Постанова № 67926937, 06.06.2017, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/9960/17

Провадження № 2-а/761/336/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді: Волошина В.О.

при секретарі: Савенко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

17 березня 2017р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з вказаним адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив суд:

- зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460,0 грн., визначеного за посадою старшого викладача військового підрозділу вищих навчальних закладів ІІІ - ІV рівнів акредитації штатно - посадової категорії «підполковник» відповідно до наказів Міністра оборони України від 28 липня 2008р. № 377 і від 27 листопада 2013р. № 814 та здійснити відповідні виплати з 01 вересня 2008р. з урахуванням фактично отриманого;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивачу у відповідності до постанови КМУ від 23 квітня 2012р. № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи з розміру пенсії, обчисленої з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460,0 грн., визначеного наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008р. № 377 за посадою старшого викладача підрозділу вищих навчальних закладів ІІІ - ІV рівнів акредитації штатно - посадової категорії «підполковник», з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про зобов'язання вчинити дії - в частині позовних вимог за період з 01 вересня 2008р. по 16 вересня 2016р. включно залишено без розгляду.

Свої позовні вимоги, позивач обґрунтовував тим, що він є військовим пенсіонером Збройних сил України, перебуває на обліку у відповідача та отримує відповідну пенсію., В грудні 2016р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок йому призначеної пенсії на підставі наказів Міністра оборони України від 28 липня 2008р. № 377 і від 27 листопада 2013р. № 814 та постанови КМУ від 23 квітня 2012р. № 355.

20 січня 2017р. відповідач надав позивачу відповідь, про те, що позивач не має права на перерахунок призначеної йому пенсії; позивач вважає, що відповідачем допущено бездіяльність, його відмова щодо не здійснення йому перерахунку пенсії є незаконною, а тому звернувся до суду з вказаним позовом за захистом своїх прав.

До судового засідання представник позивача клопотав перед судом про розгляд справи у відсутність сторони позивача, яка заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі, з підстав, зазначених в позові.

Відповідач, про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, свого представника до суду не направив, поважності причин неявки не повідомив, заперечення на позов не подавались.

Суд, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом, що позивач звільнився з військової служби 20 січня 1999р., згідно з пп. «б» (за віком) п. 65 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, затвердженого Указом Президента України від 13 травня 1993р. № 174/93 з посади начальника предметно - методичної групи(ремонту бронетанкової техніки) - старшого викладача військової кафедри при Українському державному аграрному університеті.

14 грудня 2016р. позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення йому перерахунку пенсії на підставі наказів Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008р., № 814 від 27 листопада 2013р.

Листом за № 1443/03/к-2577 від 20 січня 2017р. відповідачем було відмовлено позивачу у задоволенні його заяви, як такої, що не ґрунтується на вимогах закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Із наведеної норми права вбачається, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Постановою КМУ від 07 листопада 2007р. № 1294 затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів, осіб рядового і начальницького складу, схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 5 зазначеної вище постанови № 1294 передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами за аналогічними посадами.

Таким чином, КМУ постановою № 1294, 07 листопада 2007р. делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

28 липня 2008р. Міністром оборони видано наказ № 377, яким затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України та схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

Про те, що вказаний наказ № 377 є підставою для перерахунку пенсій неодноразово наголошував і Верховний Суд України у своїх правових позиціях, висловлених в постанові по справі № 21-252а14 від 01 липня 2014р.

Однак, суд звертає увагу на те, що правовідносини та спори, які вирішував Верховний Суд України стосувалися періоду до 30 грудня 2013р.

Так, наказом Міністра оборони України від 27 листопада 2013 № 814, який набрав чинності з 30 грудня 2013р., визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністра оборони України від 28 липня 2008р. № 377.

З огляду на те, що позивач за захистом своїх прав звернувся 17 березня 2017р. та те, що суд, як зазначалося, вирішує питання перерахунку пенсії позивача з 17 вересня 2016р., то, на думку суду, згадана позиція Верховного Суду України не може бути застосована до даної справи, оскільки у спірний період наказ Міністра оборони України від 28 липня 2008р. № 377 вже не діяв, оскільки був скасованим.

Поряд із цим, наказом Міністра оборони України від 27 листопада 2013р. № 814, окрім іншого, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України було також затверджено нові схеми розмірів їхніх посадових окладів.

Тобто за своєю правовою природою наказ Міністра оборони України від 27 листопада 2013р. № 814 є тотожним з наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008р. № 377 та є підставою для перерахунку пенсії позивача. Про це також зазначав і Вищий адміністративний суд України, зокрема, в ухвалі від 03 грудня 2015р. (справа №642/89/14-а).

З огляду на те, що наказ Міністра оборони України від 28 липня 2008р. № 377 скасовано 30 грудня 2013р. і з цієї дати діє інший акт, який є передумовою для перерахунку пенсій, то, на думку суду, вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, а саме: слід зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням посадового окладу у розмірі, визначеного за посадою старшого викладача військового підрозділу вищих навчальних закладів ІІІ - ІV рівнів акредитації штатно - посадової категорії «підполковник» відповідно до наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013р. № 814 та здійснити відповідні виплати з 17 вересня 2016р. до 21 квітня 2017р. (наказом Міністра оборони України за № 94 від 14 лютого 2017р., зареєстровано в МЮ України 09 березня 2017р. за № 327/30195, визнано таким, що втратив чинність наказ Міністра оборони України № 814 від 27 листопада 2013р.), з урахуванням фактично отриманих сум.

Стосовно вимог позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивачу у відповідності до постанови КМУ від 23 квітня 2012р. № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи з розміру пенсії, обчисленої з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460,0 грн., визначеного наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008р. № 377 за посадою старшого викладача підрозділу вищих навчальних закладів ІІІ - ІV рівнів акредитації штатно - посадової категорії «підполковник», з урахуванням виплачених сум, то в цій частині позов не підлягає задоволенню, враховуючи час, протягом якого діяв наказ № 377 від 28 липня 2008р. (до 30 грудня 2013р.), а також беручи до уваги, що судом вирішується питання перерахунку пенсії позивачу з 17 вересня 2016р., то суд не вбачає правових підстав для задоволення позову в цій частині вимог.

Відповідно до ст. 94 КАС України, а також враховуючи положення п. 18) ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», слід стягнути за рахунок Державного бюджету України на користь позивача судовий збір у розмірі у розмірі 640,0 грн.

Керуючись ст. ст. 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-72, 86, 94, 99, 100, 104, 128, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України; ст. ст. 3, 19, 22, 58 Конституції України; ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу у розмірі, визначеного за посадою старшого викладача військового підрозділу вищих навчальних закладів ІІІ - ІV рівнів акредитації штатно - посадової категорії «підполковник» відповідно до наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013р. № 814 та здійснити відповідні виплати за період часу з 17 вересня 2016р. до 21 квітня 2017р., з урахуванням фактично отриманих сум.

Стягнути за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,0 /шістсот сорок/ грн.

В решті адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою суду за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: