Постанова № 67857847, 18.07.2017, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" липня 2017 р. Справа № 917/131/17

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Істоміна О.А. , суддя Пушай В.І.,

за участі секретаря судового засідання Кохан Ю.В.,

за участі представників:

позивача - адвокат Келембет О.М., що діє на підставі договору про надання правової допомоги № 18/01/2017 від 18.01.2017 та ордеру на надання правової допомоги ПТ № 065980 від 12.05.2017);

відповідача - Богунов О.О., за довіреністю від 28.12.2016 № 331, який приймав участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції в Автозаводському районному суді м. Кременчука Полтавської області;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх. № 1620П/3-28) на рішення Господарського суду Полтавської області від 06 квітня 2017 року в справі № 917/131/17

за позовом Фізично особи-підприємця ОСОБА_3, м. Кременчук Полтавської області;

до Кременчуцької міської ради Полтавської області, м. Кременчук Полтавської області;

про визнання недійсним пункту 5.2.4 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016 "Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м. Кременчуці",

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2017 року ФОП ОСОБА_3 звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання недійсним п.п. 5.2.4 п. 5.2 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016 "Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м. Кременчуці". Вказаним рішенням позивачу надано в оренду земельну ділянку площею 326 кв.м (кадастровий № НОМЕР_2) для експлуатації та обслуговування належної позивачу на праві приватної власності частини будівель та споруд промбази, розташованої на земельній ділянці площею 0,1986 га (кадастровий номер НОМЕР_3) за адресою: АДРЕСА_1, у м. Кременчуці.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 06.04.2017 у справі № 917/131/17 (суддя Бунякіна Г.І.) у позові відмовлено повністю.

Позивач звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Посилається на те, що у відповідності до п. 5.2.4 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016, міською радою було зобов'язано ФОП ОСОБА_3 в місячний термін після державної реєстрації права оренди земельної ділянки нарахувати та сплатити орендну плату за фактичне використання земельної ділянки площею 326 кв.м у розмірі 3% від грошової оцінки землі за період з 01.09.2010 до дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки, що вважає порушенням прав та охоронюваних законом інтересів позивача. Зазначає, вказана земельна ділянка до поділу земельної ділянки, здійсненого рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 31.05.2016, перебувала в користуванні іншої особи - ФОП ОСОБА_5 та була складовою частиною земельної ділянки з іншою площею та конфігурацією, а саме: земельної ділянки площею 0,1986 га (кадастровий номер НОМЕР_3).

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 22.05.2017 у справі № 917/131/17 апеляційну скаргу позивача прийнято до провадження, розгляд апеляційної скарги призначено на 13.06.2017 о 09:30 год.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 13.06.2017, у зв'язку з клопотанням представника відповідача про проведення судових засідань у справі № 917/131/17 в режимі відеоконференції, відкладено розгляд апеляційної скарги на 18.07.2017 о 12:00 год. та доручено Автозаводському районному суді м. Кременчука Полтавської області забезпечити проведення відеоконференції у справі № 917/131/17.

17.07.2017, у зв'язку з відпустками судді Барбашової С.В. та судді Білецької А.М., та 18.07.2017, у зв'язку з хворобою судді Медуниці О.Є., автоматизованою системою розподілу апеляційних скарг між суддями у справі № 917/4819 змінено склад колегії суддів та призначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Істоміна О.А., суддя Пушай В.І.

Судове засідання 18.07.2017 відбулось в режимі відеоконференції.

Представник позивача в судовому засіданні 18.07.2017 підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі.

Представник відповідача у відзиві на апеляційну скаргу від 07.07.2017 за вх. № 7136 та в судовому засіданні 18.07.2017 не погоджується з доводами, викладеними в апеляційній скарзі позивача, просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення. В обгрунтування своїх заперечень зазначає, що рішення від 27.09.2016 "Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м. Кременчуці" прийняте Кременчуцькою міською радою Полтавської області в межах повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування». Зазначає, що нарахування та сплата орендної плати за фактичне використання земельної ділянки площею 326 кв.м у розмірі 3% від грошової оцінки землі за період з 01.09.2010 до дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки - це несплачена позивачем орендна плата за використання земельної ділянки, яка перебуває в комунальній власності, без укладення договору з 01.09.2010, внаслідок чого Кременчуцька міська рада Полтавської області була позбавлена можливості отримати дохід у такому розмірі від здачі спірної земельної ділянки саме позивачу, чим Кременчуцькій міській радій Полтавської області завдано шкоду у вигляді неодержаної орендної плати.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача в судовому засіданні, дослідивши доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи та доказів на їх підтвердження, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги позивача, виходячи з наступного.

За приписами ч. 1 ст. 13 Конституції України, земля, є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених цією Конституцією.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Відповідно до ст.ст. 3, 4 зазначеного кодексу, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами у галузі земельних відносин.

Згідно зі ст.ст. 12, 122 Земельного кодексу України, повноваження щодо розпорядження землями територіальної громади, розташованих на території сіл, селищ, міст (у тому числі надання їх у користування), належать до повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів.

Частиною 1 ст. 116 Земельного Кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення питань з регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад та здійснюється виключно на пленарних засіданнях відповідної ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування», повноваження щодо регулювання земельних відносин, зокрема і справляння плати за використання земельних ділянок, делеговано органам місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи, земельна ділянка площею 0,1986 га (кадастровий номер НОМЕР_3) за адресою: м. Кременчук, АДРЕСА_1, з 2005 року знаходилась в оренді ФОП ОСОБА_5 на підставі договору оренди землі від 18.10.2005, укладеного з орендодавцем - Кременчуцькою міською радою та зареєстрованого в Полтавській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за № 040654800007, з урахуванням змін, внесених додатковою угодою від 02.12.2008 до договору оренди землі від 18.10.2005 № 040654800007 (т. 1 а.с. 24-25, 32).

Строк дії договору оренди землі від 18.10.2005 було визначено до 01.09.2010.

Під час дії зазначеного договору оренди землі ФОП ОСОБА_5 відчужила декілька майнових об'єктів, що були розміщені на земельній ділянці площею 0,1986 га по АДРЕСА_1, в м. Кременчуці.

Так, 26.02.2010 між ОСОБА_5 та ОСОБА_3 було укладено договір купівлі-продажу частини будівель та споруд продбази ВММ № 921393, згідно з яким ОСОБА_3 отримав у приватну власність частину будівель та споруд продбази, а саме: приміщення складу літ. Б, загальною площею 283,3 кв.м, який розташований на земельній ділянці площею 0,1986 га (кадастровий номер НОМЕР_3) за адресою: АДРЕСА_1, у м. Кременчуці. Зазначений договір купівлі-продажу посвідчено приватним нотаріусом Кременчуцького приватного нотаріального округу Ганночкою В.М., зареєстровано в реєстрі нотаріальних дій за № 1446 та внесено до Державного реєстру правочинів за № 3839411 (т. 1 а.с. 36 - 38).

Крім того, 07.04.2009 між ОСОБА_5 та ОСОБА_7 було укладено договір купівлі-продажу частини будівель та споруд продбази ВМС № 611854, згідно з яким ОСОБА_7 отримав у приватну власність частину будівель та споруд продбази, а саме: приміщення складу літ. Б1, загальною площею 133,4 кв.м, який розташований на земельній ділянці площею 0,1986 га (кадастровий номер НОМЕР_3) за адресою: АДРЕСА_1, у м. Кременчуці. Зазначений договір купівлі-продажу посвідчено приватним нотаріусом Кременчуцького приватного нотаріального округу Ганночкою В.М., зареєстровано в реєстрі нотаріальних дій за № 3801 та внесено до Державного реєстру правочинів за № 3396562(т. 1 а.с. 33 - 35).

У відповідності до ст. 120 Земельного кодексу України, в разі набуття права власності на будівлю або споруду, розміщену на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Частиною 3 ст. 7 Закон України "Про оренду землі" визначено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташований на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку.

З метою передачі новим користувачам права оренди на земельні ділянки, на яких містяться відчужені нежитлові приміщення, ОСОБА_5 було розпочато процес поділу земельної ділянки площею 0,1986 га, зокрема, 31.08.2010 звернулась до Кременчуцької міської ради Полтавської області з заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою стосовно земельної ділянки для експлуатації та обслуговування частини будівель та споруд промбази та будівництва адміністративно-складських приміщень по АДРЕСА_1.

Статтею 124 Земельного Кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 Земельного Кодексу України.

За приписами ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельної ділянки державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання). Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Зважаючи на викладені норми, процес надання земельної ділянки державної або комунальної власності у користування є тривалим і передбачає підготовку та виготовлення численних документів.

Кременчуцькою міською радою Полтавської області лише 29.05.2014 було прийнято рішення «Про надання згоди на поділ (об'єднання) земельних ділянок в м. Кременчуці», у відповідності до якого ФОП ОСОБА_5 надано згоду на поділ земельної ділянки площею 1986 кв.м. (кадастровий номер: НОМЕР_3), що передавалась в оренду для будівництва адміністративно-складських приміщень по АДРЕСА_1, на три земельні ділянки, а саме: земельна ділянка № 1 - площею 1366 кв.м для експлуатації та обслуговування частини будівель та споруд промбази та будівництва адміністративно-складських приміщень, які перебувають у власності ФОП ОСОБА_5, по АДРЕСА_1; земельна ділянка № 2- площею 326 кв.м для експлуатації та обслуговування частини будівель та споруд промбази, які перебувають у власності ФОП ОСОБА_3, по АДРЕСА_2; земельна ділянка № 3 - площею 294 кв.м для експлуатації та обслуговування частини будівель та споруд промбази, які перебувають у власності ФОП ОСОБА_7, по АДРЕСА_1.

28.10.2014 Кременчуцькою міською радою Полтавської області було прийнято рішення «Про продовження строку дії дозволу на розроблення технічних документацій із землеустрою в м. Кременчуці», яким продовжено строк дії дозволу на розроблення та подачу на розгляд та затвердження технічних документацій із землеустрою щодо поділу (об'єднання) земельних ділянок ФОП ОСОБА_5 до 28.01.2015

23.12.2015 рішенням ІІ сесії VII скликання Кременчуцької міської ради Полтавської області (т. 1 а.с. 46) за зверненням орендаря - ФОП ОСОБА_5 надано згоду на поділ на 4 окремі частини земельної ділянки площею 0,1986 га (кадастровий номер НОМЕР_3) для експлуатації та обслуговування будівель та споруд промбази та будівництва адміністративно-складських приміщень по АДРЕСА_1, у зв'язку з переходом права власності на нерухоме майно, а саме:

- земельна ділянка № 1 - площею 1366 кв.м - для експлуатації та обслуговування частини будівель та споруд промбази та будівництва адміністративно-складських приміщень для надання в оренду ФОП ОСОБА_7, по АДРЕСА_1, для надання в оренду ФОП ОСОБА_5;

- земельна ділянка № 2 - площею 326 кв.м - для експлуатації та обслуговування частини будівель та споруд промбази для надання в оренду ФОП ОСОБА_3, по АДРЕСА_2;

- земельна ділянка № 3 - площею 174 кв.м - для експлуатації та обслуговування частини будівель та споруд промбази для надання в оренду ФОП ОСОБА_7, по АДРЕСА_1;

- земельна ділянка № 4 - площею 119 кв.м, яка передбачається для зарарування до земель запасу міста.

Рішенням VІІІ сесії VII скликання Кременчуцької міської ради Полтавської області від 31.05.2016 було погоджено ФОП ОСОБА_5 технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 1986 кв.м (кадастровий номер: НОМЕР_3) для експлуатації та обслуговування частини будівель та споруд промбази по АДРЕСА_1, на чотири земельні ділянки, в тому числі спірна земельна ділянка площею 326 кв.м для експлуатації та обслуговування частини будівель та споруд промбази для надання в оренду ФОП ОСОБА_3, по АДРЕСА_2 (т. 1 а.с. 47).

Тільки після поділу земельної ділянки площею 1986 кв.м (кадастровий номер: НОМЕР_3) на чотири окремі земельні ділянки, Кременчуцькою міською радою Полтавської області було прийнято рішення ХІV сесії VII скликання від 27.09.2016 «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м. Кременчуці», згідно з п. 5 якого ФОП ОСОБА_3 передано в оренду на 15 років земельну ділянку площею 326 кв.м (кадастровий № НОМЕР_2) для експлуатації та обслуговування частини будівель та споруд промбази по АДРЕСА_2, та встановлено плату за землю в розмірі 3% від грошової оцінки землі щорічно (т. 1 а.с. 49-50).

Відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016, ФОП ОСОБА_3 зобов'язаний виконувати обов'язки землекористувача відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України.

Згідно з п.п. 5.2.2, 5.2.3 п. 5.2 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016, ФОП ОСОБА_3 зобов'язаний в шестимісячний термін замовити документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою та зареєструвати право оренди земельної ділянки в установленому законом порядку; в п'ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки надати копію договору оренди землі з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна до Кременчуцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області та копію довідки до Кременчуцької міської ради Полтавської області.

В п.п. 5.2.4 п. 5.2 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016 визначено, що землекористувач - ФОП ОСОБА_3 зобов'язаний в місячний термін після державної реєстрації права оренди земельної ділянки нарахувати та сплатити орендну плату за фактичне використання земельної ділянки площею 326 кв.м у розмірі 3% від грошової оцінки землі за період з 01.09.2010 до дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

У відповідності до п.п. 5.2.5 п. 5.2 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016, у разі зміни орендної плати землекористувач повинен укласти додаткову угоду до договору оренди землі (5.2.5).

Відповідно до п.п. 5.2.6 п. 5.2 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016, зобов'язання по платі за користування земельною ділянкою з дня відчуження такого майна перекладено на набувачів майна.

В п.п. 5.3.1 п. 5.3 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016 визначено, що використання землі не за цільовим призначенням тягне за собою припинення права користування відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України.

Відповідно до п.п. 5.3.2 п. 5.3 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016, орендар не має права передавати право оренди земельної ділянки в заставу та вносити його до статутного фонду.

Згідно з п.п. 5.3.3 п. 5.3 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016, земельна ділянка має обмеження в частині:

- заборони зміни цільового призначення (без проекту) згідно зі ст. 20, 96, 111 Земельного кодексу України (код обмеження 01.06.05);

- умова додержання природоохоронних вимог відповідно до ст. 111 Земельного кодексу України (код обмеження 01.06.13);

- санітарно-захисна зона навколо підприємства (код обмеження 01.06.01);

- забезпечення безперешкодного доступу державних органів управління та органів місцевого самоврядування, вклаючаючи санітарні, протипожежні, землевпорядні органи, а також органи охорони природи та архітектури до орендованої земельної ділянки для виконання їх обов'язків в межах їх повноважень.

Позивач, не погодився з положеннями, визначеними п.п. 5.2.4 п. 5.2 рішення ХІV сесії VII скликання Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016 «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м. Кременчуці», звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовною вимогою про визнання недійсними зазначених положень.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції посилається на передчасність позову.

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки відповідачем в оспорюваному рішенні було неправомірно визначено розмір орендної плати за користування земельною ділянкою площею 326 кв.м (кадастровий № НОМЕР_2) та період її сплати з 01.09.2010, що суперчить вимогам ст.ст. 15, 21 Закону України "Про оренду землі", згідно з якими розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю є істотними умовами договору оренди та встановлюються за згодою сторін.

Земельна ділянка площею 326 кв.м (кадастровий № НОМЕР_2) до 31.05.2016 (затвердження рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області технічної документації щодо поділу земельної ділянки площею 0,1986 га з кадастровим номером НОМЕР_3 на чотири окремі частини) не була зформована та входила до складу іншої земельної ділянки площею 0,1986 га (кадастровий номер НОМЕР_3), що перебувала в користуванні іншої особи - ФОП ОСОБА_5 Тому Кременчуцькою міською радою Полтавської області в оспорюваному рішенні було безпідставно визначено період сплати орендної плати з 01.09.2010.

Відповідно до ст. 93 Земельного Кодексу України, ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі", укладання договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Згідно зі ст. 17 Закону України "Про оренду землі", об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, оренда землі є виключно договірною формою використання землі. У разі набуття особою права на оренду земельної ділянки, що перебуває у державній або комунальній власності, рішення орендодавця є підставою для укладення договору оренди.

Згідно з ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Стаття 627 Цивільного кодексу України встановлює, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України).

Згідно ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Тобто, договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін і вважається укладеним за умови досягнення сторонами згоди з усіх істотних умов договору.

Отже для визначення розміру, форми і строків внесення орендної плати за користування земельною ділянкою, що відносяться до істотних умов договору оренди, обовязковими є: 1) досягнення сторонами згоди щодо усіх зазначених істотних умов; 2) укладення сторонами відповідного договору оренди.

З матеріалів справи вбачається, що між Кременчуцької міської радою Полтавської області та ФОП ОСОБА_3 не укладено договір оренди земельної ділянки площею 326 кв.м, на якій розташовані приміщення складу, що належать ФОП ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу частини будівель та споруд продбази від 26.02.2010 ВММ № 921393.

За таких обставин, визначення в п.п. 5.2.4 п. 5.2 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016 орендної плати за фактичне використання земельної ділянки у розмірі 3% за період з 01.09.2010 до дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки, тобто без укладення відповідного договору оренди земельної ділянки та за межами дії цього договору, суперечить вимогам земельного законодавства.

Кременчуцька міська рада Полтавської області, визначивши в п.п. 5.2.4 п. 5.2 рішення від 27.09.2016 р. розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, що відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" є істотною умовою договору оренди землі, фактично підмінила договір оренди земельної ділянки, а отже вийшла за межі своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Зазначені обставини є підставою для скасування п.п. 5.2.4 п. 5.2 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016.

Враховуючи викладене, колегія судів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог про визнання недійсним п.п. 5.2.4 п. 5.2 рішення ХІV сесії VII скликання Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016 «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м. Кременчуці».

Згідно ст. 129 Конституції України, до основних засад судочинства відносяться, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до п. 5 ст. 54 Господарського процесуального кодексу України, позивач зобов'язаний викласти в позовній заяві обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, надати докази, що підтверджують позов.

Доводи позивача, викладені в апеляційній скарзі, знайшли своє підтвердження в матеріалах справи.

Враховуючи викладене, місцевий господарський суд, приймаючи оскаржуване рішення, неповністю дослідив обставини, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, рішення прийняте з порушенням норм матеріального права, у зв'язку з чим апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нового рішення по справі про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що стороні, на користь якої відбулося рішення, господарський суд відшкодовує судовий збір за рахунок другої сторони.

Таким чином, враховуючи, що апеляційну скаргу позивача задоволено судом апеляційної інстанції, позивачу має бути відшкодований судовий збір за подання апеляційної скарги за рахунок відповідача в сумі 1760,00 грн.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, п. 2 ст. 103, п. 1, 4 ч. 1 ст. 104, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача задовольнити.

Рішення Господарського суду Полтавської області від 06 квітня 2017 року в справі № 917/131/17 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Визнати недійсним п.п. 5.2.4 п. 5.2 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.09.2016 "Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м. Кременчуці".

Стягнути з Кременчуцької міської ради Полтавської області (24388300, 39600, Полтавська область, м. Кременчук, пл. Перемоги, 2) на користь Фізично особи-підприємця ОСОБА_3 (код НОМЕР_1, 39600, АДРЕСА_3) судовий збір за подання апеляційної скарги в сумі 1760,00 грн.

Доручити Господарському суду Полтавської області видати відповідний наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Повний текст постанови складено 24.07.2017 року.

Головуючий суддя Пелипенко Н.М.

Суддя Істоміна О.А.

Суддя Пушай В.І.