Рішення № 6775773, 12.11.2009, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2009 р. Справа № 22/64

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О.В.

при секретарі судового засідання Стефанів М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: майнового комплексу Ворохтянської навчально-спортивної бази "Авангард", вул. Д. Галицького, 3, смт.Ворохта Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, 78595,

до відповідача: Ворохтянської селищної ради, смт. Ворохта Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, 78595,

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 01021

про скасування рішень Ворохтянської селищної ради ві 25.12.2008 р., від 12.03.2009 р. в частині,

за участю представників сторін:

від позивача: завідувач Калганов М.Д. (наказ № 61-К від 10.09.2008 р.),

представник Гураль У.Р. (довіреність № 20 від 13.07.2009 р.),

від відповідача: представник Матіїв Р.І. (довіреність № 304/02-21 від 20.05.2009 р.),

представник Кухарук Т.А. (довіреність № 324/02-21 від 09.06.2009 р.),

від третьої особи: представник не з'явився,

В И Р І Ш И В :

Майновий комплекс Ворохтянської навчально-спортивної бази "Авангард" звернувся з позовом до Ворохтянської селищної ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, про скасування рішення Ворохтянської селищної ради від 25.12.2008р. в частині затвердження матеріалів попереднього погодження та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1, жителю АДРЕСА_1, на земельну ділянку площею 2,3866га для будівництва та обслуговування гірськолижної траси по вул.Д.Галицького в смт.Ворохта та про скасування рішення Ворохтянської селищної ради від 12.03.2009р. в частині тимчасового припинення користування земельною ділянкою Ворохтянською НСБ “Авангард” в смт. Ворохта по вул.Д.Галицького, 3 для обслуговування спортивних споруд.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі рішення Ворохтянської селищної ради народних депутатів від 27.06.1995р. позивач отримав Державний акт №62 від 04.07.1995р. на право постійного користування земельною ділянкою площею 6,76га, згідно якого використовує дану земельну ділянку за призначенням як постійний землекористувач. Вказує на те, що за клопотанням Івано-Франківської облдержземінспекції №26 від 21.01.2009р. про використання позивачем зазначеної земельної ділянки без належних правовстановлюючих документів, Ворохтянська селищна рада прийняла рішення від 12.03.2009р. про тимчасове припинення користування землею НСБ “Авангард”. Вважає, що дане рішення суперечить висновкам, викладеним в рішенні Конституційного суду України у справі №5-рп/2005 від 22.09.2005р., і прийняте з метою спонукати позивача оформити договір оренди вказаної землі. Крім того, зазначає, що рішенням Ворохтянської селищної ради від 25.12.2008р. було затверджено матеріали попереднього погодження та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,3866га для будівництва та обслуговування гірськолижної траси по вул.Д.Галицького в смт.Ворохта, яка знаходиться в користуванні позивача і є частиною вищевказаної земельної ділянки. Дане рішення вважає незаконним з тих причин, що вилучення із його користування частини земельної ділянки відбулось з порушенням порядку, встановленого ст.149, ст.151 ЗК України.

Відповідач заявлений позов не визнав і вказав, що згідно ЗК України, який введено в дію з 01.01.2002р., позивач не може мати право постійного користування земельною ділянкою, і відповідно до ст.ст.125,126 ЗК України повинен оформити договір оренди землі. Зазначає, що позивач договір оренди землі не уклав, належних платежів за користування земельною ділянкою в місцевий бюджет не вносить, а тому правомірно втратив право користування землею згідно оскаржуваного рішення Ворохтянської селищної ради від 12.03.2009р. Відмічає, що дане рішення прийняте за клопотанням Івано-Франківської облдержземінспекції про усунення порушень земельного законодавства №26 від 21.01.2009р. Щодо рішення Ворохтянської селищної ради від 25.12.2008р. не заперечує факт часткового накладання земельної ділянки позивача та земельної ділянки, що відводиться ОСОБА_1, однак вважає, що спірні питання можливо вирішити при проведені інвентаризації земель та встановленні меж земельних ділянок в натурі.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, письмових пояснень з приводу заявленого позову не подав. При цьому належним чином повідомлявся про час і місце розгляду справи за відомою суду адресою АДРЕСА_1. Згідно листа адресно-довідкового відділу УГІРФО України в м.Києві №31-147 від 27.10.2009р., громадянин ОСОБА_1 23.09.2008р. знятий з реєстраційного обліку за вказаною адресою і вибув на адресу Київська область Обухівський район, смт.Козин; інформації про реєстрацію даної особи за адресою в смт. Козин немає. Представники сторін в судовому засіданні пояснили, що іншої адреси третьої особи їм невідомо. Як зазначено в п.16 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 13.08.2008р. №01-8/482 “Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2008 року “, у разі коли фактичне місце проживання фізичної особи - учасника судового процесу невідоме, то господарський суд вправі надсилати процесуальні документи за останнім відомим йому на час такого надсилання місцем проживання фізичної особи - учасника судового процесу; якщо фізична особа - учасник судового процесу своєчасно не довела до відома господарського суду або інших учасників процесу про зміну свого фактичного місця проживання, то всі процесуальні наслідки такої бездіяльності покладаються на цю фізичну особу.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд встановив наступне.

На підставі рішення Ворохтянської селищної ради народних депутатів №62 від 27.06.1995р. та згідно Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ІФ №002348 від 04.07.1995р. Ворохтянській НСБ “Авангард” надано в постійне користування земельну ділянку, площею 6,76га, під спортивні споруди бази. Згідно плану зовнішніх меж даної земельної ділянки до її складу входить земельна ділянка під гірськолижною трасою, площею1,20га.

21.01.2009р. Івано-Франківська облдержземінспекція направила селищному голові смт.Ворохта клопотання про усунення порушень земельного законодавства №26, в якому зазначила, що при проведенні перевірки даним органом було встановлено, що НСБ “Авангард” використовує земельну ділянку, площею 5,82га в смт.Ворохта Яремчанської міської ради, вул.Д.Галицького,3 для обслуговування спортивних споруд бази без документів, що посвідчують право на земельну ділянку, що є порушенням ст.ст.125,126 ЗК України. Івано-Франківською облдержземінспекцією було запропоновано розглянути дане клопотання на сесії селищної ради та вжити заходів щодо тимчасової заборони використання вказаної земельної ділянки відповідно до підпункту “ж” ст.12 ЗК України.

Розглянувши дане клопотання Ворохтянська селищна рада прийняла рішення від 12.03.2009р., яким тимчасово заборонила використання НСБ “Авангард” даної земельної ділянки згідно підпункту “ж” ст.12 ЗК України до моменту виготовлення землевпорядної документації.

При вирішенні питання щодо правомірності даного рішення, суд виходить з того, що згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно підпункту “ж” ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства.

Як порушення позивачем вимог земельного законодавства розцінюється використання вказаної земельної ділянки без документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до ст.ст.125,126 ЗК України.

Такі висновки є невірними, оскільки право позивача на користування вказаною земельною ділянкою посвідчується Державним актом ІІ-ІФ №002348 від 04.07.1995р. і набуте ним відповідно до вимог ЗК України, 1991р. Рішенням Конституційного суду України від 22.09.2005р. у справі №5-рп/2005 (справа про постійне користування земельними ділянками) визнано неконституційними положення пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Оскільки позивачу належать права землекористувача на вказану земельну ділянку, то надання цієї земельної ділянки чи її частини іншій особі може здійснюватись тільки після вилучення відповідно до ст.149, ст.151 ЗК України.

Всупереч даним вимогам, при відсутності доказів вилучення будь-якої частини земельної ділянки, наданої в користування позивачу, відповідачем прийнято рішення від 25.12.2008р., яким було затверджено матеріали попереднього погодження та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1, жителю АДРЕСА_1, на земельну ділянку площею 2,3866га для будівництва та обслуговування гірськолижної траси по вул.Д.Галицького в смт.Ворохта. Згідно ч.3 ст.124, ст.123 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення) вказане рішення винесене в порядку надання земельної ділянки в оренду під забудову. Представниками відповідача, в тому числі, спеціалістом інженером землевпорядником, не заперечується факт накладення земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні позивача, та земельної ділянки, що відводиться ОСОБА_1, оскільки Ворохтянська селищна рада вважала, що позивач втратив право користування землею і вона відноситься до земель запасу. Саме тому акт встановлення та узгодження зовнішних меж землекористування ОСОБА_1 з позивачем, як з суміжним землекористувачем не погоджувався.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Згідно ст.49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 8, 124 Конституції України, ст.ст.43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов майнового комплексу Ворохтянської навчально-спортивної бази "Авангард" до Ворохтянської селищної ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, про скасування рішення Ворохтянської селищної ради від 25.12.2008р. в частині затвердження матеріалів попереднього погодження та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1, жителю АДРЕСА_1, на земельну ділянку площею 2,3866га для будівництва та обслуговування гірськолижної траси по вул.Д.Галицького в смт.Ворохта та про скасування рішення Ворохтянської селищної ради від 12.03.2009р. в частині тимчасового припинення користування земельною ділянкою Ворохтянською НСБ “Авангард” в смт. Ворохта по вул.Д.Галицького, 3 для обслуговування спортивних споруд задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення Ворохтянської селищної ради від 25.12.2008р. в частині затвердження матеріалів попереднього погодження та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1, жителю АДРЕСА_1, на земельну ділянку площею 2,3866га для будівництва та обслуговування гірськолижної траси по вул.Д.Галицького в смт.Ворохта.

Визнати недійсним та скасувати рішення Ворохтянської селищної ради від 12.03.2009р. в частині тимчасового припинення користування земельною ділянкою Ворохтянською НСБ “Авангард” в смт. Ворохта по вул.Д.Галицького, 3 для обслуговування спортивних споруд.

Стягнути з Ворохтянської селищної ради (смт. Ворохта Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, 78595, код ЄДРПОУ 04354522) в користь майнового комплексу Ворохтянської навчально-спортивної бази "Авангард" (вул. Д. Галицького, 3, смт.Ворохта Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, 78595, код ЄДРПОУ 04718711) 85 грн. сплаченого державного мита та 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати стягувачеві після набрання рішенням законної сили.

Суддя Малєєва О.В.

Повне рішення, яке оформлене відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, підписане 17.11.2009р.

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

______ помічник судді Бандура Володимир Степанович

17.11.2009р.