Постанова № 67700882, 05.07.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

05 липня 2017 року Справа № 814/2936/16

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомЦентрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018

доПублічного акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут технології суднобудування", вул. Артилерійська, 19, м. Миколаїв, 54030 простягнення заборгованості в сумі 2479,56 грн.,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ПАТ «Український науково-дослідний інститут технології суднобудування» заборгованість з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України « Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період вересень 2015-вересень 2016 в сумі 1957,78 грн. та за період з жовтня 2016 по грудень 2016 в сумі 521,78 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем, в порушення вимог чинного законодавства, різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам згідно з Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. № 372, не сплачено в повному обсязі відповідно до розрахунків.

Відповідач заперечував проти позову, просив позов задовольнити частково в сумі 1285,63 грн., оскільки пенсіонери ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3С.(частково) напрацювали зарахований для розрахунку пенсій науковий стаж до 30.11.1993. Крім того в повідомленнях позивача невірно визначена суми, які необхідно відшкодовувати відповідачу.

Позивач надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідно до ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив:

Публічне акціонерне товариство Український науково-дослідний інститут технології суднобудування зареєстроване в управлінні ПФУ, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 26.06.1991р. (а.с.23).

ПАТ "Український науково-дослідний інститут технології суднобудування" є правонаступником державного підприємства " Український науково-дослідний інститут технології суднобудування ", науковий стаж роботи на якому з 30.11.1993р. по 07.02.1995р. і надає працівникам право на отримання наукових пенсій.

За даними позивача ПАТ Український науково-дослідний інститут технології суднобудування має заборгованість з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з вересня 2015- по грудень 2016 в розмірі 2 479,56 грн. по наступним дванадцяти особам: ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13

Позивач на адресу інституту направляв повідомлення про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України « Про науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів на 2015 рік ( з 1 вересня 2015 по 31 грудня 2015 року) та 2016 рік.

Правовідносини, що виникли між сторонами, врегульовані Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.1991р. № 1977-ХІІ та Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим постановою Кабміну України від 24.03.2004р. № 372.

Відповідно до ст. 24 Закону № 1977-ХІІ, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових працівників небюджетних установ і організацій за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Відповідно до п. 2 Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств і організацій визначається в розрахунку на рік органами Пенсійного фонду України до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону № 1977-ХІІ, про що надсилається повідомлення відповідному підприємству, організації. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Згідно п.8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Управління ПФУ направило на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам за 2015-2016 роки, але ПАТ "Український науково-дослідний інститут технології суднобудування" не відшкодував зазначені витрати в повному обсязі .

Позивач надав суду пояснення стосовно того, що з червня 2015 управлінням усунуто неточності у повідомленнях про суму витрат, що направлялись позивачу, зокрема раніше стовпчик 10 повідомлення містить частку фінансування наукової пенсій вдвічі меншу, ніж має бути, але ця помилка не впливала на правильність підсумкової суми, виставленої до відшкодування підприємству, яка зазначена у стовпчику 11 повідомлення. Управління переоформило повідомлення за вересень-листопад 2015 року та направило їх відповідачу у грудні 2015 року.

Тому суд вважає, що наявність помилок у розрахунках фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам в будь-якому випадку не звільняє відповідача від обовязку відшкодувати такі витрати, в тих сумах, які зазначені в повідомленнях за період вересень-листопад 2015.

Позивач не погоджується на відшкодування пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_3С.(частково), оскільки вони набули право на призначення максимальної наукової пенсії не на підприємстві відповідача, до 30.11.1993 року.

Відповідно до ст.24 Закону № 1977 передбачено, що при наявності наукового стажу для чоловіків 20 років, а для жінок 15 років пенсії призначаються у розмірі 80 % від суми середньої заробітної плати наукового працівника. За кожний повний рік роботи понад (20 та 15) років пенсія збільшується на 1 % заробітної плати, але не може бути більше 90% середньомісячної заробітної плати.

Отже, законодавець обмежив розмір та кількість років, які враховуються для призначення наукової пенсії: 30 років чоловікам та 25 років для жінок.

Науковий стаж пенсіонерки ОСОБА_1 складає 27 років, ОСОБА_9 33 років та пенсіонера ОСОБА_3 30 років 8 місяців.

Акт огляду пенсійних справ пенсіонерів, які одержують наукову пенсію свідчить, що пенсіонери досягли 30-річного наукового або 25 річного стажу для жінок: ОСОБА_3 15.05.1994, ОСОБА_9 01.07.1991, ОСОБА_1 01.01.1990 .

Пенсіонери ОСОБА_1 та ОСОБА_9 напрацювали максимальний трудовий стаж 25 років для призначення наукової пенсії в розмірі 90 відсотків від середньомісячної заробітної плати до того, як прийшли на роботу 30.11.1993 року в інститут.

Загальний стаж ОСОБА_3 на ПАТ «УКРНДІТС» становить 1 рік 1 місяць при загальному науковому стажі 30 років 8 місяців. ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача з 30.11.1993 року та досяг максимального наукового стажу 30 років, який дає право нарахувати максимальну наукову пенсії 90% середньомісячної заробітної плати -15.05.1994 року, що і зазначено у акті огляду пенсійних справ.

Таким чином, період роботи ОСОБА_3, який входить до максимального наукового стажу складає 5,5 місяців, з яких повинен відповідач відшкодовувати пенсію, а не 1 рік 1 місяць, як рахує позивач.

В судовому засіданні представник відповідача суду пояснив, що тривалість роботи в інституті 5,5 міс., а не 1,1 рік впливає на частку різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок підприємства-відповідача та повинна складати, з урахуванням загального наукового стажу не 3,54%, яка рахує позивача, а 1,83 %.

Відповідно до п.3. постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи» № 372 від 24.03.2004 фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій .

Таким чином в цьому пункті чітко зазначено, що фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи.

Зарахований стаж для призначення максимальної наукової пенсії це 30 років для чоловіків та 25 років для жінок.

Отже, пенсіонерки ОСОБА_1 та ОСОБА_9 напрацювали стаж для призначення максимальної наукової пенсії на інших підприємства, тому підприємство відповідача не може взагалі відшкодовувати будь-які суми пенсії відповідно до вимог законодавства та позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Стосовно пенсіонера ОСОБА_3 позивач невірно нараховує процент стажу зарахованого для призначення максимальної наукової пенсії. Позивач рахує 1 рік 1 місяць, що складає 3,54%. Відповідач рахує 5,5 місяців , що складає 1,83%.

Правильність складання повідомлення про суму витрат на фінансування та визначення відсотку пенсії, що фінансується підприємством є компетенцією позивача. Тому суд не може перебирати на себе повноваження управління та втручатись в його дискреційні повноваження. Втручання в дискреційні повноваження субєкта владних повноважень не можуть бути виправдані з підстав доцільності та необхідності врегулювання спірних відносин, але з наданого розрахунку та пояснень сторін, суд вбачає, що позивачем невірно визначено стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві, який зарахований для призначення максимальної наукової пенсії, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Відповідач самостійно зробив розрахунок суми пенсії, але розрахунок за вересень-грудень 2015 року позивачем зроблено на підставі повідомлень, в яких були управлінням допущені описки.

В грудні 2015 року ПФУ були надіслані відповідачу повідомлення без описок, хоча сума до відшкодування в повідомленнях була зазначена вірно. Тому суд не погоджується з таким розрахунком відповідача та вважає, що позов належить задовольнити частково в сумі 1336,16 грн. за період з вересня 2015 по грудень 2016 без врахування суми відшкодування для пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на підставі розрахунку позивача(розрахунок арк.с.5 т.1, том 2 арк.с.4).

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи і ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут технології суднобудування" (код ЄДРПОУ 14307914) заборгованість з відшкодування витрат фінансування різниці пенсії між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 1336,16 грн. (одна тисяча триста тридцять шість гривень 16 коп.) на користь Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області.

3. В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко