиправними дій, визнання недійсним протоколу та скасування постанови сільської виборчої комісії про обрання голови сільської ради,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вимогами про визнання дій Здорівської сільської виборчої комісії щодо здійснення нею у період з 17 по 19 липня 20117 року підрахунку голосів та визнання обраним ОСОБА_2 на посаду Здорівського сільського голови за почерговими виборами від 30 квітня 2017 року протиправними, а також, недійсним протокол сільської виборчої комісії про результати виборів Здорівського сільського голови від 19 липня 2017 року та скасування постанови Здорівської сільської виборчої комісії № 24 від 19 липня 2017 року про обрання ОСОБА_2 Здорівським сільським головою.

В судовому засіданні представники позивача вимоги позову підтримали в повному обсязі та наполягали на тому, що сільська виборча комісія перевищила свої повноваження щодо підрахунку голосів заміст встановлення підсумків голосування.

Голова сільської виборчої комісії та його представник вимоги позову не визнали, вважаючи їх не обґрунтованими та безпідставними. Разом з тим вони визнали, що дільнична виборча комісія остаточно сформована не була, їх представники участі в підрахунку голосів не приймали. Представник заявляв про нібито повідомлення кандидатів та їх довірених осіб про підрахунок голосів, який відбувся 19 липня 2017 року, проте відповідних доказів цьому не надав. Та пояснити підстави для визнання недійсними 433 виборчих бюлетенів він не зміг.

Представник архівного сектору Васильківської районної державної адміністрації Київської області в судове засідання не зявився, від керівництва установи надійшов лист про розгляд справи без участі їх представника та у вирішення справи покладаються на думку суду. Крім того, була надана копія картки про зміст мішку з виборчою документацією Здорівської сільської виборчої комісії, датовану 30 квітня 2017 року, тобто днем позачергових виборів.

Представник відділу ведення державного реєстру виборців апарату Васильківської районної державної адміністрації Київської області підтвердила щодо своєї присутності під час розпаковування мішку з виборчої документацією з позачергових виборів Здорівського сільського голови від 30 квітня 2017 року, в якому знаходились пакети, проте, під час їх розкриття вона разом з іншими членами комісії була видалена членами виборчої комісії з приміщення архіву та військкомату, в будинку якого він розташований. Обставині підрахунку виборчих бюлетенів членами виборчої комісії їй не відомі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з положеннями ч.1 ст.11, ч.ч.1 і 2 ст.71, ч.1 ст.72 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд розглядає справу на підставі доказів, наданих сторонами. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Обставини, встановлені, судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до положень ст.138 КАС України, предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

У відповідності до положень ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями п.8 ч.1 ст.26 і п.14 ч.1 ст.24 Закону України «Про місцеві вибори» (на далі «Закон»), встановлено, що дільнична виборча комісія здійснює підрахунок голосів виборців, поданих на виборчої дільниці, а сільська виборча комісія встановлює підсумки голосування та результатів виборів, в тому числі, відповідного сільського голови.

Положеннями ст.79 Закону встановлений порядок підрахунків голосів виборців на виборчій дільниці.

Встановлення підсумків голосування встановлений положеннями ст.83 Закону, при цьому в ч.9 зазначено, що повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях здійснюється територіальною виборчою комісією, що прийняла рішення про повторний підрахунок голосів, з обовязковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію. У повторному підрахунку голосів виборців на виборчої дільниці можуть бути присутніми кандидати, довірені особи кандидатів.

Порядок встановлення результатів виборів сільського голови визначений положеннями ст.85 Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Центральної виборчої комісії № 124 від 15 червня 2017 року Васильківську районну виборчу комісію було зобовязано сформувати новий склад Здорівської сільської виборчої комісії та затвердити новий склад дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300.

Саме на дільничну виборчу комісію був покладений обовязок отримати в архівному секторі доступ до виборчої документації та здійснити перерахунок голосів виборців на дільниці № 320300, а на Здорівську сільську виборчу комісію прийняти і розглянути протокол дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300 про підрахунок голосів та встановити підсумки голосування та результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови від 30 квітня 2017 року.

При цьому суд звертає увагу, що постановою Центральної виборчої комісії № 139 від 21 липня 2017 року, Васильківську районну виборчу комісію було повторно зобовязано розглянути питання про внесення змін до складу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300, тобто, на час проведення сільською виборчою комісією підрахунку голосів дільнична виборча комісія дільниці № 320300 у повному складі сформована не була.

У відповідності до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 6 травня 2017 року по справі № 362\2167\17 за позовом кандидатів на посаду Здорівського сільського голови ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Здорівської сільської виборчої комісії про визнання недійсними протоколів та постанови Здорівської сільської виборчої комісії на позачергових виборах Здорівського сільського голови від 30 квітня 2017 року, Здорівську сільську виборчу комісію судом було зобовязано встановити саме підсумки голосування з виборів Здорівського сільського голови зі складенням відповідних протоколів.

При цьому, суд звертає увагу, що питання про здійснення, саме, повторного підрахунку голосів виборців на дільниці № 320300, а не встановлення підсумків голосування, зі складанням відповідного протоколу було прийнято сільською виборчою комісією 17 липня 2017 року на підставі своєї постанови № 19.

Як вбачається з протоколу засідання сільської виборчої комісії від 17 липня 2017 року, здійснення підрахунку бюлетенів отриманих в архівному секторі було припинено зі скиданням та запаковуванням в мішок з виборчою документацією.

За протоколом Здорівської сільської виборчої комісії про результати виборів Здорівського сільського голови від 19 липня 2017 року за почерговими виборами Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області від 30 квітня 2017 року, за третю особу ОСОБА_2 проголосувало 68 виборців, а позивача 56, визнано недійсними 433 бюлетеня.

У відповідності до постанови № 24 Здорівської сільської виборчої комісії від 19 липня 2017 року, третя особа ОСОБА_2 обраний на посаду Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області за почерговими виборами від 30 квітня 2017 року, текст якої був розміщений в газеті «Час Київщини» № 28 від 22 липня 2017 року.

Таким чином, з огляду зібраних у справі доказів суд приходить до висновку, що головою сільської виборчої комісії та його представником в судовому засіданні не було доведене виконання вимог постанов ЦВК № 124 від 15.06.2017 року та № 139 від 21.07.2017 року, щодо здійснення, саме, підведення підсумків результатів виборів Здорівського сільського голови за позачерговими виборами від 30 квітня 2017 року, навпаки, в порушення вимог ЦВК та виборчого законодавства, сільська виборча комісія при відсутності сформованого складу дільничної виборчої дільниці та без участі її представників здійснила повторний перерахунок голосів, вийшовши за межі наданих їй повноважень, а тому, позов підлягає до задоволення.

Суд критично ставиться до стверджень представника сільської виборчої комісії, про пропуск позивачем строку звернення до суду з вимогами про визнання дій комісії протиправними за 17 липня 2017 року, оскільки у відповідності до поштовому штемпелю на конверті, відправлення позову відбулося 22 липня 2017 року, тобто у визначеним законодавством 5-ти денний термін.

Одночасно з ухваленням судового рішення суд вирішує питання про стягнення з сторін, у відповідності до положень ч.1 ст.87 та ч.2 ст.94 КАС України, в дохід держави судового збору.

На підставі наведеного та керуючись ст. 172 КАС України,суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1задовольнити.

Визнати дії Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області щодо здійснення у період з 17 по 19 липня 2017 року підрахунку голосів та визнання обраним на посаду Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області ОСОБА_2 за почерговими виборами Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області від 30 квітня 2017 року протиправними.

Визнати недійсним протокол Здорівської сільської виборчої комісії про результати виборів Здорівського сільського голови від 19 липня 2017 року за почерговими виборами Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області від 30 квітня 2017 року.

Скасувати постанову Здорівської сільської виборчої комісії № 24 від 19 липня 2017 року про обрання ОСОБА_2 обраним на посаду голови Здорівської сільської ради Васильківського району Київської області за почерговими виборами Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області від 30 квітня 2017 року.

Стягнути з Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області в дохід держави судовий збір в розмірі 1920 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення.

СуддяКорнієнко С.В.