Ухвала суду № 67843304, 20.07.2017, Лівобережний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Маріуполя)

Справа № 265/2828/17

Провадження № 2-а/265/163/17

У Х В А Л А

20 липня 2017 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Костромітіної О.О.,

за участю секретаря Куксенко А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі Донецької області адміністративну справу за позовом Гаражно-будівельного кооперативу "Східний-Авто 1" до ОСОБА_1 міської ради про визнання незаконним та скасування рішення суб"єкта владних повноважень, визнання незаконним та скасування договору оренди земельної ділянки, третя особа: ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В :

Представник Гаражно-будівельного кооперативу "Східний-Авто 1" звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 міської ради про визнання незаконним, скасування рішення суб"єкта владних повноважень та визнання незаконним та скасування договору оренди земельної ділянки, третя особа: ОСОБА_2.

У судовому засіданні представник третьої особи ОСОБА_3 заявила клопотання про закриття провадження у справі, оскільки даний позов підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а не адміністративного судочинства у зв»язку з тим, що дані позовні вимоги виникають із земельних відносин та однією із сторін є фізична особа.

Представник відповідача ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_4 не заперечував проти заявленого клопотання.

Представник позивача ОСОБА_5, що діє на підставі довіреності, заперечував проти закриття провадження по справі, мотивує тим, що даний спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства, оскільки визнаються незаконними рішення субєкта владних повноважень, які були підставою для укладання договору оренди землі.

Суд, вислухавши представників сторін, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З вимог адміністративного позову вбачається, що позивач просить визнати незаконними та скасувати рішення ОСОБА_1 міської ради за № 6/38-4378 від 28.03.2014 року, №6/43-5125 п.22 ( Про дозвіл розробки проекту землеустрою за відводом земельної ділянки по вул. Київській,51-б в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя підприємцю ОСОБА_2,ГБК «Східний 1», а також договір оренди земельної ділянки 0,327 Га за адресою м. Маріуполь, вулиця Київська,51б, укладеного між ОСОБА_1 міською радою та ГБК «Східний-авто-1» та ФОП ОСОБА_2

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

При цьому відповідно до пунктів 1 та 6 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, а також справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Оскаржувані рішення ОСОБА_1 міської влади є формою волевиявлення як орендодавця на зміну у майбутньому правовідносин сторін, які відповідно до закону врегульовані відповідним договором оренди земельної ділянки. Ці рішення не мають самостійного характеру та були реалізовані лише шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

З урахуванням того, що у відносинах, які склалися між сторонами, позивач, відповідач та третя особа діяли як учасники договірних правовідносин, а також те, що за змістом статті 12 Господарського процесуального кодексу України та статті 15 Цивільного процесуального кодексу України спори, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні договорів розглядаються в порядку господарського чи цивільного судочинства, в залежності від суб'єктного складу учасників та враховуючи суб'єктний склад сторін суд дійшов до висновку, що дана справа підлягає розгляду господарськими судами у порядку, визначеному нормами Господарського процесуального кодексу України, а не нормами, визначеними Цивільним процесуальним кодексом України, внаслідок чого частково задовольняє клопотання.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Провадження по справі за адміністративним позовом Гаражно-будівельного кооперативу "Східний-Авто 1" до ОСОБА_1 міської ради про визнання незаконним та скасування рішення суб"єкта владних повноважень, визнання незаконним та скасування договору оренди земельної ділянки, третя особа: ОСОБА_2, закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали суду.

Суддя О.О. Костромітіна