Постанова № 67908565, 26.07.2017, Оріхівський районний суд Запорізької області

Справа № 323/1885/17

Провадження № 3/323/550/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.07.2017 р.м. Оріхів

Суддя Оріхівського районного суду Запорізької області Мінаєв М.М., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне корупційне правопорушення відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, непрацевлаштованого, до 09.03.2017 року завідувача Комишуваською дільницею ветеринарної медицини Оріхівської районної державної лікарні ветеринарної медицини Запорізької області, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 28,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

10.07.2017 року до Оріхівського районного суду Запорізької області надійшов протокол № 133 про вчинення адміністративного правопорушення, складений 27.06.2017 року старшим оперуповноваженим Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майором поліції ОСОБА_2 відносно громадянина ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та додані до протоколу матеріали.

Зазначеним протоколом встановлено, що ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту „а п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, а саме завідувачем Комишуваською дільницею ветеринарної медицини Оріхівської районної державної лікарні ветеринарної медицини Запорізької області, в день звільнення з вказаної посади, 09.03.2017 року, не подав електронну декларацію про доходи та майновий стан за період, що не був охоплений раніше поданими деклараціями, тобто за період з 01.01.2017 року по 09.03.2017 року. Своїм діянням ОСОБА_1 порушив вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тобто вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За даними протоколу, правопорушення було усунуте 20.04.2017 року, коли ОСОБА_1 подав електронну декларацію у встановленому законом порядку, а виявлене 05.05.2017 року.

Під час розгляду даної справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення визнав, викладених у протоколі фактів не заперечував.

Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що наказом Оріхівської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 29.05.2015 № 01-04/62, ОСОБА_1 було призначено завідувачем Комишуваської дільниці ветеринарної медицини Оріхівської районної державної лікарні ветеринарної медицини.

Відповідно до положення про Оріхівську районну державну лікарню ветеринарної медицини, затвердженого 02.07.2015, остання є державною установою, є юридично особою, має самостійний баланс та підпорядковується управлінню ветеринарної медицини в Оріхівському районі Запорізької області. Одним із структурних підрозділів лікарні є Комишуваська дільниця ветеринарної медицини. Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником Оріхівської районної державної лікарні ветеринарної медицини є управління ветеринарної медицини в Оріхівському районі Запорізької області. Організаційно-правова форма - державна установа.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України, юридичною особою публічного права визначається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування. Таким чином Оріхівська районна державна лікарня ветеринарної медицини є юридичною особою публічного права.

Згідно умов посадової інструкції, ОСОБА_1 є посадовою особою, має у підпорядкуванні підлеглих, наділений адміністративно- господарськими та організаційно-розпорядчими функціями.

Таким чином, згідно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1, як посадова особа юридичної особи публічного права, є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

09.03.2017 наказом Оріхівської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 09.03.2017 № 01-04/10 ОСОБА_1 був звільнений з посади завідувача Комишуваської дільниці ветеринарної медицини Оріхівської районної державної лікарні ветеринарної медицини за угодою сторін, згідно п. 1 ст. 36 Кодексу Законів про працю України. В цей же день ОСОБА_1 повинен був згідно вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», подати декларацію після припинення діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. З цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Тобто ОСОБА_1, повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

10.03.2017 за вих. № 01-14/50 начальником Оріхівської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_3 було направлено повідомлення до Національного агентства з питань запобігання корупції, про факт неподання декларації ОСОБА_1

Відповідно до п. 2 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає роботу у два етапи:

1)перший етап - з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом 1 ч. 2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

-повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2)другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (Порядок) та форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пп. 2 п. 5 розділу II вказаного Порядку, субєкти декларування подають декларації відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» з додержанням таких вимог, а саме декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Оскільки ОСОБА_1 був звільнений з посади завідувача Комишуваської дільниці ветеринарної медицини Оріхівської районної державної лікарні ветеринарної медицини за угодою сторін 09.03.2017, тобто припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, він був зобовязаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня такого припинення, тобто 09.03.2017.

Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2017 по 09.03.2017 ОСОБА_1 подано 20.04.2017, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3.

Таким чином ОСОБА_1 порушив вимоги передбачені абзацом 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Наведені обставини підтверджуються доданими до протоколу письмовими доказами, а саме: поясненнями ОСОБА_1, копією особової картки ОСОБА_1, наказом від 01.07.2005 № 62 «Про прийняття на роботу» щодо ОСОБА_1; наказом від 29.05.2015 № 01-04/62; копією заяви ОСОБА_1 від 09.03.2017 року про звільнення з роботи, копією наказу від 09.03.2017 № 01-04/10 «Про звільнення з посади ОСОБА_1В.»; копією повідомлення до НАЗК від 10.03.2017 № 01-14/50; копією табелю обліку використання робочого часу за лютий-березень 2017; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій про подання ОСОБА_1 декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 20.04.2017 року.

При обрані міри адміністративної відповідальності ОСОБА_1 суд бере до уваги той, факт, про раніше він до адміністративної відповідальності не притягувався, наслідки правопорушення усунув, вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення визнав, станом на час розгляду справи є безробітним, перебуває на відповідному обліку у центрі зайнятості.

З огляду на це, суд вбачає за можливе накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у мінімальному розмірі, встановленому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 276-285 Кодексу України про адміністративне правопорушення, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 (вісімсот пятдесят) грн. на користь держави (номер рахунку: 31117106700211, одержувач: УДКСУ в Оріхівському районі (Оріхівський район); код ЄДРПОУ одержувача: 38025629; банк: ГУДКСУ у Запорізькій області; МФО банку: 813015).

У разі несплати правопорушником штрафу у строк п'ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, постанову про накладення штрафу надіслати для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом та у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягнути подвійний розмір штрафу, а саме 1700,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), судовий збір у розмірі 320 (триста двадцять) грн. 00 коп. на р/р №31215256700001; отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ЄДРПОУ 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Оріхівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_4