Постанова № 6758657, 31.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 31 серпня 2009 р.                                                                       справа № 9185/08/0570 час прийняття постанови: 16:00 Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого                                                  судді при секретарі                                                  Горб О.Ю. Розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом: Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» (м. Донецьк) до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька (м. Донецьк) про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення Державне відкрите акціонерне товариство «Трест Донецькшахтобуд»(надалі позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька (надалі відповідач) про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.12.2007 року № 0009201840/0-17405, яким до позивача застосована фінансова санкція у сумі 30713 грн. 43 коп. за порушення строків сплати земельного податку у сумі 61426 грн. 86 коп. у розмірі 50 відсотків на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним. Згідно ст.. 15 п.п. 15.1.1. Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»відповідач має право самостійно визначити суму податкових зобов’язань, у разі не визначення суми на протязі 1095 днів, платник податків звільняється від такого податкового зобов’язання, а спір стосовно декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У відповідності до Закону України «Про плату за землю»платники земельного податку мають право подавати декларацію на поточний рік з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями, а платники, яких не було залучено до сплати земельного податку, сплачують податок не більше як за два попередні роки. Позивач своєчасно здавав декларації з земельного податку, тому у відповідача не має підстав для нарахування пені та застосування штрафних санкцій.

Відповідач проти позову заперечує посилаючись на наступне. Невиїзною документальною перевіркою встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання плати за землю, за результатами якої винесено спірне рішення. Граничним строком сплати вказаного податку за 2002 рік у розмірі 61426,86 грн. є 04.02.2002 р. Оплата цього податку здійснена позивачем платіжним дорученням № 46 від 14.09.2007 року. За несвоєчасну сплату земельного податку до позивача застосовані штрафні санкції на підставі п.п. 17.1.7. Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представників сторін суд –

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Трест Донецькшахтобуд» є суб’єктом підприємницької діяльності, зареєстровано рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради у м. Донецьку від 24.07.1997 року № 44, взято на податковий облік ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецьку 30.12.1999 року.

За наслідками невиїзної документальної перевірки термінів своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов’язання по платі за землю відповідачем складено акт № 4809/15 від 21.11.2007р. «Про результати перевірки ДВАТ трест Донецькшахтобуд Код ЄДРПОУ –00180568, за період з 01.01.2001р. по 01.10.2007р.»

Під час проведення перевірки відповідачем було встановлено порушення позивачем п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме податкове зобов’язання по платі за землю за 2002 рік у сумі 61426,86 грн. з граничним терміном сплати 04.02.2002 року, було фактично сплачене позивачем 14.09.2007р., тобто з затримкою сплати на 1683 дні.

На підставі вказаного акту перевірки було прийнято податкове повідомлення-рішення від 06.12.2007 р. № 0009201840/0 - 17405, яким до позивача на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»застосована фінансова санкція у сумі 30713,43 грн. за затримку на 1683 календарних дні сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по платі за землю у сумі 61426,86 грн. у розмірі 50 відсотків погашеної суми податкового боргу.

У відповідності до вимог ст.. 14 Закону України «Про плату за землю»платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Згідно п. 5.1. ст.. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(надалі Закон) податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Згідно п.п. 5.3.1. п. 5.3. ст.. 5 Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

П.п. 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 Закону на підставі якого застосовані фінансові санкції, встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Матеріалами справи встановлено наступне. Позивачем своєчасно було надано податкові декларації з земельного податку. Граничний строк сплати визначеного позивачем податкового зобов’язання з земельного податку за 2002 рік в сумі 61426,86 грн. є 04.02.2002 року.

У визначений граничний строк позивач оплату вказаного податку не здійснив.

16.07.2007 року позивач надав відповідачеві лист за № 01/01-116/1 з проханням надати згоду на самостійну реалізацію активів на суму 123087,16 грн., яка піде на погашення заборгованості перед бюджетом.

28.08.2007 року позивач отримав дозвіл відповідача № 11557/10/24-013 на самостійну реалізацію активів на визначену суму.

Після реалізації активів позивач здійснив погашення податкової заборгованості на загальну суму 123087,16 грн., а саме : платіжне доручення № 683 від 23.08.2007 року на суму 36923,53 грн. та платіжне доручення № 701 від 03.09.2007 року на суму 86163,63 грн. У вказаних платіжних дорученням позивач зазначив призначення платежу - «погашення податкової заборгованості за рахунок самостійної реалізації активів», тобто позивач не визначив чітко на погашення податкової заборгованості по якому саме податку він перерахував гроші.

Отримані грошові кошти відповідач довідками 55/46 від 28.08.2007 року та № 55/46 від 13.09.2007 року розподілив на свій розсуд для погашення податкової заборгованості, у тому числі на погашення податкової заборгованості по земельному податку у сумі 61426,86 грн.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що позивачем були порушені граничні терміни сплати узгодженого податкового зобов’язання на 1683 календарних дні, що потягло за собою застосування відповідачем штрафних санкцій, передбачених п.п. 17.1.7. п. 17.1. ст.. 17 Закону у розмірі 50 відсотків погашеної суми податкового боргу у сумі 30713,43 грн.

Суд також зазначає, що отримані від позивача грошові кошти були розподілені відповідачем 28.08.2007 року та 13.09.2007 року, що не вплинуло на розмір суми застосованих штрафних санкцій.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, застосування до позивача наведених фінансових санкцій у розмірі 50 відсотків погашеної суми податкового боргу у сумі 30713,43 грн. є законним та обґрунтованим.

Враховуючи наведене, податкове повідомлення-рішення від 06.12.2007 р. № 0009201840/0 - 17405, яким до позивача застосована фінансова санкція у сумі 30713,43 грн. за порушення строків сплати земельного податку у сумі 61426,86 грн., є обґрунтованим та законним, відповідно позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Законом України «Про плату за землю»ст. ст. 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254, Кодексу адміністративного судочинства, суд –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволення позову Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.12.2007 року № 0009201840/0-17405, яким до позивача застосована фінансова санкція у сумі 30713 грн. 43 коп. за порушення строків сплати земельного податку у сумі 61426 грн. 86 коп. у розмірі 50 відсотків на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відмовити.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Заява та скарга подається на ім’я Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецького окружного адміністративного суду.

Постанову підписано 04 вересня 2009 р.          

Суддя                                                                                           Наумова К.Г.