Постанова № 67763172, 13.07.2017, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2017 року Справа № 922/3787/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіШвеця В.О.,суддівДанилової М.В., Сибіги О.М.розглянувши касаційну скаргу Заступника прокурора Харківської областіна постановуХарківського апеляційного господарського суду від 13.03.2017у справі№922/3787/16 Господарського суду Харківської областіза позовомЗаступника керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської областідо1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Річленд Інвест"; 2. Балаклійської районної державної адміністраціїза участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача1. Шевелівської сільської ради Балаклійського району; 2. Головного управління Держгеокадастру у Харківській областіпровизнання недійсним договору оренди

за участю представників сторін від:

позивача: Доценко Т.О. (посв. №029222),

відповідача-1: Бєльцова О.С. (дов. від 22.11.2016)

Представники відповідача-2 та третіх осіб - 1, - 2 в судове засідання не з'явились, належно повідомлені про час та місце розгляду касаційної скарги.

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області звернувся з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Річленд Інвест" та Балаклійської районної державної адміністрації, в якому просив визнати недійсним договір оренди землі від 20.12.2007, укладений між відповідачами. Позов обґрунтовано тим, що спірний договір оренди землі укладено без визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є предметом оренди за договором, та подальшого визначення з її урахуванням розміру орендної плати. При цьому позивач посилався на приписи статей 203, 215, 216, 228 Цивільного кодексу України, статей 1, 15, 21 Закону України "Про оренду землі", статей 22, 26 Закону України "Про землеустрій", статей 13, 18 Закону України "Про оцінку земель".

Рішенням Господарського суду Харківської області від 20.12.2016, ухваленим суддею Байбак О.І., у позові відмовлено. Вмотивовуючи рішення суд дійшов висновку про те, що зазначений у спірному договорі розрахунок орендної плати за земельну ділянку повністю відповідає порядку, ставкам і встановленим обмеженням, та здійснений у відповідності до вимог законодавства України, чинного на момент укладання договору. При цьому суд керувався приписами статей 203, 215 Цивільного кодексу України, статей 15, 21 Закону України "Про оренду землі", статей 2, 23 Закону України "Про плату за землю", статей 13, 15 Закону України "Про оцінку земель".

Харківський апеляційний господарський суд, колегією суддів у складі: Пушай В.І. - головуючий, Білоусова Я.О., Медуниця О.Є., постановою від 13.03.2017 перевірене рішення місцевого господарського суду залишив без змін з тих же підстав.

Не погоджуючись з прийнятими у справі судовими актами, заступник прокурора Харківської області звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить рішення та постанову у справі скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. Обґрунтовуючи доводи касаційної скарги, скаржник вказує на помилковий висновок судів про відсутність обов'язку при укладенні договору оренди землі проводити нормативну грошову оцінку земельної ділянки та на її підставі визначати розмір орендної плати в процентному співвідношенні від зазначеної нормативної грошової оцінки. Також скаржник зазначає про те, що судами не було взято до уваги надані прокурором докази відсутності проведеної Товариством з обмеженою відповідальністю "Річленд Інвест" нормативної грошової оцінки земельних ділянок. При цьому скаржник посилається на порушення судами приписів статей 203, 215 Цивільного кодексу України, статей 15, 21 Закону України "Про оренду землі", статей 1, 13, 18 Закону України "Про оцінку земель", статті 2 Закону України "Про плату за землю", статей 4, 47, 32-34, 43, 11128 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 04.07.2017 колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого судді - Швеця В.О., суддів - Данилової М.В., Сибіги О.М., касаційну скаргу заступника прокурора Харківської області прийнято до провадження, справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 13.07.2017.

На адресу Вищого господарського суду України від Товариства з обмеженою відповідальністю "Річленд Інвест" надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому відповідач-1 вказав про законність та обґрунтованість оскаржуваних судових актів, у зв'язку з чим просить залишити їх без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

Вищий господарський суд України, заслухавши суддю Швеця В.О., пояснення представника позивача та відповідача-1, переглянувши матеріали справи і доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування господарськими судами приписів чинного законодавства, відзначає наступне.

Судами попередніх інстанцій установлено та підтверджується матеріалами справи, що на підставі розпорядження голови Балаклійської районної державної адміністрації від 18.12.2007 №737 між Балаклійською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Річленд Інвест" (орендар) укладено договір оренди землі від 20.12.2007, який зареєстрований у Балаклійському районному відділі ХРФ ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.02.2008 за № 040868300076. Відповідно до умов зазначеного договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 91,0169 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Шевелівської сільської ради, за рахунок земель державного резервного фонду. Згідно з розділом договору "Об'єкт оренди" в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 91,0169 га, у тому числі: рілля - 91,0169 га. На земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна, а також інші об'єкти інфраструктури. Грошова нормативна оцінка земельних ділянок становить 974 035,57 грн. У розділі "Строк дії договору" визначено, що цей договір укладено на 10 років. Розділом договору "Орендна плата" встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1,0% від грошової нормативної оцінки земельних ділянок, і становить - 9 740,36 грн. на рік, згідно з розрахунком розміру орендної плати на земельні ділянки державної власності, грошова оцінка яких проведена. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісяця, рівними частками до п'ятого числа місяця наступного за звітним. Розмір орендної плати переглядається один раз на три роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованих ділянок не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Розділ договору "Умови використання земельних ділянок" передбачає, що земельні ділянки передаються в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельних ділянок: землі сільськогосподарського призначення. Додатковою угодою від 15.01.2015 сторонами було внесено зміни до договору оренди земельної ділянки, зокрема, абзац перший розділу "Об'єкт оренди" викладено в наступній редакції: "В оренду передається земельна ділянка державної власності сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя, рілля) - загальною площею 91,0169 га, кадастровий номер земельної ділянки: 6320287401:03:000:0425.". Абзац третій розділу договору "Об'єкт оренди" викладено в новій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки із урахуванням коефіцієнта індексації становить 2 145 551,02 грн.". Абзац перший розділу договору "Орендна плата" викладено в новій редакції: "Орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем на рахунки місцевих бюджетів, відповідно до вимог Податкового та Бюджетних кодексів України, у грошовій формі, в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у сумі 85 822,04 грн. за 1 (один) рік.". Як убачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є вимога заступника керівника Лозівської місцевої прокуратури Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Річленд Інвест" та Балаклійської районної державної адміністрації про визнання недійсним договору оренди землі від 20.12.2007, укладеного між відповідачами. Підставою позову, з посиланням на статті 13, 18 Закону України "Про оцінку земель", статті 15, 21 Закону України "Про оренду землі" визначено відсутність проведення нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки. Відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). Згідно зі статтею 203 вказаного Кодексу зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей. Згідно з приписами статті 15 Закону України "Про оренду землі" (тут і надалі, в редакції станом на момент укладання спірного договору) істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону. Положеннями статті 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю"). Відповідно до статті 201 Земельного кодексу України грошова оцінка земельних ділянок визначається на рентній основі. Залежно від призначення та порядку проведення грошова оцінка земельних ділянок може бути нормативною і експертною. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо. Грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України. Відповідно до статті 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Між тим, матеріали справи не містять доказів прийняття такого рішення Балаклійською райдержадміністрацією. Водночас у розділі спірного договору "Об'єкт оренди" зазначено що грошова нормативна оцінка земельних ділянок становить 974 035,57 грн. Судами установлено, що нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення проведена станом на 01.07.1995 у відповідності до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 №213. Результати зазначеної нормативної грошової оцінки були базою для розрахунку орендної плати за земельні ділянки державної власності. Розпорядженням виконавчого комітету Балаклійської районної ради народних депутатів від 22.06.1995 №330 затверджені матеріали грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення по господарствах району (в тому числі по КСП "Рассвет", яке було реформовано у Товариство з обмеженою відповідальністю "Річленд Інвест"). Відповідно до частини 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Судами установлено, що розрахунок орендної плати за земельні ділянки сільськогосподарського призначення державного резервного фонду, які передані в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Річленд Інвест" на підставі оспорюваного договору оренди земельних ділянок, проводився згідно з витягом з Технічної документації про нормативну грошову оцінку земель. При цьому судами установлено, що розрахунок розміру орендної плати, що є додатком до договору, здійснений за формою, встановленою Постановою Кабінету Міністрів від 13.12.2006 №1724 "Деякі питання оренди земель" та відповідає абз. 1 розділу "Орендна плата" укладеного договору оренди землі від 27.06.2007. В подальшому нормативна грошова оцінка земель уточнювалась на коефіцієнт індексації, внаслідок чого змінювався розмір орендної плати, яку Товариство з обмеженою відповідальністю "Річленд Інвест" сплачувало у встановлені терміни. Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності не може бути меншою для земель сільськогосподарського, призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Разом з тим, визначений в умовах договору розмір орендної плати відповідає вимогам статті 21 Закону України "Про оренду землі" в редакції чинній на момент укладання договору. Відтак, установивши те, що розрахунок орендної плати за земельну ділянку повністю відповідає порядку, ставкам та встановленим обмеженням, та здійснений у відповідності до вимог законодавства України, діючого на момент укладання договору, суди правомірно відмовили у позові. Доводи касаційної скарги не можуть бути підставою для скасування постанови у справі, оскільки спростовуються встановленими судами попередніх інстанцій обставинами. Колегія суддів також зазначає, що скаржник в касаційній скарзі вказує і на питання, які стосуються оцінки доказів. Згідно з частиною другою статті 1117 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази. Таким чином, підстав для скасування переглянутої постанови суду апеляційної інстанції та задоволення касаційної скарги не вбачається.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Заступника прокурора Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 13.03.2017 у справі №922/3787/16 Господарського суду Харківської області залишити без змін.

Головуючий суддя: В. Швець

Судді: М. Данилова

О. Сибіга