Ухвала суду № 67587439, 03.07.2017, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/2721/17

Провадження № 2-а/711/196/17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про залишення позовної заяви без руху

03 липня 2017 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Позарецька С.М., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом Об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Пацаєва, 20,22,24» до Управління соціального захисту населення Придніпровського району про визнання протиправною відмову, зобов»язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСББ «Пацаєва,20,22,24» звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси із адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Придніпровського району про визнання протиправною відмову, зобов»язання вчинити певні дії.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11.04.2017р. відмовлено у відкритті провадження по справі та повернуто сплачений при подачі позову, судовий збір.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2017р. вказане судове рішення скасоване і справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.

30.06.2017р. справа надійшла до Придніпровського райсуду м. Черкаси.

Вирішуючи питання про відкриття провадження по справі, суддею встановлено, що адміністративний позов подано з порушенням вимог КАС України.

Відповідно до положень ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч.2 ст. 2 КАСУ).

Як передбачено пунктом 7 частини 1 статті 3 КАСУ, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом першим частини другої ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, - спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Даний позов не відповідає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України.

Відповідно до ст. 106 КАСУ, у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

При вивченні позовної заяви, вбачається, що позовні вимоги пред»явлені до управління соціального захисту населення Придніпровського району, яке за загальновідомими обставинами, не є юридичною особою. Отже, враховуючи вимоги ст. 106 ч.1 п.3 КАС, слід вірно визначити відповідача, як суб»єкта владних повноважень.

Крім того, за матеріалами справи відсутні підтверджуючі дані (витяг з ЄДРПОУ, статут тощо) про те, що головою правління ОСББ є ОСОБА_1, який наділений повноваженнями щодо підпису, в т.ч. позовних заяв.

Відповідно до розписки, що мається у справі, ОСОБА_1 11.04.2017р. отримав матеріали кількох екземплярів позовної заяви, додатків до неї та оригінал платіжного документу про сплату судового збору. Отже, слід виконати вимоги, що визначені статтею 106 КАСУ.

Крім того, відповідно до ст. 19 ч.ч. 1, 2 КАСУ, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Таким чином, слід вірно визначити територіальну підсудність даної адміністративної справи.

Без підтвердження вказаних обставин, суддя не може вирішити питання про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, позовна заява має бути залишена без руху з наданням терміну для усунення вказаних в ухвалі недоліків.

Також, позивачеві слід розяснити його право звернутись до адвоката, чи особи, яка за законом має право на надання правової допомоги, щодо оформлення та подання позовної заяви до суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 17-19, 105, 106, 108, 165 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов Об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Пацаєва, 20,22,24» до Управління соціального захисту населення Придніпровського району про визнання протиправною відмову, зобов»язання вчинити певні дії, - залишити без руху, надавши позивачеві термін для усунення недоліків в строк до 14 липня 2017 року.

У випадку не усунення недоліків, вказаних в описовій частині ухвали, адміністративний позов буде повернуто.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву протягом пяти днів з дня винесення ухвали.

Суддя: ОСОБА_2