Ухвала суду № 67707152, 26.06.2017, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/11463/17

УХВАЛА

26 червня 2017 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Дручкова С.П. при секретарі Цвігун О.В. за участю слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_1, розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_1, погоджене прокурором відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_2 - про тимчасовий доступ до документів, на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017240000000051 від 15.03.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання про тимчасовий доступ до документів, яке обґрунтовується тим, що службові особи Старокостянтинівської міської ради, зловживаючи службовим становищем, діючи всупереч інтересів служби, з метою одержання ТОВ «Альфа-газ» неправомірної вигоди у вигляді проведення за бюджетні кошти робіт по обєкту реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів, уклали у 2016 році незаконні договори про закупівлю робіт за державні кошти та незаконно перерахували ТОВ «Альфа-газ» 2939057 грн.

03.11.2015 за результатами проведених державних закупівель між виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради та ТОВ «Альфа газ» (м. Старокостянтинів) укладено договір про закупівлю робіт за державні кошти. Відповідно до умов вказаного договору, ТОВ «Альфа газ» зобовязувалось здійснити реконструкцію очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал в м. Старокостянтинів. Згідно вимог п. 1.4 Договору, склад та обсяги робіт можуть бути переглянуті в процесі реконструкції у разі внесення змін до проектної документації у порядку, зазначеному у п. 53 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 01.08.2005 №668. Відповідно до п.3.1 Договору, ціна вищезгаданого Договору є динамічною і становить 6922407, 22 гривень. Згідно календарного графіка виконання робіт, який є невідємною частиною Договору, ТОВ «Альфа газ» зобовязувалось завершити виконання робіт по реконструкції очисних споруд та мереж каналізації у травні 2016 року. Водночас, у порушення ст. 2 Закону України «Про державні закупівлі» від 10.04.2014 № 1197-VII (втратив чинність з 01.08.2016) і ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема про те, що Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону, та умов договору, 18.07.2016 та 26.12.2016 службові особи Старокостянтинівської міської ради уклали з ТОВ «Альфа газ» договори №2 та 3 про закупівлю робіт за державні кошти щодо проведення робіт з реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал в м. Старокостянтинів. Сумарна ціна вказаних договорів склала 2939057 гривень.

Предметом та підставою укладення вищевказаних договорів стала необхідність проведення додаткових робіт, які не були враховані в кошторисній частині проектної документації та виникли при виконанні робіт по обєкту реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал в м. Старокостянтинів. Водночас встановлено, що вказане не відповідає дійсності, оскільки в зведеному кошторисному розрахунку вартості обєкта будівництва, який є невідємним додатком до договору про закупівлю робіт за державні кошти від 03.11.2015, передбачалось виконання робіт з реконструкції виробничого корпусу, зовнішньої каналізації К1, зовнішніх мереж КНС, благоустрій і озеленення території. Вказані договори підписані представником Замовника, а саме Старокостянтинівським міським головою ОСОБА_3 і представником підрядника директором ТОВ «Альфа-газ» - ОСОБА_4 З урахуванням всіх вищевказаних договорів, вартість робіт щодо реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал в м. Старокостянтинів склала 9 861 464 гривень.

Під час досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до документів Старокостянтинівської міської ради (код ЄДРПОУ 04060766).

На підставі викладеного, враховуючи, що оригінали документів мають значення для встановлення необхідних обставин кримінального провадження, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування по даному кримінальному провадженні, проведення подальших експертиз, слідчий просив клопотання задовольнити.

З метою запобігання загрози зміни чи знищення документів, розгляд клопотання проводиться слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, що визначено ч. 2ст. 163 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання та кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 5ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6ст. 163 КПК Українислідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів. У клопотанні зазначаються зокрема, значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Слідчим не вказано, які саме оригінали документів(в кількості не менше 15), що містять підписи і рукописний текст Старокостянтинівського міського голови ОСОБА_5, першого заступника Старокостянтинівського міського голови ОСОБА_6, директора КП ВКГ «Водоканал» ОСОБА_7, директора ТОВ «Альфа-газ» ОСОБА_4, та інших документів, які мають значення для досудового розслідування, необхідно вилучити.

Враховуючи викладене, перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази, вважаю за можливе клопотання задовольнити частково.

Виходячи із вищезазначеного та керуючись ст. ст.159,160,162-164 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_1, або за його дорученням особі, уповноваженій на здійснення тимчасового доступу на підставі доручення слідчого, тимчасовий доступ з можливістю ознайомитися, та вилучити оригінали (здійснити виїмку) наступних документів, що знаходяться у володінні Старокостянтинівської міської ради (код ЄДРПОУ 04060766), за адресою 31100, Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Острозького, буд. № 41, а саме:

1) договору разом з додатками про закупівлю робіт за державні кошти від 03 листопада 2015 року,

2) укладеного між виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради в особі ОСОБА_5 і ТОВ «Альфа-газ» в особі ОСОБА_4;

3) договору № 2 разом з додатками про закупівлю робіт за державні кошти від 18 липня 2016 року укладеного між виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради в особі ОСОБА_5 і ТОВ «Альфа-газ» в особі ОСОБА_4;

4) договору № 3 разом з додатками про закупівлю робіт за державні кошти від 26 грудня 2016 року укладеного між виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради в особі ОСОБА_5 і ТОВ «Альфа-газ» в особі ОСОБА_4;

5) додаткової угоди разом з додатками до договору про закупівлю робіт за державні кошти від 03.11.2015, укладеної між виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради в особі ОСОБА_5 і ТОВ «Альфа-газ» в особі ОСОБА_4;

6) календарних графіків виконання робіт по вказаних договорів і угодах; всю проектно-кошторисну документацію по обєкту реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів вказаними договорами і угодами (кошторисна і технічна частини);

7) зведених кошторисних розрахунків вартості будівництва по обєкту реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів вказаними договорами і угодами;

8) договору про проведення експертизи проектно-кошторисної документації;

9) висновку (заключення) експертизи проектно-кошторисної документації по обєкту реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів;

10) довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати вказаними договорами і угодами, укладеними між виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради в особі ОСОБА_5 і ТОВ «Альфа-газ» в особі ОСОБА_4;

11) всіх актів приймання виконаних будівельних робіт за вказаними договорами і угодами (зокрема, Акт № 27 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року; Акт № 28 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року; Акт № 29 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року; Акт № 31 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року; Акт № 32 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року, та інших);

12) платіжних доручень щодо перерахунку коштів Старокостянтинівською міською радою на адресу ТОВ «Альфа-газ» на виконані роботи (зокрема, платіжне доручення № 1 від 27 грудня 2016 р., платіжне доручення № 2 від 27 грудня 2016 р., платіжне доручення № 3 від 27 грудня 2016 р., платіжне доручення № 4 від 27 грудня 2016 р., платіжне доручення № 5 від 27 грудня 2016 р., платіжне доручення № 6 від 27 грудня 2016 р., та інших документів, що підтверджують здійснення розрахунку за умовами вказаних договорів, зокрема, чеків, квитанцій, інше);

13) річного плану закупівель Старокостянтинівською міською радою на 2015-2017 роки і надходження коштів;

14) казначейських звітів за 2015-2017 роки, в яких відображено інформацію про взаємовідносини Старокостянтинівської міської ради і ТОВ «Альфа-газ»;

15) звітів про фінансово-господарську діяльність Старокостянтинівської міської ради і ТОВ «Альфа-газ» за 2015-2017 роки за результатами виконання вказаних договорів щодо реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів Хмельницької обаласті;

16) додаткових угод про продовження термінів виконаннях робіт по обєкту реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів;

17) меморіальних ордерів Старокостянтинівської міської ради за 2015-2017 роки; всіх наявних бухгалтерських, фінансових, та інших документів по коду тимчасової класифікації видатків (КТКВ) № 100.202 за 2015-2017 роки;

18) інших документів, які стосуються виконання вказаних договорів і угод щодо реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів, які мають значення для досудового розслідування;

19) експертних звітів щодо розгляду кошторисної і технічної частини проектної документації за робочим проектом - реконструкція очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів Хмельницької області та договорів на їх складання;

20) розпорядження № 463/2016-р від 30 листопада 2016 Старокостянтинівського міського голови ОСОБА_5 «Про надання послуг з централізованого водовідведення КП ВКГ «Водоканал» під час пуско-налагоджувальних робіт очисних споруд житлового мікрорайону ІІ залізничного вокзалу» та документів, на підставі яких воно було підготовлене і прийняте; листа директора ТОВ «Альфа-газ» ОСОБА_4, генпідрядника реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів Хмельницької області, про спільну експлуатацію очисних споруд очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів Хмельницької області;

21) документів, про стан розрахунків між Старокостянтинівською міською радою і КП ВКГ «Водоканал» щодо реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів Хмельницької області за період 2015-2017 років; документів, про стан розрахунків між КП ВКГ «Водоканал» і ТОВ «Альфа-газ» щодо реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів Хмельницької області за період 2015-2017 років, зокрема, відшкодування КП ВКГ «Водоканал» для ТОВ «Альфа-газ» витрат за використану електроенергію з 01.12.2016 на період пуско-налагоджувальних робіт на очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів;

22) рішення № 2 від 26 січня 2015 року 47 сесії Старокостянтинівської міської ради «Про внесення змін до бюджету міста на 2015 рік» разом з переліком обєктів, видатки на які у 2015 році будуть проводитися за рахунок коштів бюджету розвитку;

23) рішення № 2 від 14 січня 2015 року 46 (позачергової) сесії Старокостянтинівської міської ради «Про бюджет міста на 2015 рік»;

24) змін до річного плану закупівель на 2015 рік виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради;

25) оголошення про проведення відкритих торгів щодо реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів Хмельницької області від 14.09.2015;

26) оголошення про результати проведення торгів щодо реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів Хмельницької області від 06.11.2015;

27) протоколу отриманих пропозицій конкурсних торгів, класифікаційних пропозицій щодо реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів Хмельницької області від 15.10.2015;

28) протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів, класифікаційних пропозицій, цінових пропозицій щодо реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів Хмельницької області від 15.10.2015;

29) протоколу № 17 засідання комітету з конкурсних торгів виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради щодо реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів Хмельницької області від 20 жовтня 2015 року;

30) протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій щодо реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів Хмельницької області від 20.10.2015;

31) повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів, або цінової пропозиції, або пропозиції за результатами застосування переговорної процедури закупівлі від 23.10.2015;

32) повідомлення учасникам про результати процедури закупівлі щодо реконструкції очисних споруд та мереж каналізації мікрорайону ІІ вокзал м. Старокостянтинів Хмельницької області;

33) Положення про Комітет з конкурсних торгів Старокостянтинівської міської ради, і посадових інструкцій (функціональних обовязків) членів Комітету з конкурсних торгів;

34) посадової інструкції (функціональних обовязків) Старокостянтинівського міського голови ОСОБА_5, першого заступника Старокостянтинівського міського голови ОСОБА_6, директора КП ВКГ «Водоканал» ОСОБА_7

В іншій частині клопотання відмовити.

Строк дії даної ухвали один місяць з дня постановлення ухвали, тобто до 26 липня 2017 року.

Відповідно до вимог статей164,166 КПК Україниу разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цьогоКодексуз метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя: