Рішення № 6785921, 10.11.2009, Господарський суд м. Севастополя

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Іменем України

РІШЕННЯ

"10" листопада 2009 р. справа № 5020-5/313            За позовом:          заступника прокурора міста Севастополя (99011 м. Севастополь, вул. Павліченко, 1) в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 3);

до Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об’єктів нерухомого майна” Севастопольської МР (99001, м. Севастополь, вул. Папаніна, 1-А)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі (99008 м. Севастополь, м-н Повсталих, 6)

про зобов’язання скасувати державну реєстрацію речових прав на об’єкт нерухомості

Суддя Євдокімов І.В.

Представники сторін:

Прокурор: (прокуратура м. Севастополя) - Шаблін Євген Ігорович - старший прокурор відділу, посвідчення № 490 від 21.03.2008;

Позивач: (Севастопольська міська Рада) - Сирський Сергій Валентинович - головний спеціаліст юридичного відділу Севастопольської міської Ради, довіреність № 03-15/5325 від 29.12.2008;

Відповідач: (Комунальне підприємство „Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об’єктів нерухомого майна” Севастопольської МР) –не з’явився;

третя особа: (Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі ) - Сазонов Олександр Вікторович - перший заступник начальника РВ ФДМ України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі, довіреність № 3 від 27.01.2009.

Суть спору:

Заступник прокурора міста Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою до Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об’єктів нерухомого майна” Севастопольської МР, про зобов’язання скасувати державну реєстрацію речових прав на об’єкт нерухомості.

Ухвалою суду від 05.10.2009 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній республіці Крим та м. Севастополі.

Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі звернулось до суду із заявою про залучення її в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Фонд державного майна України.

Ухвалою суду від 09.11.2009 позовна заява Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі повернута без розгляду, оскільки позивачем порушено вимоги п. 6 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України: не подано доказів надсилання відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Прокурор обґрунтовує позовні вимоги тим, що відмова відповідача у скасуванні державної реєстрації порушує вимоги діючого законодавства України.

Відповідач в судове засідання неодноразово не з’являвся, відзив на позовну заяву не надав, про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином у встановленому порядку, за адресою вказаною у позовній заяві, ухвала про порушення провадження по справі отримана відповідачем особисто, про що свідчить поштове повідомлення № 10172 від 21.09.2009 (а.с. 15).

Прокурору, представникам сторін в судовому засіданні роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22 Господарського процесуального кодексу України.

Суд визнав можливим розглянути справу в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши надані докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави у випадках, передбачених законом.

Стаття 2 Господарського процесуального кодексу України передбачає право звернення прокурора в господарський суд в інтересах держави.

Севастопольська міська Рада відповідно до ст. 5 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” входить до системи місцевого самоврядування.

          Наказом Фонду комунального майна Севастопольської міської ради № 294 від 06.04.07 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна», вирішено оформити свідоцтво про право державної власності за державою в особі органу, уповноваженого управляти державним майном - Фондом державного майна України, на об'єкт нерухомості - будівлі літери «А»з ґанком, мощінням і огорожею, розташованої за адресою: м. Севастополь, вул. Катерна, 38 (а.с. 6-7).

Відповідно до п.п. 2, 3 зазначеного наказу, підготовлений відповідачем бланк свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна наказано направити до Фонду комунального майна Севастопольської міської ради для підпису та посвідчення печаткою Фонду, а після посвідчення здійснити державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна, відповідно до вимог діючого законодавства.

За результатом проведеної прокуратурою м. Севастополя перевірки, на наказ Фонду комунального майна Севастопольської міської ради № 294 від 06.04.07 першим заступником прокурора м. Севастополя 18.03.09 внесено протест, у зв'язку з тим, що при його виданні порушені вимоги законодавства щодо заборони реєстрації права власності на об'єкти нерухомості (а.с. 8).

Відповідно до наказу Фонду комунального майна Севастопольської міської ради № 277 від 20.03.09, за результатом розгляду протест прокурора задоволено, наказ Фонду комунального майна Севастопольської міської ради № 294 від 06.04.07 «Про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна»скасовано (а.с. 9).

Проте, комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна»СМР відповідні зміни до Державного реєстру речових прав не внесені, про що на адресу прокуратури надісланий відповідний лист (а.с. 10).

Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, виходячи з наступного.

Згідно зі ст.ст. 13, 14 Конституції України, земля знаходиться під охороною держави і владні повноваження за розпорядженням землею здійснюють органи державної влади і місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного Кодексу України від 25.10.01, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження за розпорядженням землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Змістом ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України, ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України передбачено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Неналежне і неправомірне використання земель шляхом реєстрації незавершеного будівництва в якості об'єкта нерухомості фактично є способом протиправного заволодіння правом власності на земельну ділянку, розташовану під об'єктом нерухомості, що завдає шкоди економічним інтересам держави, інтересам в області раціонального використання земель.

Згідно з п.5 Розділу V Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Відповідно до ст. 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно ч.2 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», державна реєстрація речових прав скасовується в разі припинення дії договору, укладення іншого договору або винесення судом відповідного рішення, про що вносяться дані до Державного реєстру прав.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відновлення становища, яке існувало до порушення.

У зв'язку з тим, що відомості про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна внесені відповідачем на підставі скасованого наказу Фонду комунального майна Севастопольської міської ради № 294 від 06.04.07, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 49, 75, 82 –85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Скасувати державну реєстрацію речових прав на об'єкт нерухомості - будівлі літери «А»з ґанком, мощінням і огорожею, розташовані за адресою: м. Севастополь, вул. Катерна, 38, та зобов’язати Комунальне підприємство „Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об’єктів нерухомого майна” Севастопольської МР (99001, м. Севастополь, вул. Папаніна, 1-А, код ЄДРПОУ 03358363) внести відповідні відомості до Державного реєстру речових прав.

Суддя І.В. Євдокімов

Рішення оформлено

згідно з вимогами

ст. 84 ГПК України

та підписано

12.11.2009

Розсилка:

1.          прокуратура м. Севастополя (99011 м. Севастополь, вул. Павліченко, 1)

2.          Севастопольська міська Рада (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 3) –рекомендованим

3.          Комунальне підприємство „Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об’єктів нерухомого майна” Севастопольської МР (99001, м. Севастополь, вул. Папаніна, 1-А) –рекомендованим

4.          Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі (99008 м. Севастополь, м-н Повсталих, 6) – рекомендованим

5.          справа