Ухвала суду № 6793009, 16.09.2009, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

16.09.2009           Справа № 2-а-3234/08/4/0170

                    Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді          Єланської О.Е.,

суддів           Горошко Н.П. , Омельченка В. А.                      секретар судового засідання          Зелінська С.В. за участю представників сторін:

представник позивача - Сакського міжрайонного управління водного господарства у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

представник відповідача - Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

розглянувши апеляційну скаргу Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Циганова Г.Ю.) від 28.11.08 року у справі №2-а-3234/08/4

за позовом Сакського міжрайонного управління водного господарства (вул. Промислова, 11-А, м. Саки, Сакський район, Автономна Республіка Крим, 96500)

до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим (вул. Курортна 57, м. Саки, Сакський район, Автономна Республіка Крим, 96500)

про скасування податкових повідомлень-рішень.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.11.2008 року по справі № 2-а-3234/08/4 (суддя Циганова Г.Ю.) адміністративний позов Сакського міжрайонного управління водного господарства до Сакської об’єднаної державної податкової інспекції в АР Крим про скасування податкових повідомлень-рішень, було задоволено у повному обсязі. Визнано протиправними та скасовані податкові повідомлення –рішення Сакської ОДПІ від 04.09.2008 року № 0001651502/0, № 0001661502/0, № 000167502/0 про нарахування Сакському міжрайонному управлінню водного господарства штрафних санкцій з податку на додану вартість.

Не погодившись з постановою суду, Сакська об’єднана державна податкова інспекція в АР Крим звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 28 листопада 2008 року скасувати, прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

У судове засідання 16.09.2009 року представники сторін не з’явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомили.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія встановила наступне.

На підставі статті 55 Конституції України, кожному гарантується право оскарження в суді рішень, дії або бездіяльності органів державної влади органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Приймаючи постанову про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, порушуючи вимоги ст.71 КАС України не довів до суду, що позивач несвоєчасно сплатив суми узгодженого податкового зобов’язання, у зв’язку з чим, безпідставно застосував до позивача штрафні санкції на підставі пп. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону № 2181.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів, оскільки вважає їх правильними, заснованими на фактичних обставинах справи і вимогах закону.

Як встановлено у справі, 28.08.2008 року Сакською об’єднаною державною податковою інспекцією в Автономній Республіки Крим (далі Сакська ОДПІ) була проведена невиїзна документальна перевірка по питанню своєчасності сплати погоджених сум податкових зобов’язань по ПДВ по Сакському міжрайонному правлінню водного господарства (далі Сакське МУВГ).

За наслідками перевірки було складено акт № 1395/15-02/01039576 від 28.08.2008 року «Про результати невиїзної документальної перевірки по питанню своєчасності сплати погоджених сум податкових зобов’язань по ПДВ за жовтень 2007 року, грудень 2007 року, травень 2008 року, липень 2008 року " по Сакському МУВГ" (а.с.12-14). При цьому у п. 1.6 вказаного Акту зазначено період перевірки –за липень-серпень 2007 року. В акти перевірки були відображені виявлені порушення, а саме: Сакське МУВГ порушило термін сплати погоджених сум податкових зобов’язань по ПДВ, передбаченого пп. 5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»№ 2181-Ш від 21.12.2000 року, а саме:

-          податкове зобов’язання у сумі 29202 грн. по декларації № 20151 від 18.09.2007 року за встановленим строком погашення 01.10.2007 року не сплачено, податковим органом встановлено про погашення такого податкового зобов’язання 17.06.2008 року в сумі 3011,69 грн., 02.07.2008 року в сумі 11325,49 грн., 08.07.2008 року в сумі 13315,25 грн., 14.07.2008 року в сумі 1549,57 грн.;

-          податкове зобов’язання у сумі 16720 грн. по декларації № 10404 від 19.05.2008 року за встановленим строком погашення 30.05.2008 року не сплачена, податковим органом встановлено про погашення такого податкового зобов’язання 14.07.2008 року в сумі 4512,35 грн., 21.07.2008 року в сумі 8399,22 грн., 30.07.2008 року в сумі 3808.43 грн., 14.07.2008 року в сумі 1549,57 грн.;

-          податкове зобов’язання у сумі 12446 грн. по декларації № 11522 від 18.06.2008 року за встановленим строком погашення 01.07.2008 року не сплачена, податковим органом встановлено про погашення такого податкового зобов’язання 30.07.2008 року в сумі 12446 грн.;

-          податкове зобов’язання у сумі 50638 грн. по декларації № 15200 від 17.07.2008 року за встановленим строком погашення 30.07.2008 року не сплачена, податковим органом встановлено про погашення такого податкового зобов’язання 11.08.2008 року в сумі 20000 грн., 12.08.2008 року в сумі 24943,78 грн., 13.08.2008 року в сумі 442,19 грн.

На підставі акту перевірки від 28.08.2008 року Сакською об’єднаною державною податковою інспекцією в Автономній республіки Крим були прийняті податкові повідомлення-рішення:

- № 0001651502/0, відповідно до якого на підставі пп. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181 «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» за затримку на 287 календарних днів граничного строк сплатити узгодженої суми податкового зобов’язання з ПДВ у розмірі 29786,02 грн. зобов’язано позивача сплатити штрафні (фінансові) санкції у розмірі 50% в сумі 14893,03 грн.;

- № 0001661502/0, відповідно до якого на підставі пп. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181 «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» за затримку на 61 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з ПДВ у розмірі 16720,00 грн., зобов’язано позивача сплатити штрафні (фінансові) санкції у розмірі 20% в сумі 3433,00 грн.;

- № 0001671502/0 відповідно до якого на підставі пп. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181 «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» за затримку на 29 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з ПДВ у розмірі 57831,97 грн., зобов’язано позивача сплатити штрафні (фінансові) санкції у розмірі 10% в сумі 5783,20 грн.

Відповідно до ст..4, п.5.1 ст.5, Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»№ 2181-Ш від 21.12.2000 р. з змінами і доповненнями, податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, з дня подання податкової декларації.

Згідно пп.7.7 вищевказаного Закону, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов’язань, які не є податковим боргом, в порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов’язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Відповідно до пп..17.1.7 п.17.1. ст..17 Закону № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф зокрема при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання - у розмірі п’ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу. Тобто, вказаною статтею передбачено, що платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки.

Відповідно до п.17.3 ст.17 вищевказаного Закону сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку за оскарження їх сум.

Судом першої інстанції правильно було встановлено, що податкова декларація з податку на додану вартість за серпень 2007 року подана позивачем до Сакської ОДПІ 18.09.2006 року та позивачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, за кодом рядка 27 в розмірі 29202,00 грн., з граничним строком сплати зазначеного податкового зобов’язання –01.10.2007 року. Згідно до платіжних доручень (а.с.17-21) сума податкового зобов’язання аз податку на додану вартість за серпень 2007 року у розмірі 29202,00 грн., сплачена позивачем своєчасно у повному обсязі.

Податкова декларація з податку на додану вартість за квітень 2008 року подана позивачем до Сакської ОДПІ 19.05.2008 року та відповідно до зазначеної декларації позивачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, за кодом рядка 27 в розмірі 16710,00 грн., з граничним строком сплати зазначеного податкового зобов’язання –30.05.2008 року. Згідно до платіжних доручень (а.с.24-26) сума податкового зобов’язання з податку на додану вартість за квітень 2008 року у розмірі 16710,00 грн. сплачена позивачем своєчасно у повному обсязі.

Податкова декларація з податку на додану вартість за травень 2008 року подана позивачем до Сакської ОДПІ 18.06.2008 року та відповідно до зазначеної декларації позивачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, за кодом рядка 27 в розмірі 12446,00грн., з граничним строком сплати зазначеного податкового зобов’язання –01.07.2008 року. Згідно до платіжних доручень №№ 287,323,372,385 (а.с.29,56,57,58,59) сума податкового зобов’язання з податку на додану вартість за травень 2008 року сплачена позивачем своєчасно у повному обсязі, але, на 854 грн. перевищує суму податкового зобов’язання за травень 2008 року, яка самостійно визначена позивачем у податковій декларації.

Позивач у своєї заяві від 15.07.2008 року № 10/03-683 (а.с.32) на адресу відповідача просив зарахувати сплату суми податку на додану вартість по платіжному дорученню № 385 від 04.06.2008 року у рахунок сплати ПДВ за червень 2008 року в сумі 854,00 грн.. у зв’язку з перевищенням сплаченої суми за травень 2008 року сумі визначених податкових зобов’язань за цей податковий період.

Податкова декларація з податку на додану вартість за червень 2008 року подана позивачем до Сакської ОДПІ 17.07.2008 року та відповідно до зазначеної декларації позивачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, за кодом рядка 27 в розмірі 50638,00 грн. з граничним строком сплати зазначеного податкового зобов’язання –30.07.2008 року. Згідно до платіжних доручень (а.с.33-36) сума податкового зобов’язання аз податку на додану вартість за червень 2008 року у розмірі 16710,00 грн., сплачена позивачем своєчасно у повному обсязі.

Таким чином, Сакське МУВГ повністю сплатило узгоджені суми податкового зобов’язання за податковими деклараціями з ПДВ за серпень 2007 року, квітень 2008 року, травень 2008 року, червень 2008 року, що підтверджується платіжними дорученнями в яких вказані номера, дати, суми платежів, в розділі «призначення платежу»вказані періоди за які позивач здійснює платіж, але відповідач самостійно визначив цільове призначення платежу, здійсненого платником податків, та зарахував кошті платника на свій розсуд.

Суд першої інстанції правильно дійшов до висновку, що підстав для застосування Сакською ОДПІ штрафних санкцій за несвоєчасну сплату зазначеного податкового зобов’язання не було, і відповідачем, порушуючи вимоги ст. 71 КАС України не було доведено, що позивач несвоєчасно сплатив суми узгодженого податкового зобов’язання .

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують його законності та обґрунтованості.

Керуючись статтями 195, 196, ч. 1 п. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Циганова Г.Ю.) від 28.11.08 року у справі №2-а-3234/08/4, залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Циганова Г.Ю.) від 28.11.08 року у справі №2-а-3234/08/4, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п’ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 22 вересня 2009 р.

Головуючий суддя                                        О.Е.Єланська

Судді                                         Н.П.Горошко                               В.А.Омельченко