Постанова № 6758816, 23.06.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2009 р.                                                                       справа № 2а-5835/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Усатюк Я.О.

за участю представника позивача                                                  Синько С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до Комунального підприємства «Великоновосілківське управління житлово-комунальне господарство» про примусове стягнення суми економічної санкції, -

В С Т А Н О В И В:          

Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства «Великоновосілківське управління житлово-комунальне господарство» про примусове стягнення суми економічної санкції за порушення державної дисципліни цін відповідно рішення від 20 червня 2008 року № 69.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що на підставі акту перевірки позивачем було прийняте рішення № 69 від 20.06.2008 року «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін», відповідно до якого до відповідача були застосовані економічні санкції у вигляді стягнення на користь бюджету безпідставно отриманої суми виручки у розмірі 4173,39 грн.

Відповідно до вимог чинного законодавства разом з рішенням відповідачу була направлена претензія від 20.06.2008 року № 05-04/69-69.

Просив стягнути з відповідача суми економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги. Просив стягнути з відповідача суму застосованої економічної санкції у розмірі 4173,39 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. В адресу суду повернувся конверт з відміткою про те, що за зазначеною адресою немає такої організації. Відповідно до ст. 40 КАС України особи, яки приймають участь у справі, зобов’язані у ході судочинства по справі повідомити суд про зміну місця проживання. При не повідомленні про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою та вважається врученою. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач – Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання Державної інспекції з контролю за цінами» № 1819 від 13.12.2000 року є урядовим органом, що діє у системі Мінекономіки, відповідальний перед Кабінетом Міністрів України, підзвітний та підконтрольний Міністрові економіки. У межах своєї компетенції Держцінінспекція організує виконання актів законодавства і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення та вносить їх на розгляд Міністру економіки. Крім того, на позивача покладені контрольно-наглядові функції з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади та суб’єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів.

Відповідач – Комунальне підприємство «Великоновосілківське управління управління житлово-комунальне господарство» є юридичною особою.

Позивачем в ході проведеної планової перевірки порядку дотримання Комунальним підприємством «Великоновосілківське управління житлово-комунальне господарство» державної дисципліни цін на житлово-комунальні послуги було виявлено факт безпідставно отриманої суми виручки в результаті порушення державної дисципліни цін у розмірі 1391,13 грн.

Виявлені правопорушення були зафіксовані в акті перевірки від 17 травня 2008 р. за № 175. Згідно вказаного акту та висновку до нього Комунальне підприємство «Великоновосілківське управління житлово-комунальне господарство» включало в період з 17.04.2007 р. по 01.02.2008 р. у вартість послуг з водопостачання та водовідведення для бюджетних організацій, тарифи фактично не виконаних або виконаних не в повному обсязі послуг за рахунок необґрунтованого збільшення об’ємів послуг (а. с. 22). Вартість послуг з водопостачання та водовідведення для інших споживачів (крім населення), в даному випадку – бюджетної організації, розраховується виходячи із чинних тарифів і витрат води відповідно до показників водовимірювальних приладів.

В порушення п. 3 ст. 7 Закону України « Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 р. № 1875 – ІV при розрахунку з обонентами ( крім населення), які не мають приладів обліку, застосовувались норми споживання питної води не у відповідності до рішення виконкому, а згідно СніПу 02.04.01-85 «Внутрішній водопровід та каналізація споруд». Згідно примітки до вказаного СніПу норми споживання питної води встановлені для основних споживачів та включають всі додаткові витрати, в тому числі на уборку приміщень.

Відповідачем в даному випадку при визначенні обсягів відпущення води за місяць включались витрати на уборку приміщень.

          За результатами перевірки до відповідача був направлений припис від 20.06.08 за № 83-69 про усунення порушень державної дисципліни цін (а.с. 22 а).

          На виконання вказаного припису підприємство надало відповідь, в якій вказало, що Великоновосілківським УЖКГ виявлені порушення усунуто та зроблено перерахунок по водопостачанню та водовідведенню по фактично наданим послугам (а.с. 21а).

За результатами зазначеної перевірки, Інспекцією, на підставі акту від 17.05.2008 р. та ст. 14 ЗУ «Про ціни та ціноутворення», було прийняте рішення від 20.06.2008 року № 69 про застосування до Комунального підприємства «Великоновосілківське управління житлово-комунальне господарство» економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме: стягнення в доход бюджету відповідно до вимог п.15 ст. 2 розділу І ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.07 р., безпідставно отриманої суми виручки в результаті порушення державної дисципліни цін у розмірі 1391,13 грн., а також штраф у двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми виручки 2782,26 грн. Загальна сума економічної санкції за рішенням складає 4173,39 грн. Вказане рішення було направлене відповідачеві для виконання в десятиденний термін. ( а. с. 4). Однак інформація щодо його виконання позивачеві та суду надано не було.

          Крім того, відповідно до вимог чинного законодавства разом із рішенням відповідачу було направлено претензію від 20.06.08 № 05-04/69-69 на суму 4173,39 грн. для виконання в десятиденний термін (а.с. 5).

          Ст. 6 ЗУ «Про ціни і ціноутворення» передбачено, що у народному господарстві застосовуються вільні ціни і тарифи, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи.           Відповідно ж до ст. 7 цього Закону вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів.

Згідно зі ст.8 ЗУ «Про ціни і ціноутворення» державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення: державних фінансових цін (тарифів), граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів та іншими методами, веденими Кабінетом Міністрів України.

          Відповідно до п. 2, 3 ст. 7 Закону України « Про житлово-комунальні послуги», органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги та затверджують норми споживання та якості цих послуг, контролюють їх дотримання.

Згідно п. 2 ст. 22 Закону України « Про житлово-комунальні послуги» виробник зобов’язаний проводити в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості.          

Відповідно п. 2 ст. 32 цього ж закону розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

          Таким чином, в судовому засіданні підтверджено той факт, що за період з 17.04.2007 року по 01.02.2008 року зі споживачів відповідачем було необґрунтовано стягнуто 1391,13 грн. Такими діями Комунального підприємства «Великоновоселківське управління житлово-комунальне господарство» були порушені вимоги рішення виконавчого комітету Великоновосілківської селищної ради від 06.11.06 № 298 «Про затвердження тарифів на житлово-комунальні послуги»; норм витрат води по Сніп 2.04.01-85 «Внутрішній водопровід та каналізація споруд».

          Відповідач суму фінансової санкції не сплатив.

За таких обставин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, тобто з відповідача необхідно стягнути суму економічної санкції у розмірі 4173,39 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адмністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області Комунального підприємства «Великоновоселківське управління житлово-комунальне господарство» про примусове стягнення суми економічної санкції задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Великоновоселківське управління житлово-комунальне господарство» (85500, Донецька область, смт. Велика Новосілка, пр-т Гагаріна, 6 р/р 26002300480 у філії Велико-Новоселківського відділення № 3227 ВАТ «Державного Ощадного банку України». МФО 394482, код ЗКПО 32567730, індивідуальний податковий номер 32677305324) на користь Державного бюджету України (р/р 31116106700161 в УДК Великоновоселківського району, код ЄДРПОУ 34686977, банк отримувача – ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код надходження за бюджетною класифікацією - 21081100) економічні санкції за порушення державної дисципліни цін у розмірі 4173,39 (чотири тисячі сто сімдесят три) грн. 39 коп.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Головіна К.І.