Постанова № 6791745, 25.10.2009, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2009 року Справа № 2а-1052/09/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Григорука О.Б.,

при секретарі Пікович Л.Р.,

за участю представників сторін:

прокурор: Савчук Л.Є.

від позивача : Корнага В.І.

від відповідачів:

Калуська оДПІ Мельник Р.Я.,

Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області Семенюк Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом: ТОВ «Вінісін»

до відповідачів: Калуської оДПІ, Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області

про визнання протиправними дій Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області щодо невідшкодування ТОВ «Вінісін» з Державного бюджету України податку на додану вартість за жовтень 2008року в розмірі 349185,00грн., за листопад 2008року в розмірі 65794,00 грн., за липень 2008року в розмірі 55849,00 грн., за серпень 2008року в розмірі 106400,00грн. всього на загальну суму 577228, 00грн.; стягнення з Державного бюджету України суму бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за жовтень 2008року в розмірі 349185,00грн., за листопад 2008року в розмірі 65794,00 грн., за липень 2008року в розмірі 55849,00 грн., за серпень 2008року в розмірі 106400,00грн. всього на загальну суму 577228, 00грн.

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Вінісін» звернулося в суд з адміністративним позовом до Калуської оДПІ, ГУ ДКУ в Івано-Франківській області, про визнання протиправними дій щодо невідшкодування з Державного бюджету України податку на додану вартість за липень-листопад 2008 року, стягнення з Державного бюджету України в користь ТОВ «Вінісін» бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за липень-листопад 2008 року в сумі 7164 108 грн.

30.06.2009року позивачем подано зміни до позовної заяви від 06.04.2009року. У відповідності до вказаної заяви, в звязку з частковим відшкодуванням податку на додану вартість позивач просить визнати протиправними дій Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області щодо невідшкодування ТОВ «Вінісін» з Державного бюджету України податку на додану вартість за липень 2008року в розмірі 55849,00 грн.; за серпень 2008 року в розмірі 106400,00 грн.; за жовтень 2008року в розмірі 349185,00грн.; за листопад 2008року в розмірі 65794 грн., на загальну суму 577228,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, суду пояснили, що відповідно до підпункту 7.7.3 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» суми не відшкодовані платнику податку протягом встановленого законом строку вважаються бюджетною заборгованістю. Сума 577228,00 грн. є простроченою бюджетною заборгованістю з податку на додану вартість за липень, серпень, жовтень, листопад 2008року перед ТОВ «Вінісін». Висновки Калуською об'єднаною державною податковою інспекцією до органу казначейства надані, проте дана сума податку на додану вартість з боку Головного управління державного казначейства України в Івано-Франківській області ТОВ «Вінісін» не відшкодована. З метою відшкодування бюджетної заборгованості по ПДВ ТОВ «Вінісін» зверталось з листом № 01/334 від 29.10.2008 року. ДПА в Івано-Франківській області надало ТОВ «Вінісін» відповідь за № 4440/10/15-219/921 від 28.11.2008 року, яким підтверджується бюджетна заборгованість по ПДВ перед ТОВ «Вінісін», однак не вказується, коли ця заборгованість буде повернута підприємству. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача - Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області - в судовому засіданні проти позову заперечила, суду пояснила, що відповідно до п.п. 1-7 Порядку взаємодії між органами державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в процесі відшкодування податку на додану вартість за висновками органів державної податкової служби України та погашення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість шляхом видачі облігацій внутрішньої державної позики від 03.08.2004 року за № 451/501/132 та зареєстрованим в Мінюсті 04.08.2004 року за № 971/9570 Калуська оДПІ надає висновки до ДПА в Івано-Франківській області для формування реєстру суб'єктів підприємницької діяльності на відшкодування податку на додану вартість. Відповідно до вищевказаного порядку, Державне казначейство України у відповідності до чинного законодавства здійснює відшкодування податку на додану вартість підприємству згідно отриманими реєстром та висновками, про що протягом двох днів з моменту отримання реєстру інформує Державну податкову адміністрацію України про здійснені відшкодування податку. На дату надання висновків наказ Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 03.08.2004 року за № 451/501/132, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.08.2004 року № 971/9570 є чинним та не скасованим. Оскільки Калуське управління Державного казначейства, Головне управління Державного казначейства в Івано-Франківській області на момент подання Калуською оДПІ висновків не отримало реєстр суб'єктів підприємницької діяльності з визначенням розміру відшкодування ПДВ з бюджету, то дані висновки були повернуті управлінням без виконання. Просила в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача - Калуської оДПІ - в судовому засіданні проти позову заперечив, суду пояснили, що Калуською оДПІ з заявленої позивачем суми підтверджено за результатами проведених виїзних позапланових перевірок заявлені суми бюджетного відшкодування за липень, серпень, жовтень листопад 2008 року в розмірі 570893, 00грн . на виконання вимог Порядку відшкодування податку на додану вартість до Калуського управління Державного казначейства були надані висновки про суми відшкодування ПДВ встановлені чинним законодавством терміни. Проте на виконання «Порядку взаємодії між органами ДПА України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в процесі відшкодування податку на додану вартість за висновками органів ДПА України та погашення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість шляхом видачі облігацій внутрішньої державної позики», затвердженого спільним наказом ДПА України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 03.08.2004 року № 451/501/132 всі ці висновки повернуті без виконання як висновки, по яких протягом п'яти робочих днів від ДПА України реєстр суб'єктів підприємницької діяльності з визначенням розміру відшкодування податку на додану вартість з бюджету не надійшов. На підставі вищенаведеного вважають, що позивачем безпідставно визначено статус відповідача стосовно Калуської оДПІ. Просили в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до пункту 1.8 статті 1 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03 квітня 1997 року, бюджетне відшкодування - це сума, що підлягає поверненню платнику податків із бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податків у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з підпунктом 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» сума податку, що підлягає бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахункової згідно з підпунктом 7.7. цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Підпунктом 7.7.2 пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» зазначено, що якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього Закону, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).

Судом встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Вінісін» подано декларації з податку на додану вартість за липень-листопад 2008 року , згідно яких бюджетному відшкодуванню підлягала сума 7164 108 грн.

Підпунктом 7.7.5 пункту 7.7. статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» встановлено, що протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну перевірку заявлених у ній даних.

Відповідно до вищезазначеного вбачається, що податковий орган зобов'язаний проводити невиїзну, а також виїзну документальні перевірки. Загальний строк протягом якого податковий орган має перевірити достовірність нарахування бюджетного відшкодування становить 60 днів наступних за днем отримання декларації. Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Вищезазначені суми бюджетного відшкодування підтверджуються Калуською оДПІ, зокрема: довідкою про результати позапланової перевірки ТОВ «Вінісін» з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника в банку від 05.12.2008 року № 2373/23-04/14361581 - за серпень 2008 року; довідкою про результати виїзної позапланової перевірки ТОВ «Вінісін» з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника в банку від 10.01.2009 року № 7/23-04/14361581 - за вересень 2008 року, актом про результати виїзної позапланової перевірки ТОВ «Вінісін» з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника в банку від 09.02.2009 року № 140/23-04/14361581 за жовтень 2008року, довідкою про результати виїзної позапланової перевірки ТОВ «Вінісін» з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника в банку від 03.11.2008 року № 2131/23-04/14361581 за липень-серпень 2008року.

Також заборгованість по відшкодуванню ПДВ перед ТОВ «Вінісін» підтверджується відповіддю ДПА в Івано-Франківській області за № 4440/10/15-219/921 від 28.11.2008 року .

З матеріалів справи вбачається, що податкові декларації з податку на додану вартість та заявки про повернення суми бюджетного відшкодування за січень-серпень 2008 року були подані ТОВ «Вінісін» у строки встановлені законодавством.

У відповідності до платіжних доручень №812, 813,815-823 від 23 червня 2009 року Калуським управлінням Державного казначейства України частково відшкодовано ТОВ «Вінісін» ПДВ за заявлений період. Залишок невідшкодованих сум ПДВ, як різниця між заявленими до відшкодування ТОВ «Вінісін» та відшкодованими складає 577228,00грн., з яких за липень 2008року в розмірі 55849,00 грн.; за серпень 2008 року в розмірі 106400,00 грн.; за жовтень 2008року в розмірі 349185,00грн.; за листопад 2008року в розмірі 65794 грн.

Що стосується заявлених сум до відшкодування за липень 2008року в розмірі 55849,00грн. необхідно вказати наступне. Як вбачається з матеріалів справи, 08 липня 2009року Калуською оДПІ було прийнято податкове повідомлення-рішення №0001722301/1, яким на підставі акту перевірки №676/2302/14361581 від 28.04.2009року, зменшено суму бюджетного відшкодування за липень 2009року в розмірі 6336,00 грн. Вказане повідомлення-рішення позивачем не оскаржене, а тому сума бюджетного відшкодування з податку на додану вартість ТОВ «Вінісін» за липень 2008року складає 49514,00грн.

В своїх запереченнях Головне управління Державного казначейства України посилається на п.п. 1-7 Порядку взаємодії між органами державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в процесі відшкодування податку на додану вартість за висновками органів державної податкової служби України та погашення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість шляхом видачі облігацій внутрішньої державної позики від 03.08.2004 року за № 451/501/132 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.08.2004 року за № 971/9570 відповідно до якого Державне казначейство України здійснює відшкодування податку на додану вартість підприємству згідно з отриманими реєстром та висновками, про що протягом двох днів з моменту отримання реєстру інформує Державну податкову адміністрацію України про здійснені відшкодування податку. Оскільки Калуське управління Державного казначейства, Головне управління Державного казначейства в Івано-Франківській області на момент подання Калуською оДПІ висновків не отримало реєстр суб'єктів підприємницької діяльності з визначенням розміру відшкодування ПДВ з бюджету, то дані висновки були повернуті управлінням без виконання.

Відповідно до підпункту 7.7.6, пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу. Як вбачається з вищенаведеного дана норма не передбачає необхідності даного реєстру.

Застосовуючи ст. 9 КАС України при розгляд даної справи суд не може взяти до уваги посилання відповідача на Порядок взаємодії між органами державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в процесі відшкодування податку на додану вартість за висновками органів державної податкової служби України та погашення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість шляхом видачі облігацій внутрішньої державної позики від 03.08.2004 року за № 451/501/132 та зареєстрованим в Мінюсті 04.08.2004 року за № 971/9570. Таким чином, бездіяльність Головного управління Державного казначейства України, яка помилково визначена позивачем як дії, є протиправною, та такою, що порушує права та охоронювані законом інтереси позивача.

Станом на момент винесення рішення залишаються неповернутими за заявлений період ТОВ «Вінісін» 570893, 00грн . бюджетної заборгованості по ПДВ, зокрема: за жовтень 2008року в розмірі 349185,00грн., за листопад 2008року в розмірі 65794,00 грн., за липень 2008року в розмірі 49514,00 грн., за серпень 2008року в розмірі 106400,00грн.

Відповідно до підпункту 7.7.3 п. 7.7 Закону України «Про податок на додану вартість» суми не відшкодовані платнику податку протягом встановленого законом строку вважаються бюджетною заборгованістю, та підлягають стягненню в судовому порядку.

У відповідності до статті 89 КАС України особа, яка звертається до адміністративного суду із позовною заявою, апеляційною чи касаційною скаргою, скаргою за винятковими обставинами, заявою про перегляд справи за нововиявленими обставинами, повинна сплатити судовий збір. Розмір судового збору встановлений згідно пп. 3 п. 3 розділу VII “Прикінцеві та перехідні положення» КАС України щодо майнових вимог про стягнення грошових коштів та становить один відсоток від розміру таких вимог, але не більше 1700 гривень . Таким чином, розмір судового збору, що підлягає поверненню позивачу складає 1703,40грн., враховуючи підставність вимоги про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області, яка виявилась у ненаданні ТОВ «Вінісін» сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2008року в розмірі 349185,00грн., за листопад 2008року в розмірі 65794,00 грн., за липень 2008року в розмірі 49514,00 грн., за серпень 2008року в розмірі 106400,00грн., всього на загальну суму 570893, 00грн., в строки визначені пп. 7.7.6 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Вінісін», вул. Промислова, 10, м. Калуш, Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ 14361581, бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за жовтень 2008року в розмірі 349185,00грн., за листопад 2008року в розмірі 65794,00 грн., за липень 2008року в розмірі 49514,00 грн., за серпень 2008року в розмірі 106400,00грн. всього на загальну суму 570893, 00грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Вінісін», вул. Промислова, 10, м. Калуш, Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ 14361581, суму сплаченого судового збору в розмірі 1703,40 грн.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Григорук О.Б.

Постанова в повному обсязі складена 26.10.2009р.