Постанова № 6792090, 12.11.2009, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

___________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2009 р.Справа № 26/118-09-2605

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Журавльова О.О.,

суддів Тофана В.М., Михайлова М.В.

(згідно з розпорядженням голови суду від 03.11.2009р. №207 розгляд апеляційної скарги здійснюється даною судовою колегією)

при секретарі судового засідання Павленко Н.А.

за участю представників сторін:

від позивача: Кулініченко К.Г., довіреність від 25.12.2008р. №8917/15/14-08

від відповідача: не з’явився

від третьої особи (КП «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації»): не з’явився

від третьої особи (Одеської залізниці): Кулініченко К.Г., довіреність від 08.01.2009р. №148

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Одеської залізниці

на рішення господарського суду Одеської області від 21 вересня 2009 року

у справі №26/118-09-2605

за позовом Міністерства транспорту та зв’язку України

до відповідача Затоківської селищної ради

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1. Комунального підприємства «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації»

2. Одеської залізниці

про визнання права власності, -

В С Т А Н О В И В:

Міністерство транспорту та зв’язку України за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Комунального підприємства «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації»та Одеської залізниці - звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Затоківської селищної ради про визнання за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України права державної власності на об’єкт нерухомого майна –будівлю трансформаторної підстанції №1056 Одеської дистанції електропостачання, збудовану у 1968р., загальною площею 46 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, смт. Затока, вул. Затоківська, 8, що перебуває у повному господарському віданні Одеської залізниці.

Рішенням господарського суду Одеської області від 21 вересня 2009 року у справі №26/118-09-2605 (суддя Никифорчук М.І.) у задоволенні позову Міністерства транспорту та зв’язку України відмовлено повністю.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що спірне майно –будівля трансформаторної підстанції №1056 Одеської дистанції електропостачання, збудована у 1968р., загальною площею 46 кв.м., розташована за адресою: Одеська область, смт. Затока, вул. Затоківська, 8, знаходиться у складі цілісного майнового комплексу, тому Затоківська селищна рада відмовила позивачу в оформлені права власності на вказаний об’єкт. До того ж суд зазначив, що знаходження спірного об’єкту на балансі Одеської залізниці також не дає суду підстав для визнання на нього права власності.

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням, третя особа (Одеська залізниця) звернулась до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Міністерства транспорту та зв’язку України в повному обсязі. За доводами скаржника судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення порушено норми матеріального та процесуального права, неповно з’ясовано обставини справи, в тому числі скаржник зазначає, що висновок суду про знаходження спірного об’єкту у складі цілісного майнового комплексу не підтверджений жодним чином та не відповідає дійсності.

Апеляційну скаргу Одеської залізниці на підставі розпорядження голови суду від 19.10.2009р. №189 «Про призначення справ»прийнято до провадження апеляційним господарським судом у складі колегії суддів: головуючого судді Савицького Я.Ф., суддів Гладишевої Т.Я., Лавренюк О.Т., про що 21.10.2009р. винесено відповідну ухвалу. Розпорядженням голови суду від 03.11.2009р. №207 «Про передачу справ»справу №26/118-09-2605 передано на розгляд колегії суддів: головуючого судді Журавльова О.О., суддів Тофана В.М., Михайлова М.В.

У судовому засіданні представник скаржника підтримав вимоги, викладені в апеляційній скарзі і наполягав на їх задоволенні.

Представник позивача також підтримав вимоги, викладені в апеляційній скарзі та просив рішення суду першої інстанції скасувати та задовольнити апеляційну скаргу Одеської залізниці.

Відповідач (Затоківська селищна рада) та третя особа (КП «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації») в судове засідання не з’явились, про час і місце судового засідання повідомлені господарським судом апеляційної інстанції належним чином, про що свідчать відповідні повідомлення про вручення поштових відправлень від 22.10.2009р., а тому апеляційний господарський суд визнав за можливе розглянути апеляційну скаргу Одеської залізниці за відсутністю представників відповідача та КП «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації»у судовому засіданні.

Відповідно до ст. 85 ГПК України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, заслухавши представників позивача та Одеської залізниці, апеляційний господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги Одеської залізниці, з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що Міністерство транспорту та зв’язку України за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Комунального підприємства «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації»та Одеської залізниці - звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Затоківської селищної ради про визнання за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України права державної власності на об’єкт нерухомого майна –будівлю трансформаторної підстанції №1056 Одеської дистанції електропостачання, збудовану у 1968р., загальною площею 46 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, смт. Затока, вул. Затоківська, 8, що перебуває у повному господарському віданні Одеської залізниці.

Згідно Положення про Міністерство транспорту та зв’язку України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №789/2006 від 06.06.2006р., Міністерство транспорту та зв’язку України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мінтрансзв’язку є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики в галузі авіаційного, автомобільного, залізничного, морського і річкового транспорту та у сфері використання повітряного простору України, забезпечення безпеки руху, навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства, торговельного мореплавства, надання послуг поштового зв’язку, телекомунікацій та інформації, користування радіочастотним ресурсом України. Міністерство відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує ефективне використання державного майна підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери його управління.

Одеська залізниця, згідно Статуту, є територіально-галузевим об’єднанням, заснованим на державній власності та підпорядкованим Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить до сфери управління Міністерства транспорту України.

Згідно розділу 4 Статуту майно Залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, Залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та цьому Статуту.

З матеріалів справи вбачається, що 13.06.2008р. листом №Е-16/1589 (а.с. 26) Одеська залізниця звернулась до Затоківської селищної ради з проханням оформити та видати свідоцтво про право власності в т.ч. на об’єкт нерухомого майна – будівлю трансформаторної підстанції №1056, розташовану за адресою: Одеська область, смт. Затока, вул. Затоківська, 8.

Проте, рішенням Виконавчого комітету Затоківської селищної ради від 18.08.2008р. №354 (а.с. 27) Одеській залізниці в оформлені права власності на трансформаторну підстанцію №1056, розташовану за адресою: Одеська область, смт. Затока, вул. Затоківська, 8, було відмовлено, з огляду на те, що вказаний об’єкт знаходиться у складі цілісного майнового комплексу пансіонату «Залізничник».

Такі дії відповідача позивач вважає порушенням його прав та охоронюваних законом інтересів, тому звернувся до господарського суду за захистом.

На території, що була виділена Одеській залізниці в Одеській області, смт. Затока, по вул. Затоківська, 8, Одеською залізницею самостійно у 1968р. здійснено будівництво об’єкту нерухомості, а саме: трансформаторної підстанції №1056, загальною площею 46 кв.м.

Закінчений будівництвом об’єкт було прийнято до експлуатації державною приймальною комісією, що підтверджується актом приймання до експлуатації державною приймальною комісією закінченого будівництва трансформаторної підстанції №1056 від грудня 1968р. (а.с. 24-25).

Зазначений об’єкт знаходиться на бухгалтерському обліку (балансі) Одеської дистанції електропостачання Одеської залізниці та на вищезазначений об’єкт ведеться інвентарна картка для обліку основних засобів №015034 (а.с. 34).

Об’єкт має окремий Технічний паспорт від 14.03.2007р., виготовлений Комунальним підприємством «Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації» (а.с. 19-23).

24 вересня 1997р., відповідно до розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 29.07.1997р. №478/97, Білгород-Дністровською районною радою народних депутатів Б.-Дністрвського району Одеської області Одеській залізниці було видано Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ОД №004101 (а.с. 29-33), згідно якого Одеській залізниці у постійне користування надано 331,71 га землі в межах згідно з планом землекористування для виробничої діяльності.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що згідно ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

За таких обставин, керуючись ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України позивач просить суд визнати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України право державної власності на об’єкт нерухомого майна –будівлю трансформаторної підстанції №1056 Одеської дистанції електропостачання, розташовану за адресою: Одеська область, смт. Затока, вул. Затоківська, 8, що перебуває у повному господарському віданні Одеської залізниці.

Згідно з редакцією ст. 90 Цивільного кодексу Української РСР від 18.07.1963р. № 1540-УІ, що була чинна на момент будівництва спірної споруди, державі належать основні засоби виробництва в промисловості, будівництві і сільському господарстві, засоби транспорту і зв’язку, банки, майно організованих державою торговельних, комунальних та інших підприємств, основний міський житловий фонд, а також інше майно, необхідне для здійснення завдань держави.

В період існування СРСР, згідно вимог ст. 11 Конституції СРСР 1977р., державі належало на правах власності майно всіх державних, торгівельних та комунальних підприємств, організованих державою, житловий фонд, а також інше майно, необхідне для виконання завдань, що стоять перед державою.

У 1990р. був прийнятий Закон України «Про економічну самостійність УРСР», згідно якого у власності України перебувають основні засоби виробництва, майно підприємств, а також житловий фонд та інше майно на території України.

З прийняттям у 1991р. Закону УРСР «Про власність»з’явилися нові об'єкти та суб’єкти права власності. Відповідно до ч.4 ст. 2 Закону України «Про власність»власність в Україні виступає в таких формах: приватна, колективна, державна. Відповідно до ст. 31 зазначеного закону до державної власності в Україні належать загальнодержавна (республіканська) власність та власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність). Однією з основних ознак цього є суб’єкт такого права. Пункт 1 ст. 32 Закону України «Про власність»визначає суб’єктом права загальнодержавної (республіканської) власності державу в особі Верховної ради України, а згідно з п.2 цієї ж статті суб’єктами права комунальної власності є адміністративно-територіальні одиниці в особі обласних, районних, міських, селищних, сільських рад народних депутатів.

Згідно Указу Президії Верховної Ради України від 30.08.1991р. за №1452-ХХІІ підприємства союзного підпорядкування з прийняттям цього Указу переходять до державної власності України. Відповідно до Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України»від 10.09.1991р. майно та фінансові ресурси підприємств союзного підпорядкування, розташовані на території України є державною власністю України.

Відповідно до ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів здійснює управління об’єктами державної власності відповідно до закону. Декрет Кабінету міністрів України від 15.12.1992р. №8-92 «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності»покладає управління цим майном на міністерства та інші підвідомчі Кабінету Міністрів України органи державної виконавчої влади.

Статтею 1 Закону України «Про управління об’єктами державної власності»від 21.09.2006 року №185-У визначено, що управління об’єктами державної власності - це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об’єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Відповідно до ст. 4 цього закону суб’єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України; Фонд державного майна України; міністерства та інші органи виконавчої влади (далі - уповноважені органи управління); органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами; державні господарські об'єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації (далі - господарські структури); юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління корпоративними правами держави (далі - уповноважені особи); Національна академія наук України, галузеві академії наук.

Крім того, у відповідності до ч.ч. 2, 3 ст. 73 Господарського кодексу України в редакції Закону України від 16.01.2003р. №436-ІV орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління.

Відповідно до п./п.12 п.4 Положення про Міністерство транспорту та зв’язку України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006р. №789, Міністерство транспорту та зв’язку України здійснює відповідно до законодавства функції з управління об’єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Як вбачається з Статуту Одеської залізниці, останнє є створеним згідно зі ст. 1, 4 Закону України «Про залізничний транспорт»статутним територіально-галузевим об'єднанням, заснованим на державній власності і підпорядкованим Державній адміністрації залізничного транспорту, що входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв’язку України. Згідно п.п. 4.1, 4.2 статуту майно Залізниці складається з основних фондів, обігових коштів, а також інших цінностей, вартість яких відображається у балансі підприємства і належать йому на правах повного господарського відання.

Всі вищенаведені приписи діючого законодавства, а також положення Статуту Одеської залізниці дозволяють дійти висновку, що з метою реалізації покладених законом завдань щодо збереження та ефективного використання державного майна, суб’єктом спірних правовідносин, предметом яких є питання оформлення правовстановлюючих документів на нерухоме майно, є Міністерство транспорту та зв’язку України.

Судовий захист права власності та майнових інтересів власників, здійснюється шляхом розгляду справ, зокрема про визнання права власності на майно та за іншими позовами, пов’язаними з охороною права власності.

За ст. 41 Конституції України та ст. 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні, але як свідчать матеріали справи Затоківська селищна рада всупереч названим нормам закону створила реальні умови, які обмежують права держави в особі Міністерства транспорту та зв’язку України та Одеську залізницю у здійсненні ними своїх прав на спірне майно .

Згідно з ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Зміст права власності визначений ст. 317 цього ж Кодексу, згідно з якою власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Відповідно до ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд і має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав (ст. 319 ЦК України).

Згідно з ст. 386 Цивільного кодексу України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб’єктів права власності.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Суд може захистити цивільне право або інтерес, зокрема, шляхом, визнання права (ст. 16 ЦК України).

За ст. 20 Господарського кодексу України кожний суб’єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб’єктів захищаються, у тому числі шляхом: визнання наявності або відсутності прав.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний господарський суд вважає позовні вимоги Міністерства транспорту та зв’язку України про визнання права державної власності за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України на об’єкт нерухомого майна –будівлю трансформаторної підстанції №1056 Одеської дистанції електропостачання, збудовану у 1968р., загальною площею 46 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, смт. Затока, вул. Затоківська, 8, що перебуває у повному господарському віданні Одеської залізниці, обґрунтованими, доведеними та такими, що базуються на законних підставах. Враховуючи, що визнання права власності у судовому порядку не суперечить засадам цивільного законодавства, апеляційний господарський суд вважає за необхідне задовольнити позов Міністерства транспорту та зв’язку України у повному обсязі.

За таких обставин апеляційний господарський суд приходить до висновку, що апеляційна скарга Одеської залізниці підлягає задоволенню, а рішення місцевого господарського суду щодо відмови у задоволенні позову Міністерства транспорту та зв’язку України підлягає скасуванню, оскільки воно не відповідає чинному законодавству та обставинам справи

На підставі ст.ст. 44, 49 ГПК України судові витрати позивача по сплаті державного мита, на ІТЗ судового процесу, а також судові витрати Одеської залізниці по сплаті державного мита за розгляд апеляційної скарги, покладаються на відповідача (Затоківську селищну раду).

Керуючись ст.ст. 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційну скаргу Одеської залізниці задовольнити.

2.Рішення господарського суду Одеської області від 21 вересня 2009 року по справі №26/118-09-2605 скасувати.

3.Позов Міністерства транспорту та зв’язку України задовольнити.

4.Визнати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України право державної власності на об’єкт нерухомого майна –будівлю трансформаторної підстанції №1056 Одеської дистанції електропостачання, загальною площею 46 кв.м., розташовану за адресою: Одеська область, смт. Затока, вул. Затоківська, 8, що перебуває у повному господарському віданні Одеської залізниці.

5.Стягнути з Затоківської селищної ради (67772, Одеська область, смт. Затока м. Білгород-Дністровського, вул. Приморська, 21, код ЄДРПОУ 04527052) на користь Міністерства транспорту та зв’язку України (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 00017584) 102 (сто дві) грн.. держмита та 312 (триста дванадцять) грн.. 50 коп. витрат на інформаційне –технічне забезпечення судового процесу.

6.Стягнути з Затоківської селищної ради (67772, Одеська область, смт. Затока, м. Білгород-Дністровського, вул. Приморська, 21, код ЄДРПОУ 04527052) на користь Одеської залізниці (65012, м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, 19, ЄДРПОУ 01071315) 51 (п’ятдесят одну) грн.. держмита за розгляд апеляційної скарги.

7.Зобов’язати господарський суд Одеської області видати накази з відповідними реквізитами сторін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя

Судді О.О. Журавльов В.М. Тофан М.В. Михайлов