Ухвала суду № 67682925, 11.07.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

Справа: № 826/11926/15 Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б. Суддя-доповідач: Ганечко О.М.

У Х В А Л А

Іменем України

11 липня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Ганечко О.М.

суддів: Коротких А.Ю., Літвіної Н.М.,

за участю секретаря: Біднячук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.03.2016 у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Єврогазбанк» Оберемка Романа Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій та бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України» звернулося до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Єврогазбанк" Оберемка Романа Анатолійовича (Відповідач-1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (Відповідач-2) про: визнання неправомірною бездіяльність Відповідача-1 та Відповідача-2 щодо неакцептування кредиторських вимог Позивача до АТ «Єврогазбанк» у розмірі 928 293,73 грн.; зобов'язання Відповідачів включити суму кредиторських вимог у розмірі 928 293,73 грн. до Реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Єврогазбанк»; зобов'язання Відповідачів внести зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Єврогазбанк», якими акцептувати кредиторські вимоги у розмірі 4 867 571,78 грн. (з урахуванням уточнених позовних вимог).

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.03.2016 в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, апелянтом було подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову, та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Представник позивача в судовому засіданні наполягав на задоволенні вимог апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції просив скасувати, а позов задовольнити.

Представники відповідачів до судового засідання не з'явилися, що не заважає розгляду справи за їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, які з'явились, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Як видно з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 21.06.2017 повне найменування позивача - Публічне акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України».

Судом встановлено, що між позивачем та АТ «Єврогазбанк» 30.04.2010 року було укладено Договір банківського рахунку № 1299, відповідно до якого АТ Єврогазбанк» відкрив позивачу поточний рахунок № 253053011299 в іноземних валютах.

Відповідно до п.2.3.10 Договору, Банк зобов'язаний за дорученням клієнта здійснювати купівлю та продаж іноземної валюти у випадках, та в порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Позивач 31.12.2013 перерахував АТ «Єврогазбанк» кошти в розмірі 1 086 000,00 гривень за КЕКВ 2630 для купівлі іноземної валюти для сплати щорічних (членських) внесків ТОВ «EURONEWS» та 2172,00 гривень за КЕКВ 2240 відповідно до Положення «Про порядок видачі індивідуальних ліцензій на переказування іноземної валюти за межі України для оплати банківських металів та проведення окремих валютних операцій», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 17.06.2004 №266.

Перерахування зазначених коштів підтверджується платіжними дорученнями №1800 та №1801 від 30.12.2013.

В подальшому, позивачу було відмовлено в отриманні індивідуальної ліцензії НБУ, у зв'язку із чим позивач звернувся до АТ «Єврогазбанк» з вимогою повернути кошти у загальному розмірі 1 088 172,00 грн., які були перераховані на рахунок банку для купівлі валюти.

Відповідно до Повідомлення про невиконання розрахункового документа, АТ «Єврогазбанк» повернув кошти лише в розмірі 250 000,00 грн., а решту коштів у розмірі 838 172, 00 грн. банк узяв для облікування за позабалансовим рахунком №98046005.

Крім того, 24.06.2014 року АТ «Єврогазбанк» здійснило для позивача обов'язковий продаж 50% іноземної валюти у розмірі 15 200,00 доларів США, що дорівнювало 90 121,73 грн. згідно офіційного курсу НБУ.

Зазначені кошти АТ «Єврогазбанк» не повернуло ПАТ «НСТУ» та повідомило, що у зв'язку із браком коштів на кореспондентському рахунку, Банк узяв ці кошти для обліку за позабалансовим рахунком №98046005.

Залишок коштів на поточному рахунку позивача №253053011299 складає: 212 099,93 швейцарських франків; 6 090,15 Євро; 2 746,69 доларів США.

Крім того, між ПАТ «НСТУ» та АТ «Єврогазбанк» було укладено Договір №КК-EURO/210-214 від 01.11.2010 року про відкриття карткового рахунку №260583011299 та обслуговування платіжної картки, залишок коштів на цьому рахунку становить 15,29 Євро.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 16.07.2014 №424 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Європейський Газовий Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 16.07.2014 прийнято рішення № 57 про запровадження з 17.07.2014 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в публічному акціонерному товаристві «Європейський Газовий Банк», код ЄДРПОУ 34693790, МФО 321024, місцезнаходження: проспект Московський, 16, м. Київ, 04073.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 17.11.2014 №725 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Європейський Газовий Банк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.11.2014 року №121 «Про початок процедури ліквідації АТ «Єврогазбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації публічного акціонерного товариства «Європейський Газовий Банк».

На сайті Фонду гарантування вкладів розміщене оголошення http://www.fg.gov.ua/payments/evrogazbank-81.html про те, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 18 листопада 2014 року рішення №121 про початок ліквідації АТ «Єврогазбанк» Фонд з 25 листопада 2014 року розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку. Для отримання гарантованої суми відшкодування вкладникам необхідно звернутись до ПАТ «Банк «Київська Русь» та пред'явити паспорт і документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер), для цього попередньо необхідно зареєструватися у ПАТ «Банк «Київська Русь».

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 18.12.2014 №149 з 19.12.2014 відсторонено від виконання обов'язків уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ «Єврогазбанк» Ковальова В.М. Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 18.12.2014 №150 Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ «Єврогазбанк» з 19.12.2014 призначено провідного юрисконсульта відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Оберемка Р.А.

Позивач 05.12.2014 звернувся до АТ «Єврогазбанк» із заявами №8-02-19/2503 та №8-02-19/2504 про визнання вимог кредитора та включення до реєстру вимог кредиторів на загальну суму 4 867 571,78 грн., проте отримав відповідь про акцептування кредиторських вимог позивача лише у розмірі 3 939 278,05 грн.

Не погоджуючись із вказаною бездіяльністю відповідачів, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Приписами частин другої та четвертої ст.45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів.

Згідно з ч.1 ст.48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", на Уповноважену особу Фонду покладено здійснення зокрема повноважень по складанню реєстру акцептованих вимог кредиторів (внесення зміни до нього) та здійснення заходів щодо задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до ч.2 ст.49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Відповідно до положень п.4.1. ст.4 розділу V Положення №2, з дня свого призначення уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку приступає до інвентаризації та оцінки майна неплатоспроможного банку з метою формування його ліквідаційної маси, а також складає реєстр акцептованих вимог кредиторів.

Згідно п.4.21. ст.4 розділу V Положення №2, уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку складає реєстр акцептованих вимог кредиторів за формою, визначеною в додатку 3 до цього Положення, на підставі балансу банку, до якого включає вимоги кредиторів у національній валюті в розмірах, які існували на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; відхиляє вимоги в разі, якщо вони непідтверджені фактичними даними, що є в розпорядженні уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, та в разі потреби заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, установлених цим Положенням та актами Фонду.(п.4.24 ст.4 розділу V Положення №2).

Відповідно до п.4.31. ст.4 розділу V Положення №2, у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог на підставі: рішення суду, яке набрало законної сили;свідоцтва про право на спадщину за вимогами кредиторів, які визнані уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку та включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів;документів, які відповідно до законодавства України підтверджують правонаступництво юридичної особи внаслідок реорганізації, за вимогами кредиторів, яких включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів;письмової відмови кредитора від вимог;клопотання уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку про виправлення помилки, допущеної нею чи попередньою уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку під час акцептування вимог кредиторів.

Позивач листом №17-16-21 від 13.05.2015, повідомлено про включення до реєстру вимог кредиторів АТ «Єврогазбанк» у розмірі 3 939 278,05 грн., черговість задоволення вимоги - 7.

Під час розгляду справи в суді першої інстанції неодноразово вносилися зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Європейський газовий банк».

Колегія суддів звертає увагу на те, що згідно змін №3 до переліку (реєстру) вимог кредиторів ПАТ «Європейський газовий банк» від 27.08.2015 року, загальна суму акцептованих вимог ПАТ «НСТУ» становить 4 867 571,78 грн. (а.с.119-123), тобто в розмірі, заявленому позивачем у даному позові.

Відтак, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що після затвердження Фондом Реєстру акцептованих вимог кредиторів, за наявності підстав визначених законодавством, уповноважена особа, у разі необхідності може вносити пропозиції щодо затвердження змін до Реєстру акцептованих вимог, у зв'язку з чим, вимога позивача щодо зобов'язання уповноваженої особи Фонду акцептувати та включити до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Європейський газовий банк» вимогу Національної телекомпанії України на суму 4 867 571,78 грн. не підлягає задоволенню, оскільки вказана сума станом на 27.08.2015 вже внесена в реєстр акцептованих вимог кредиторів, що документально підтверджено доказами, які відповідають вимогам ст.70 КАС України, та беруться до уваги судами обох інстанцій.

Стосовно посилань апелянта на лист Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Єврогазбанк» Оберемка Романа Анатолійовича від 03.12.2015 №2824-4-21, яким повідомлено Національній телекомпанії України про розмір акцептованих вимог, що становить 4 818 799,84 грн., то колегія суддів критично ставиться до вказаного доказу, з огляду на ненадання його до суду першої інстанції, та наявність в матеріалах справи належним чином оформлених змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів (а.с.119-123).

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач, на виконання вказаних положень довів необґрунтованість підстав для задоволення позову. А відтак, суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позовних вимог, повно встановивши обставини справи, та застосувавши відповідні норми закону.

Судова колегія апеляційної інстанції не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального права, на які посилається апелянт в апеляційній скарзі, та вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи, яким надана правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні правовідносини.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 03.03.2016, та не можуть бути підставою для її скасування.

За таких обставин, у відповідності до ст.200 КАС України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 98, 160, 186, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.03.2016 - без змін

Ухвала набирає законної сили згідно ст.254 КАС України, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Літвіна Н. М.

Коротких А. Ю.