Постанова № 67803650, 06.07.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3105/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 год. 41 хв.

06 липня 2017 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Державного підприємства Міське ремонтно - будівельне управління №9 "Держрембудтрест" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 3551,71 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Державного підприємства Міське ремонтно - будівельне управління №9 "Держрембудтрест" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 3551,71 грн.

Ухвалою суду від 09 червня 2017 року відкрито провадження у справі.

Представник позивача у судове засідання 06.07.2017 року не з'явився. Через канцелярію суду надійшло клопотання (вх. ЕП/2522/17 від 06.07.2017 р.) про розгляд справи без участі представника управління в письмовому провадженні (а.с. 53).

В обґрунтування позову зазначено, що Державне підприємство Міське ремонтно - будівельне управління №9 "Держрембудтрест" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси. При цьому зазначено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» та наказу Пенсійного фонду України №1 від 03.01.2017 року «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 від 31.03.2017 року відбулася реорганізація управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси шляхом злиття з управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеса в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі. Так, відповідно до Передавального акту від 31.03.2017 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі - є правонаступником всіх прав та обов'язків припиненого управління Пенсійного фонду України в Приморському районі. Серед іншого, відповідно до п 2.2. Передавального акту до Центального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі передаються залишки по всів видам заборгованості в тому числі по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком № 1 № 2. (а.с. 24-25).

У зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Державне підприємство Міське ремонтно - будівельне управління №9 "Держрембудтрест" має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2017р. по 27.02.2017р. у сумі 3551,74 грн., що стало підставою звернення позивача до суду з адміністративним позовом.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, повідомлявся належним чином про дату, час і місце судового розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надав.

Суд зазначає, що наявна у матеріалах справи судова кореспонденція, яка надсилалася на зазначену в реєстраційних документах адресу відповідача, повернулась до суду з відповідним поштовим повідомленням з відміткою органу зв'язку - "вибув"(а.с. 43) .

Згідно з ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта..

Відтак, згідно ч.6 ст.128 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд,-

Державне підприємство Міське ремонтно - будівельне управління №9 "Держрембудтрест" (65029, Одеська обл., місто Одеса, вул. Тираспольська, будинок 18; код ЄДРПОУ 03331660) знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст.1 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» та наказу Пенсійного фонду України №1 від 03.01.2017 року «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 від 31.03.2017 року відбулася реорганізація управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеса в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі. Відтак, відповідно до Передавального акту від 31.03.2017 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі - є правонаступником всіх прав та обов'язків припиненого управління Пенсійного фонду України в Приморському районі. Серед іншого, відповідно до п 2.2. Передавального акту до Центального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі передаються залишки по всів видам заборгованості в тому числі по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком № 1 № 2. (а.с. 24-25).

На підставі протоколу №525 від 25.03.2014 року, розрахунку стажу, заяви про призначення/перерахунок пенсії, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси призначено пенсію на пільгових умовах колишньому працівникові Державного підприємства Міське ремонтно - будівельне управління №9 "Держрембудтрест", що має трудовий стаж роботи у вказаному підприємстві, ОСОБА_1 (а.с. 17-20).

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 по зазначеному пенсіонеру у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у сумі 3551,74 грн. (а.с. 9).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України № 384/2011 від 06.04.2011 р., Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

До таких осіб відносяться ті, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

100% відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. п. "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05.11.1991 р.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., якою встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно п.п. "б"- "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно п. 6.1 Порядку відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.8 зазначеного Порядку підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 р. (надалі Закон № 1788-XII) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Статтею 100 Закону № 1788-XI встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Відповідно зазначеної статті особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство Міське ремонтно - будівельне управління №9 "Держрембудтрест" зобов'язане згідно з п. 6.8. Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно наданих розрахунків. На адресу останнього Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси надіслано повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, але відповідачем сума витрат не відшкодована.

Згідно матеріалів справи, відповідач має заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, виплачених пенсіонеру, у сумі 3551,74 грн. (а.с. 9).

Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на зазначене, враховуючи, що відповідачем не погашено заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 71, 122, 128, 160-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Державного підприємства Міське ремонтно - будівельне управління №9 "Держрембудтрест" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 3551,71 грн.- задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства Міське ремонтно - будівельне управління №9 "Держрембудтрест" (65121, Одеська обл., місто Одеса, вул. Ільфа і Петрова, будинок 4-а; код ЄДРПОУ 03331660) на користь Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (65121, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Ільфа і Петрова, будинок 4 - А; код ЄДРПОУ 41248812; р/р 25605304196220 в Одеському обласному управлінні ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 328845) заборгованість у розмірі 3551,74 грн. (три тисячі п'ятсот п'ятдесят одну гривень 74 коп.).

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо рішення було прийняте у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії такого рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі статтею 254 КАС України.

Суддя: О.М. Тарасишина