Ухвала суду № 67705105, 12.07.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "АРТЕМ-БАНК" ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 року по справі ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "АРТЕМ-БАНК" ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В березні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ “АРТЕМ-БАНК” ОСОБА_1 про визнання дій в частині визнання нікчемним правочину щодо проведення переказу АТ “АРТЕМ-БАНК” 09.11.2016 року грошових коштів в сумі 129600,00 грн. із поточного рахунку №2600010032301.980 ТОВ “Південна електротехнічна компанія” на поточний рахунок ОСОБА_2 №26205200066701.980 в АТ “АРТЕМ-БАНК” як повернення фінансової допомоги засновнику згідно Договору №250316-01 від 25.03.2016 р. протиправними та зобов’язання включити ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ “АРТЕМ-БАНК” за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського рахунку №15987 від 09.11.2016 р., поточний рахунок №26205200066701.980 в АТ “АРТЕМ-БАНК”.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що у уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ “АРТЕМ-БАНК” були відсутні підстави для визнання правочину недійсним, а тому відповідач був зобов’язаний надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо позивача стосовно якого необхідно здійснити виплату відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_2. Визнано протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ “АРТЕМ-БАНК” ОСОБА_1 в частині визнання нікчемним правочину щодо проведення переказу АТ “АРТЕМ-БАНК” 09.11.2016 року грошових коштів в сумі 129600,00 грн. із поточного рахунку №2600010032301.980 ТОВ “Південна електротехнічна компанія” на поточний рахунок ОСОБА_2 №26205200066701.980 в АТ “АРТЕМ-БАНК” як повернення фінансової допомоги засновнику згідно Договору №250316-01 від 25.03.2016 року. Зобов’язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ “АРТЕМ-БАНК” ОСОБА_1 включити ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ “АРТЕМ-БАНК” за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського рахунку №15987 від 09.11.2016 року, поточний рахунок №26205200066701.980 в АТ “АРТЕМ-БАНК” (МФО 300885).

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "АРТЕМ-БАНК" ОСОБА_1 в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв’язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову в повному обсязі.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштових відправлень, однак в судове засідання вони не з’явилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, 25.03.2016 року між ОСОБА_2 та ТОВ «Південна електротехнічна компанія» укладено договір позики (зворотна фінансова допомога) №250316-01 (а.с.10). Відповідно до його умов 25.03.2016 року позивачем, як позикодавцем, внесено на банківський рахунок ТОВ «Південна електротехнічна компанія» №2600010032301 в АТ «АРТЕМ-БАНК» 150000,00 грн., що підтверджується квитанцією №10 від 25.03.2016 року (а.с.11). Згідно п.4.1 Договору позики, позика надається на строк до 25.03.2018 року. Позичальник має право достроково повернути усю суму позики або її частину. Згідно п.5.2 Договору позики сторони мають право самостійно визначити порядок її повернення. Договір позики не містить чіткого графіку повернення позики та строк її повернення обмежений певною датою. Дострокове повернення позики цілком можливе та пов’язане виключно з волею сторін та фінансовими можливостями позичальника ТОВ «Південна електротехнічна компанія».

09.11.2016 року позивачем було відкрито у АТ «АРТЕМ-БАНК» поточний рахунок №26205200066701.980 у національній валюті України, що підтверджується Договором банківського рахунку №15987 (а.с.12-17). У той же день, за домовленістю сторін, на вказаний рахунок ТОВ «Південна електротехнічна компанія» було перераховано 129600 грн. в якості повернення позики згідно договору №250316-01 від 25.03.2016 року, що підтверджується банківською випискою від 09.11.2016 року (а.с.18).

Відповідно до п.1.8 постанови правління НБУ “Про затвердження Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах” №492 від 12.11.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України №1172/8493 від 17.12.2003 року, банки відкривають своїм клієнтам за договором банківського рахунку поточні рахунки, за договором банківського вкладу – вкладні (депозитні) рахунки.

Поточний рахунок – рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання грошей і здійснення розрахунково-касових операцій за допомогою платіжних інструментів відповідно до умов договору та вимог законодавства України.

Вкладний (депозитний) рахунок – рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання грошей, що передаються клієнтом в управління на встановлений строк або без зазначення такого строку під визначений процент (дохід) і підлягають поверненню клієнту відповідно до законодавства України та умов договору.

Відповідно до п.3 ст.1 Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб”, вклад – це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Судом встановлено, що 16.11.2016 року Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняте рішення №2447 «Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ «АРТЕМ-БАНК» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку», згідно з яким з 16.11.2016 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ “АРТЕМ-БАНК”, код 26253023. Усі наслідки, що відповідно до ст.36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» мають місце після введення тимчасової адміністрації, у т.ч. пов’язані з нікчемністю угод, укладених органами управління та керівниками банку почали діяти в АТ «АРТЕМ-БАНК» з 16.11.2016 року.

15.12.2016 року Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняте рішення №2857 «Про початок процедури ліквідації АТ «АРТЕМ-БАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку», згідно з яким з 16.12.2016 року запроваджено процедуру ліквідації АТ «АРТЕМ-БАНК» та призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_1 з відповідним делегуванням усіх повноважень ліквідатора АТ «АРТЕМ-БАНК».

Після неодноразових звернень позивача до банку та до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з вимогою про включення до реєстру осіб для відшкодування коштів за вкладом, 23.03.2017 року позивачем отримано повідомлення за №700 від 14.03.2017 року про визнання нікчемним правочину щодо проведення переказу грошових коштів в сумі 129600,00 грн., як повернення фінансової допомоги згідно Договору №250316-01 від 25.03.2016 року. У виплаті коштів було фактично відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги судом зазначено, що у уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ “АРТЕМ-БАНК” були відсутні підстави для визнання правочину недійсним, а тому відповідач був зобов’язаний надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо позивача стосовно якого необхідно здійснити виплату відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду.

Судова колегія суду апеляційної інстанції вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, а висновки суду першої інстанції обґрунтованими з огляду на наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Частиною 1 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Також, ч.2 ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та п.8 р.I Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14 визначено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований ст.27 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідно до якого уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах „Урядовий кур'єр" або „Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

При цьому, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ч.4 ст.26 цього Закону.

Перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку (п.4 р.III Положення №14).

Відповідно до ч.1,ч.3 ст.6 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Правочини, вчинені органами управління та керівниками банку після призначення уповноваженої особи Фонду, є нікчемними.

Згідно ч.2 ст.215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Відповідно ч.1 ст.216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

З матеріалів справи вбачається, 25.03.2016 року між ОСОБА_2 та ТОВ «Південна електротехнічна компанія» укладено договір позики (зворотна фінансова допомога) №250316-01 (а.с.10). Відповідно до його умов 25.03.2016 року позивачем, як позикодавцем, внесено на банківський рахунок ТОВ «Південна електротехнічна компанія» №2600010032301 в АТ «АРТЕМ-БАНК» 150000,00 грн., що підтверджується квитанцією №10 від 25.03.2016 року (а.с.11). Згідно п.4.1 Договору позики, позика надається на строк до 25.03.2018 року. Позичальник має право достроково повернути усю суму позики або її частину. Згідно п.5.2 Договору позики сторони мають право самостійно визначити порядок її повернення. Договір позики не містить чіткого графіку повернення позики та строк її повернення обмежений певною датою. Дострокове повернення позики цілком можливе та пов’язане виключно з волею сторін та фінансовими можливостями позичальника ТОВ «Південна електротехнічна компанія».

09.11.2016 року позивачем було відкрито у АТ «АРТЕМ-БАНК» поточний рахунок №26205200066701.980 у національній валюті України, що підтверджується Договором банківського рахунку №15987 (а.с.12-17). У той же день, за домовленістю сторін, на вказаний рахунок ТОВ «Південна електротехнічна компанія» було перераховано 129600 грн. в якості повернення позики згідно договору №250316-01 від 25.03.2016 року, що підтверджується банківською випискою від 09.11.2016 року (а.с.18).

16.11.2016 року Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняте рішення №2447 «Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ «АРТЕМ-БАНК» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку», згідно з яким з 16.11.2016 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ “АРТЕМ-БАНК”, код 26253023. Усі наслідки, що відповідно до ст.36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» мають місце після введення тимчасової адміністрації, у т.ч. пов’язані з нікчемністю угод, укладених органами управління та керівниками банку почали діяти в АТ «АРТЕМ-БАНК» з 16.11.2016 року.

15.12.2016 року Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняте рішення №2857 «Про початок процедури ліквідації АТ «АРТЕМ-БАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку», згідно з яким з 16.12.2016 року запроваджено процедуру ліквідації АТ «АРТЕМ-БАНК» та призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_1 з відповідним делегуванням усіх повноважень ліквідатора АТ «АРТЕМ-БАНК».

Після неодноразових звернень позивача до банку та до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з вимогою про включення до реєстру осіб для відшкодування коштів за вкладом, 23.03.2017 року позивачем отримано повідомлення за №700 від 14.03.2017 року про визнання нікчемним правочину щодо проведення переказу грошових коштів в сумі 129600,00 грн., як повернення фінансової допомоги згідно Договору №250316-01 від 25.03.2016 року. У виплаті коштів було фактично відмовлено

Як вбачається з матеріалів спарви, договір позики (зворотна фінансова допомога) №250316-01 та Договір банківського рахунку №15987 укладено до введення тимчасової адміністрації. Усі операції в рамках зазначених угод також проведені до 16.12.2016 року, що підтверджується вищевказаними документами.

Таким чином, висновки відповідача, що укладання зазначених правочинів чи інших правочинів та проведення операцій по переказу здійснено в період обмежень та з метою заміни кредитора є безпідставними.

Також судова колегія зазначає, що позивач мав усі законні підстави для укладання Договору позики (зворотна фінансова допомога) №250316-01, в березні 2016 року цілком законно поклав гроші на рахунок ТОВ «Південна електротехнічна компанія», що підтверджується довідкою ТОВ «Південна електротехнічна компанія» від 03.04.2017 року (а.с.33). У листопаді 2016 року відкрив поточний рахунок на своє ім`я та отримав на нього гроші в якості повернення суми позики, що підтверджується відповідними документами.

З огляду на викладене судова колегія вважає, що уповноважена особа наділена правом перевірки правочинів на предмет виявлення серед них нікчемних, однак за відсутності підстав для визнання нікчемним правочину уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію АТ «АРТЕМ-БАНК» зобов’язана була надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_2, стосовно якого необхідно було здійснити виплату відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду.

З огляду на викладене постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обгрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апелянта викладені у апеляційній скарзі за змістом ідентичні наданим в адміністративному позові, зазначених висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду – без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, –

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "АРТЕМ-БАНК" ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик