Рішення № 6773729, 13.11.2009, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

13.11.09 р.                     Справа № 12/146пн                               

Господарський суд Донецької області у складі судді Склярук О.І.

при секретарі судового засідання Здоренко В.В.

за участю представників сторін

від позивача – Петров Є.В. за довірен.

від відповідача – не з”явився

від третьої особи -

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Колективного підприємства “Ясинуватський ринок”, м. Ясинувата

до Ясинуватської міської Ради Донецької області , м. Ясинувата

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,

-          Відділ земельних ресурсів у місті Ясинувата Донецької області, м. Ясинувата

про визнання незаконним рішення Ясинуватської міської Ради від 12.06.209 року за № 47/943 та його скасування.

СУТЬ СПОРУ

Колективне підприємство “Ясинуватський ринок” м. Ясинувата звернулося до господарського суду з позовною заявою до Ясинуватської міської Ради Донецької області , м. Ясинувата, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Відділу земельних ресурсів у м. Ясинувата про визнання незаконним рішення Ясинуватської міської Ради від 12.06.209 року за № 47/943 та його скасування..

Підставою для звернення з позовом до суду стало не визнання відповідачем прав позивача на постійне користування земельними ділянками , що призвело до прийняття спірного рішення .

В подальшому, позивач на підставі ст. 22 ГПК України, змінив предмет позову та просив суд визнати за ним право постійного користування земельними ділянками , розташованими у м. Ясинувата: площею 1, 1160 га по вул. Свердлова, ( кадастровий № 1415500000:00:024:0002), площею 0,2671 га по пр. Железнодорожників ( кадастровий № 1415500000:00:016:0005), площею 0,0879 га в мікрорайоні ”Зорька” ( кадастровий № 1415500000:040:0002), площею 0,0068 га по вул. Заводській (кадастровий № 1415500000:00:025:0003) на підставі державного акту про право постійного користування землею від 22.05.1998 року, виданим Ясинуватською міською Радою згідно рішенням Ясинуватської міської ради народних депутатів за № 380 від 14.08.1996 року зареєстрований за реєстровим номером в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 110.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається, що він набув право власності на цілісний майновий комплекс Ясинуватський міський ринок, в процесі приватизації, а тому до нього, як правонаступника перейшли усі права та обов”язки приватизованого підприємства, у тому числі і право постійного користування земельними ділянками.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись, що право постійного користування земельними ділянками позивач втратив після припинення діяльності орендного підприємства, якому саме і надавалися спірні земельні ділянки

В судове засідання, призначене на 13.11.2009 року представник відповідача не з”явився. Враховуючи, що розгляд справи триває понад два місяця, сплив строку розгляду справи, встановленого ст. 69 ГПК України, суд продовжив розгляд справи та прийняв рішення за відсутністю представника відповідача.

Дослідивши обставини справи, вислухав пояснення представників сторін господарський суд встановив

19.01.1994 року виконком Ясинуватської міської ради народних депутатів, розглянувши клопотання колективу, адміністрації ринку про реєстрацію на його базі орендного підприємства, договір оренди та статут, рішенням за № 31 “Про реєстрацію орендного підприємства Ясинуватського ринку” зареєстрував статут Орендного підприємства Ясинуватського ринку, яке було створено на базі Ясинуватського колгоспного ринку, ( зазначена обставина підтверджується, зокрема, довідкою зі статистики).

Згідно з п.п.1.3. статуту Орендного підприємства “Ясинуватський ринок” “Ясинуватський міський ринок” є юридичною особою.

25.06.1996 року наказом № 3013 Донецького регіонального відділення Фонду державного майна України “Про затвердження акту оцінки вартості майна Орендного підприємства “Ясинуватський ринок” було затверджено акт оцінки вартості майна цілісного майнового комплексу цього підприємства.

30.12.1996 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України та організацією орендарів Орендного підприємства “Ясинуватський ринок” укладено договір купівлі-продажу державного майна цілісного майнового комплексу орендного підприємства Ясинуватський ринок, який знаходиться за адресою: м. Ясинувата, вул. Свердлова, ринкова площа. Зазначений договір посвідчено 30.12.1996 року державним нотаріусом Ясинуватської міської нотаріальної контори та зареєстрований у реєстрі за № 1257.

Рішенням виконкому Ясинуватської міської ради народних депутатів від 14.08.1996 року за № 380 ( п.4) з резервного фонду земель запасу міста у постійне користування міському ринку для розміщення ринків були надані земельні ділянки: площею 1,1660 га на станції Ясинувата-Західна, площею 0,2671 га по проспекту Железнодорожників, площею 0,0879 га у мікрорайоні “Зорька”, площею 0,0068 га по вул. Заводська.

У тимчасове користування для облаштування автостоянки було передано ділянку 0,14 га на 5 років . Щодо останньої земельної ділянки, 30.12.1996 року було укладено договір оренди.

02.10.1997 року рішенням Ясинуватської міської ради за № 136 зареєстровано статут Колективного підприємства “Ясинуватський ринок”, яке є правонаступником всіх прав та обов”язків Орендного підприємства “Ясинуватський ринок” на підставі ст. 34 Закону України “Про підприємства в Україні”, який діяв на той час.

22.05.1998 року Колективному підприємству “Ясинуватський ринок” було видано Державний акт на право постійного користування землею П-ДН № 001757, зареєстрований у книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за № 110, про що свідчить запис у Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею.

Ясинуватська міська Рада звернулася до господарського суду з позовом про визнання відсутнім у позивача права постійного землекористування, відповідно до державного акту на право постійного землекористування серії П-ДН № 001757 виданого 22.05.1998 року , визнання недійсним державного акту на право постійного землекористування серії П-ДН № 001757 виданого 22.05.1998 року, скасування реєстрації у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 110. Рішенням господарського суду від 12.01.2009 року по справі № 22/35пн у задоволені позову було відмовлено.

12.06.2009 року Ясинуватська міська Рада прийняла рішення за № 47/943 “Про припинення права постійного користування Ясинуватському міському ринку” у зв”язку з припиненням юридичної особи, а КП “Ясинуватський ринок” було рекомендовано оформити право землекористування на земельні ділянки, які використовуються для ведення господарської діяльності

Суд зазначає, що зазначене рішення не відповідає приписам законодавства виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Земельного кодексу України , в редакції 18.12.1990 ( який діяв на момент прийняття рішення щодо постійного землекористування) право постійного користування земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі , і одержання документа, що посвідчує це право.

За приписами ч.1 ст.23 Земельного кодексу України, право постійного користування посвідчується державним актом, який видається і реєструється сільськими, селищними, міськими, районним Радами народних депутатів.

Відповідно до п.2 Інструкції про порядок складання, видачі , реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею, ( в тому числі на умовах оренди), затвердженою наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 15.04.1993 року за № 28 ( яка була чинна на момент складання та видачі Державного акту на постійне користування землею) роботи по складанню державних актів на право постійного користування землею виконуються у такому порядку: підготовча робота, встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), складання плану земельної ділянки, заповнення плану земельної ділянки.

Отже з моменту отримання КП “Ясинуватський ринок” Державного акту на право постійного користування землею за № 110 від 22.05.1998 року у КП “Ясинуватьский ринок”, відповідно до приписів ст.ст. 22, 23 Земельного кодексу України, виникло право постійного користування землею.

Слід зазначити, що діяльність КП “Ясинуватьский ринок” не припинялася як на час прийняття відповідачем спірного рішення за № 47/943 від 12.06.2009 р. так і після проведення приватизації, в розумінні ст. 37 ЦК УРСР, та ст. 34 Закону України “Про підприємства в Україні” . Стаття 37 ЦК УРСР закріплювала, що юридична особа припиняється шляхом або ліквідації або реорганізації ( злиття, поділу, приєднання). В даному випадку, в процесі приватизації було змінено організаційно-правову форму підприємства ( відбулося перетворення).

Конституційний суд України, рішенням у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) положень ст.92 пункту 6 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України ( справа про постійне користування земельними ділянками) від 22.09.2003 року за № 5-рп/2005 визнав таким, що не відповідають Конституції України положення пункту 6 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України щодо зобов”язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Відповідно до п.8 Постанови Пленуму Верховного суду України від 16.04.2004 року за № 7 “Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має прав прийняти рішення про це лише в порядку , з підстав і за умови передбачені статтями 140-149 Земельного кодексу України. У випадках визначених цими нормами, припинення права власності на землю або право постійного користування провадиться за позовами відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, не додержання якого, є підставою для визнання рішення цього органу та видання державних актів, недійсними.

З огляду на наведене, прийняте відповідачем рішення від 12.06.2009 року за № 47/943 “Про припинення права постійного користування Ясинуватському міському ринку”, згідно якого було припинено Ясинуватському міському ринку у зв”язку з припиненням юридичної особи право постійного користування на земельній ділянці загальною площею 1,5278 га, у тому числі площею 1,1660 га, розташованій по вул. Свердлова, кадастровий номер 1415500000:00:024:0002, площею 0,2671га розташованому по пр. Железнодорожников кадастровий номер 1415500000:00:016:0005, площею 0, 0879 га, розташованій у мікрорайоні “Зорька” кадастровий номер 1415500000:00:040:0002, загальною площею 0,0068 га розташований по вул .Заводська, кадастровий номер 1415500000:00:025:0003,

є таким, що не відповідала чинному законодавству.

14.10.2009 р. за № 52/1070 рішенням Ясинуватської міської Ради “Про розгляд протесту Ясинуватського міжрайонного прокурора за № 3629 від 12.10.2009 року на рішення Ясинуватської міської ради № 47/943 від 12.06.2009 року “Про припинення права постійного користування Ясинуватському міському ринку “, протест було задоволено, рішення Ясинуватської міської Ради за № 47/943 від 12.06.2009 року було скасовано.

20.10.2009 року відповідач своїм рішенням за № 53/1072 підтвердив раніше прийняте рішення міської Ради від 14.10.2009 року за № 52/1070 “Про розгляд протесту Ясинуватського міжрайонного прокурора за № 3629 від 12.10.2009 року на рішення Ясинуватської міської ради за № 47/943 від 12.06.2009 року “Про припинення права постійного користування Ясинуватському міському ринку.”

Тобто, на цей час, рішення щодо припинення у позивача права постійного користування спірними земельними ділянками відсутнє, а державний акт на право постійного користування земельними ділянками, є дійсним.

Як зазначалося вище, позивач просить суд визнати за ним право постійного користування земельними ділянками , розташованими у м. Ясинувата: площею 1,1160 га по вул. Свердлова, ( кадастровий № 1415500000:00:024:0002), площею 0,2671 га по пр. Железнодорожників ( кадастровий № 1415500000:00:016:0005), площею 0,0879 га в мікрорайоні ”Зорька” ( кадастровий № 1415500000:040:0002), площею0,0068 га по вул. Заводській (кадастровий № 1415500000:00:025:0003) на підставі державного акту про право постійного користування землею від 22.05.1998 року, виданим Ясинуватською міською Радою згідно рішенням Ясинуватської міської ради народних депутатів за № 380 від 14.08.1996 року зареєстрований за реєстровим номером в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 110.

Відповідно до приписів ст. 16 ЦК України, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Згідно ст. 22 Земельного кодексу України ( в редакції, яка діяла на час прийняття рішення щодо видачі акту постійного користування земельною ділянкою) встановлювала, що право власності або право користування надаю земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі, на місцевості.

Стаття 23 Земельного кодексу України ( в редакції, яка діяла на час прийняття рішення щодо видачі акту постійного користування земельною ділянкою) встановлювала що право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються сільськими, селищними міськими районними Радами

Пункт 3 стаття 126 Земельного кодексу України ( який діє на цей час) встановлює, що право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

З огляду на наведене, враховуючі, що рішення щодо припинення у позивача права постійного користування спірними земельними ділянками відсутнє, а державний акт на право постійного користування земельними ділянками, є дійсним, позовні вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 33,43,49, ст.ст. 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ

Позов задовольнити

Визнати за Колективним підприємством “Ясинуватський міський ринок”

( код ЄДРПОУ 05494248, адреса Донецька область , м. Ясинувата, вул. Свердлова, 53) право постійного користування земельними ділянками , розташованими у м. Ясинувата: площею 1, 1160 га по вул. Свердлова, ( кадастровий № 1415500000:00:024:0002), площею 0,2671 га по пр. Железнодорожників ( кадастровий № 1415500000:00:016:0005), площею 0,0879 га в мікрорайоні ”Зорька” ( кадастровий № 1415500000:040:0002), площею0,0068 га по вул. Заводській (кадастровий № 1415500000:00:025:0003) на підставі державного акту про право постійного користування землею від 22.05.1998 року, виданим Ясинуватською міською Радою згідно рішенням Ясинуватської міської ради народних депутатів за № 380 від 14.08.1996 року зареєстрований за реєстровим номером в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 110.

Стягнути з Ясинуватської міської Ради ( Донецька область, 86000 м.Ясинувата, вул. Орджонікідзе, 147, код ЄДРПОУ 34866701) на користь Колективного підприємства “Ясинуватський ринок” ( м. Ясинувата, Свердлова, 53, код ЄДРПОУ 05494248) витрати по сплаті державного мита у сумі 85 грн, витрати по сплаті за інформаційне – технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн.

Суддя