Ухвала суду № 67706866, 13.07.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа 826/14097/16

Суддя доповідач Губська О.А.

У Х В А Л А

13 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Губської О.А.

суддів: Губської Л.В., Федотова І.В.

за участю: секретаря судового засідання Сергієнко Т.О.,

представників позивача Антощук А.О., Сабліної Є.В.,

представника відповідача Бучка В.В.

розглянувши заяву судді Губської О.А. про самовідвід, а також заяву представника Непідприємницького товариства "Відкритий недержавний пенсійний фонд "ВСІ" про відвід судді Губської О.А. у справі № 826/14097/16 за апеляційною скаргою Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 березня 2017 року у адміністративній справі за позовом Непідприємницького товариства "Відкритий недержавний пенсійний фонд "ВСІ" до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання протиправною та скасування постанови від 24.06.2016 про закінчення виконавчого провадження №43111901,

В С Т А Н О В И В

На розгляді колегії суддів у складі: головуючого судді Губської О.А., суддів Губської Л.В., Федотова І.В. перебуває адміністративна справа № 826/14097/16 за апеляційною скаргою Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного управління територіального управління юстиції у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 березня 2017 року у справі за позовом Непідприємницького товариства "Відкритий недержавний пенсійний фонд "ВСІ" до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного управління територіального управління юстиції у м. Києві про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 24.06.2016 у ВП №43111901.

13.07.2017 суддею Губською О.А. подано заяву про самовідвід, яку мотивовано неможливістю її участі в розгляді даної адміністративної справи в силу положень ст. 27 КАС України.

Поряд із цим, у судовому засіданні 13.07.2017 представником позивача подано заяву про відвід судді Губської О.А. з огляду на її участь у розгляді адміністративної справи, пов'язаної з даною.

Представники позивача та представник відповідача не заперечували проти задоволення заяв.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви позивача про відвід судді Губської О.А. та заяви судді Губської О.А. про самовідвід.

Так, з матеріалів справи вбачається, що предметом спору у даній справі є правомірність прийняття державним виконавцем рішення про закінчення ВП №43111901 з виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду у справі №826/6309/13-а в частині зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб повернути Непідприємницькому товариству "Відкритий недержавний пенсійний фонд ВСІ" пенсійні активи у розмірі 2310351,45 грн., розміщені у Публічному акціонерному товаристві "Банк "Таврика" згідно договору банківського вкладу від 29.07.2010 року № 698.

Поряд із цим, суддя Губська О.А. приймала участь у перегляді апеляційним судом адміністративної справи № 826/15132/14 за адміністративним позовом Непідприємницького товариства "Відкритий недержавний пенсійний фонд "ВСІ" до Національного банку України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії.

У межах зазначеного спору той же позивач - Непідприємницьке товариство "Відкритий недержавний пенсійний фонд ВСІ" ставив питання про визнання протиправними дій НБУ щодо повернення до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві платіжних вимог у межах ВП №43111901 та зобов'язання цього відповідача списати з рахунків ФГВФО кошти у сумі 2310351,45 грн.

За результатами апеляційного перегляду справи № 826/15132/14, колегія суддів під головуванням судді Губської О.А. дійшла висновку про необхідність залишення апеляційної скарги Непідприємницького товариства "Відкритий недержавний пенсійний фонд "ВСІ" без задоволення, а постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 3 листопада 2016 року - без змін.

На думку колегії суддів, зазначені справи пов'язані, оскільки стосуються виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду у справі №826/6309/13-а в частині зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб повернути Непідприємницькому товариству "Відкритий недержавний пенсійний фонд ВСІ" пенсійні активи у розмірі 2310351,45 грн.

З цього приводу, слід зазначити, що у розглядуваній справі № 826/14097/16 суд першої інстанції, надаючи оцінку діям та рішенням державного виконавця у ВП №43111901, та зокрема вказуючи на те, що державний виконавець не виконав цілий ряд виконавчих дій, послався, в тому числі і на судове рішення у справі №826/15132/14, а отже, під час апеляційного перегляду справи, цьому висновку суду попередньої інстанції потрібно буде надати правову оцінку.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 27 КАС України, яка визначає підстави для відводу (самовідводу) судді, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і відводиться за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості судді.

Статтею 6 КАС України кожному гарантовано право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Це положення узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

З практики Європейського суду з прав людини вбачається, що заява про відвід підлягає задоволенню навіть тоді, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

Інститут відводу судді від участі у розгляді конкретної справи - це одна із найважливіших гарантій здійснення правосуддя неупередженим та справедливим судом. Він покликаний ліквідувати найменшу підозру у заінтересованості судді в результатах розглянутої справи, навіть якщо такої заінтересованості немає, бо тут головним є публічний інтерес. Розглядаючи справу, в якій фігурує якась близька судді людина, йому дуже складно переконати суспільство у своїй неупередженості. Саме тому існують норми закону, які запобігають виникненню будь-яких підозр. Судді заборонено брати участь у розгляді справи за наявності будь-яких обставин, які викликають чи можуть викликати сумніви у його об'єктивності.

У даному випадку підставою для відводу не обов'язково має бути доведений факт необ'єктивності чи заінтересованості судді.

Зважаючи на те, що суддя Губська О.А., яка входить до складу колегії суддів з розгляду справи № 826/14097/16, брала участь у розгляді справи №826/15132/14, що є пов'язаною з даною справою, вказана обставина може викликати сумніви у її неупередженості при розгляді цієї справи.

Згідно ч. 1 ст. 30 КАС України, за наявності обставин, які викликають сумнів у неупередженості судді, які зазначенні в ст. 27-29 цього Кодексу, суддя зобов'язаний заявити самовідвід.

З огляду на викладене, з метою уникнення сумнівів у неупередженості судді та забезпечення дотримання принципів адміністративного судочинства, визначених статтею 7 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що заява представника позивача про відвід судді Губської О.А. та заява про самовідвід судді Губської О.А. підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 27, 28, 31, 160, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В

Заяву судді Губської О.А. про самовідвід, а також заяву представника Непідприємницького товариства "Відкритий недержавний пенсійний фонд "ВСІ" про відвід судді Губської О.А. у справі № 826/14097/16 за апеляційною скаргою Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 березня 2017 року у адміністративній справі за позовом Непідприємницького товариства "Відкритий недержавний пенсійний фонд "ВСІ" до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання протиправною та скасування постанови від 24.06.2016 про закінчення виконавчого провадження №43111901 - задовольнити.

Відвести суддю Губську О.А. від розгляду справи № 826/14097/16.

Ухвала за наслідками розгляду питання про відвід (самовідвід) окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Головуючий суддяО.А. Губська СуддяЛ.В. Губська СуддяІ.В. Федотов

Головуючий суддя Губська О.А.

Судді: Губська Л.В.

Федотов І.В.