Ухвала суду № 67704753, 12.07.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

12 липня 2017 рокуЛьвів№ 876/7702/17

Суддя Львівського апеляційного адміністративного суду Шинкар Т. І., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року про відмову у відкритті провадження, постановлену за наслідками розгляду заяви про поновлення процесуального строку у справі №807/426/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного управління державного регулювання виробництва та обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів, Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, Начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області ОСОБА_2 про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушених прогулів,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року відмовлено у відкритті провадження за наслідками розгляду заяви про поновлення процесуального строку у справі за позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного управління державного регулювання виробництва та обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів, Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, Начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області ОСОБА_2 про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушених прогулів.

Не погодившись із прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.

Відповідно до вимог статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною 3 статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно з абзацом 1 частини 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

З матеріалів справи встановлено, що 05.05.2017 ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року у справі №807/426/17.

Подана апеляційна скарга ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2017 залишена без руху у зв'язку з відсутністю документа про сплату судового збору.

Відповідно до наявного в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення, ОСОБА_1 ухвалу судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2017 отримала 25.05.2017 (а.с.32).

Ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2017 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року у справі №807/426/17 повернено апелянтові у зв'язку з не усуненням недоліків апеляційної скарги у встановлений судом строк.

В заяві ОСОБА_1 (заява зареєстрована судом першої інстанції 26.06.2017 за вх.№5175), якою скеровано повторно апеляційну скаргу, апелянтом в обґрунтування поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження зазначено наступне: «Не пізніше ніж протягом п'яти днів після отримання мною ухвали судді ЛААС про повернення мені моєї апеляційної скарги на оскаржувану мною ухвалу судді ЗОАС, мною повторно подається до ЛААС через ЗОАС повернуті мені вказану мою апеляційну скаргу (із її доповненнями) для забезпечення належним чином мого доступу до правосуддя у суді апеляційної інстанції для розгляду ЛААС у порядку, встановленому КАС України саме моєї апеляційної скарги (із її доповненнями) саме на оскаржувану мною ухвалу судді ЗОАС».

Щодо вказаного, то суддя суду апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на оскарження, суддя виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у клопотанні доводів, а також з того, чи мав апелянт можливість своєчасно реалізувати своє право на апеляційне оскарження.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, яку відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ, якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності. У кожному випадку національні суди повинні встановити, чи виправдовують причини поновлення строку оскарження втручання у принцип юридичної визначеності, особливо коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів стосовно часу або підстав для поновлення строків.

Суддею при прийнятті ухвали про залишення апеляційної скарги без руху взято до уваги наступне:

- з моменту отримання ухвали судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2017 і до моменту повернення апеляційної скарги позивачу ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2017 апелянтові було надано строк на усунення недоліків апеляційної скарги, проте жодних клопотань на адресу суду не було подано;

- подаючи повторно апеляційну скаргу з заявою, зареєстрованою судом першої інстанції за вх.№5175 від 26.06.2017, апелянт не зазначив, які причини перешкодили усунути недоліки попередньої апеляційної скарги для того, щоб суд при прийнятті повторної апеляційної скарги міг визнати їх поважними (хвороба, відпустка тощо).

Вказаний недолік апеляційної скарги повинен бути усунутий шляхом надіслання на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску.

Окрім того, згідно з ч.6 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч.2 ст.87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.

Згідно із ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум на одну працездатну особу станом на 01 січня 2017 року становить 1600 грн.

Таким чином, розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання до адміністративного суду вказаної апеляційної скарги становить 1600 грн (тисяча шістсот гривень).

Вказаний недолік апеляційної скарги повинен бути усунений шляхом надіслання до Львівського апеляційного адміністративного суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1600 грн 00 коп. за наступними реквізитами «Отримувач коштів - УДКСУ у Галицькому районі м.Львова; код отримувача за ЄДРПОУ 38007573; банк отримувача - ГУДКСУ у Львівській області; МФО 825014; рахунок отримувача 31219206781004; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу 101; судовий збір, код суду 34668371».

Враховуючи те, що апелянтом доказів на підтвердження подання апеляційної скарги у строк передбачений Кодексу адміністративного судочинства України не подано, за наявності причин пропуску строку звернення з апеляційною скаргою не подано вмотивованого клопотання про поновлення пропущеного строку із наведенням поважних підстав його пропуску, а також відсутня квитанція про сплату судового збору у встановленому законом розмірі, таку апеляційну скаргу слід залишити без руху для усунення апелянтом вказаних недоліків протягом 30 днів, з моменту отримання копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 108, 186, 187, 189, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року про відмову у відкритті провадження, постановлену за наслідками розгляду заяви про поновлення процесуального строку у справі №807/426/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного управління державного регулювання виробництва та обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів, Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, Начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області ОСОБА_2 про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушених прогулів - залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 тридцятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.

Розяснити особі яка подала апеляційну скаргу, що у разі не усунення зазначених недоліків, відповідно до ч. 3 ст. 108 КАС України апеляційна скарга буде повернута.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала апеляційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особі, яка подала апеляційну скаргу, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

СуддяОСОБА_3