Постанова № 6781121, 25.11.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

категорія статобліку-6.13

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 листопада 2009 року Справа № 2а-11620/09/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Захарчук Н.В.

при секретарі Михалевич І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Синельниківський райагробуд» про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

10 вересня 2009р. до суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області, в якому позивач просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Синельниківський райагробуд» суму витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за липень місяць в сумі 4122 грн. 86 коп..

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд задовольнити.

Відповідач проти позовних вимог заперечував та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача та відповідача суд встановив наступне.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Синельниківський райагробуд», зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та інших платежів.

Представник позивача пояснив суду, що в порушення вимог чинного законодавства відповідачем не сплачено суму витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Отже, заборгованість відповідача перед Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області за липень 2009 року становить 4122 грн. 86 коп..

Відповідач проти позовних вимог заперечує в повному обсязі та надав суду пояснення, що згідно розяснень Положень ст.6 Указу Президента України від 03 липня 1998 року №727 «Про спрощену систему оподаткування, обліку і звітності субєктів малого підприємництва», який відповідно до положень пункту 4 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України є чинним і має силу Закону, Товариство з обмеженою відповідальністю «Синельниківський райагробуд» є платником єдиного податку і звільнене Законом від сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування. Згідно розяснень фахівців Пенсійного фонду України (Пенсійний курєр №43 від 23.10.2009 року) «Під час визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовують Списки, що діяли на період роботи особи, затверджені Постановами:

- Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173;

- Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10;

- Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Відповідач зазначив, що згідно положень п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХII: - «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за списом №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць». Відповідач пояснив суду, що громадянам яким Позивачем були призначені пільгові пенсії підпадають під правила встановлені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, отже Позивач неправомірно застосував положення п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначаючи пільгові пенсії.

Спеціальний закон, що встановлює ставки, механізм стягування та пільги,- є Закон України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, який набрав чинності 01.01.2004 року. Тому спеціальний закон, що регулює групу специфічних правовідносин у суспільстві, має перевагу як перед загальними законами так і перед нормативними актами, які були прийняті до нього, і з набранням чинності вищевказаним законом втратило свою силу, зокрема Указ Президента України №727 від 03.07.1998 року.

Відповідно до Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Управлінням Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області були здійснені витрати на виплату і доставку пенсій на загальну суму 4122 грн. 86 коп. і відповідно даних цього Розрахунку відповідач повинен був відшкодувати зазначені витрати в повному обсязі (а.с.5).

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 . Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій призначених відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та інших видів пільгових пенсій. При цьому не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства вносять плату щомісяця до 25-го числа.

Абзацом 4 п.1 ст. 2 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .

п.п. 6. 1, п. 6 Інструкції "Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору па обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України" №21-1 від 31.12.2003 р., відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

У відповідності до п. п. 6.8. Інструкції №21-1, підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20 , Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Загальна сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах по Списку №2, як встановлено під час судового засідання, становить 4122 грн. 86 грн..

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. ст. 11 , 71 Кодексу адміністративного судочинства України , кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідач в добровільному порядку заборгованість не сплачує, що тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та суттєво порушує інтереси держави.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 9 , 11 , 17 , 69 - 72 , 86 , 94 , 128 , 158 - 163 , 167 , 186 , 254 , 255 , 257 КАС України , суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Синельниківський райагробуд» про стягнення суми витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Синельниківський райагробуд» ( 52500, Дніпропетровська область, м.Синельникове, вул.Ватутіна, буд.21, р/р 26005100839 в «ВАТ Райффайзен банк Аваль», МФО 380805, код 01351871) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області (52500, Дніпропетровська область, м.Синельникове, вул.Миру, 27, р/р 25606303013184 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України» Дніпропетровське обласне управління, МФО 305482, код 21929585) суму витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за липень місяць в сумі 4122 грн. 86 коп. ( чотири тисячі сто двадцять дві гривні 86 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її постановлення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копію постанови надіслати сторонам.

Постанова виготовлена у повному обсязі 17.11.2009 року.

Суддя Н.В. Захарчук