Постанова № 6760935, 14.10.2009, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

14.10.09 о 12 год. 15 хв. Справа №2а-1471/09/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі: головуючого судді - Лотової Ю.В.;

при секретарі - Мамедової Е.С.,

з участю:

позивача –Мішуткіна М.В., довіреність від 14.10.2009 № 7731/10

відповідача –не з’явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом – Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя(вул. 7 Ноября, 3, м. Севастополь, 99042),дотовариства з обмеженою відповідальністю «ПК Груп» (вул. Мира, 14, кв. 60, м. Севастополь, 99018), про стягнення заборгованості зі штрафних санкцій.

Обставини справи:

20.08.2009 р. Державна податкова інспекція у Балаклавському районі міста Севастополя звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «ПК Груп» про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості зі штрафних санкції у сумі 7000,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 21 серпня 2009 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-1471/09/2770.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 21 серпня 2009 р. закінчено підготовче провадження у справі № 2а-1471/09/2770, справу призначено до судового розгляду.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити повністю. Позовні вимоги обґрунтовані п.1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» від 06 липня 1995 р. N 265/95-ВР зі змінами та доповненнями (далі Закон України № 265), п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04 грудня 1990 р. N 509-XII зі змінами та доповненнями (далі Закон України № 509), ст. 4, п. 3 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 р. № 1251-XII зі змінами та доповненнями (далі Закон України № 1251).

Відповідач явку повноважних осіб у судове засідання не забезпечив, ухвали Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 21 серпня 2009 р. по справі № 2а-1471/09/2770 не виконав, письмового відзиву на позовну заяву з документальним та правовим обґрунтуванням своїх заперечень суду не надав, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений за всіма адресами що є у матеріалах справи, про причини неявки суд не повідомив.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 14 жовтня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 19.10.2009 р.

Розглянувши документи і матеріали та заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини у справі, об'єктивно оцінивши докази, досліджені в судовому засіданні, суд,

ВСТАНОВИВ:

Правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення – ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу» органи державної податкової служби подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» до функцій державної податкової служби належить контроль за своєчасністю подання платниками податків податкових звітів, декларацій, розрахунків та інших документів, пов’язаних з обчисленням податків, інших платежів.

Таким чином позивач є суб’єктом владних повноважень, що має право звернутись до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом про стягнення заборгованості зі штрафних санкцій за порушення Закону України № 265.

Враховуючи суб’єктивний склад сторін, вимоги ст. 17, 18 Кодексу адміністративного судочинства України, даний спір є справою адміністративної юрисдикції та повинен розглядатися Окружним адміністративним судом міста Севастополя.

У Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя з 07.04.2004 р. перебуває на обліку як платник податків і зборів (обов’язкових платежів) товариство з обмеженою відповідальністю «ПК Груп» (арк. с. 14), яке зареєстровано як юридична особа Балаклавською районною державною адміністрацією в м. Севастополі 01.04.2004 р. (арк. с. 15).

Згідно зі ст. 4 Закону України № 1251 платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно із законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України № 1251 платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами – суб’єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі – суб’єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівкової та/або в безготівкової формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб’єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» контроль за додержанням суб’єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Співробітниками позивача 05.08.2005 р. була проведена перевірка відповідача щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового розрахунку із споживачами, якою були встановлені порушення вимог п. 1, п. 2 ст. 3 Закону України № 265 в частині непроведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій, про що був складений акт перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності №27040160/2330 від 05.08.2005 р. (арк. с. 7).

На підставі зазначеного акту позивачем було прийняте податкове повідомлення-рішення від 11.08.2005 р. № 0005852330/0 (арк. с. 13) про застосування штрафних (фінансових) санкцій, відповідно п. 1 ст. 17 Закону України № 265 за непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій у п’ятикратному розмірі від суми непроведення, що склало суму 7000,00 грн.

Рішення було одержано відповідачем 18.08.2005 р., що підтверджується бланком поштового повідомлення (арк. с. 11).

Не погодившись з вказаним рішенням відповідач оскаржив його в апеляційному порядку та звернулось з позовною заявою про визнання недійсним рішення до Господарського суду м. Севастополя.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду м. Севастополя від 10.01.2007 р. по справі № 20-12/115 (арк. с. 26) залишена без змін постанова Господарського суду м. Севастополя від 07.11.2006 р. (арк. с. 22) про задоволення позову відповідача, апеляційна скарга позивача залишена без задоволення. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.11.2008 р. по справі № 20-12/115 (арк. с. 20) касаційна скарга позивача залишена без задоволення, попередні судові рішення по справі залишені без змін. Постановою Верховного суду України від 01.04.2009 р. (арк. с. 24) скарга позивача задоволена, попередні судові рішення по справі скасовані, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції. Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 23.06.2009 р. по справі № 2а-593/09/2770 в задоволенні адміністративного позову ТОВ «ПК Груп» відмовлено повністю, постанова набрала законної сили 13.07.2009 р., таким чином, рішення ДПІ у Балаклавському районі міста Севастополя № 585 від 11.08.2005 р. про застосування до ТОВ «ПК Груп» штрафних санкцій у розмірі 7000,00 грн. залишено без змін.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Судом встановлено, що це рішення є чинним, на день розгляду справи по суті сума штрафних санкцій за порушення Закону України № 265 складає 7000,00 грн. що підтверджується матеріалами справи.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ПК Груп» (вул. Мира, 14, кв. 60, м. Севастополь, 99018) на користь Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя (вул. 7 Ноября, 3, м. Севастополь, 99042) заборгованість зі штрафних санкцій у розмірі 7 000 грн. (сім тисяч грн.) на р/р 31117104700002, одержувач Балаклавський державний бюджет, код платежу 21080900, ЕДРПОУ 24035629, банк УДК м. Севастополя, МФО 824509.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                      Ю.В. Лотова

Судді:                                                                      

Суддя                                                                      

Судді: