Постанова № 6758636, 02.10.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 02 жовтня 2009 р.                                                                       справа № 2а-11416/09/0570 час прийняття постанови: Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого                                                  судді при секретарі                                                  Ломиног А.М. за участю: представників позивача Чугуненко О.Ю., Лигач К.Ю. – довір.

представника відповідача: Синельников Р.О. – довір.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції          до Відкритого акціонерного товариства «Красноармійський райагрохім» про стягнення заборгованості до бюджету в сумі 112498,55 грн., -

                                         В С Т А Н О В И В:                                                            

Позивач Красноармійська об’єднана державна податкова інспекція звернулася в суд з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Красноармійський райагрохім» про стягнення заборгованості до бюджету в сумі 112498,55 грн.                               

В обґрунтування позову вказав, що ВАТ «Красноармійський райагрохім» зареєстроване розпорядженням Красноармійської районної держадміністрації від 18.06.01р. за № 258, є юридичною особою, яке діє на підставі статуту, затвердженого загальними зборами акціонерів за протоколом № 5 від 06.04.01р. та перебуває на податковому обліку в Красноармійської ОДПІ.

Відповідно до плану проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, податковою інспекцією була проведена планова виїзна перевірка ВАТ «Красноармійський райагрохім» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2007 року по 30.09.2008 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 року по 30.09.2008 року.

За результатами планової перевірки, фахівцями інспекції був складений акт від 12.03.2009р. № 221/23-2/05488348, яким встановлено, що підприємство станом на 01.01.2007р. має заборгованість по податку з доходів фізичних осіб із заробітної плати у сумі 14467,65 грн. та із орендної плати за паї у сумі 98030,90 грн.

Позивач, вважає, що у даному випадку при нарахуванні (виплаті) податковим агентом доходів платнику податків, відповідно до п.п. 8.1.1 п.8.1 ст. 8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» № 889-IV від 22.05.2003р. податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону.

Відповідно до абзацу «а» п. 19.2 ст. 19 наведеного Закону особи, які відповідно до цього Закону мають статус податкових агентів зобов’язані, своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, який виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок.

Станом на 01.01.2007р. за ВАТ «Красноармійський райагрохім» існує заборгованість до державного бюджету з податку з доходів фізичних осіб та із заробітної плати становить 14467,65 та із орендної плати за паї становить 98030,90 грн.

Тому просить стягнути з ВАТ «Красноармійський райагрохім» вказану заборгованість.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення в обґрунтування яких зазначив, що в розумінні п.1 15 ст. 1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», податковий агент – це є юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ) або фізична особа чи представництво нерезидента – юридичної особи, які незалежно від їх організаційно – правового статусу та способу оподаткування іншими податками зобов’язанні нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам відповідно до Закону, а також нести відповідальність за порушення норм цього Закону. В розумінні п.п.1.1 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 ВАТ «Красноармійський райагрохім» щодо утриманих ним сум податку з доходів фізичних осіб є платником податку. Відповідач декларування своїх зобов’язань по перерахуванню до бюджету нарахованого і утриманого прибуткового податку (з 01.01.2004р. – податку з доходів фізичних осіб здійснював належним чином, що підтверджено актами перевірок про своєчасність подання ними відомостей за формою № 8ДР та розрахунків за формою 1 ДФ. Крім цього, позивачем не було заявлено податкової вимоги, яка перббачена п. 6.2 ст. 6 Закону 2181 на суми податків відповідача, тому у даному випадку такі дії інспекції свідчать про відсутність право на звернення стягнення на активи підприємства. Відповідач звертає увагу на те, що заборгованість по податку з доходів фізичних осіб по паям в заявленому до стягнення розмірі 98030,90 та заборгованості по податку з доходів фізичних осіб із заробітної плати в сумі 14467,65 грн., виникли в періодах, що передували 01.04.2005р. та з огляду на п.п. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону № 2181 вказана заборгованість не може бути стягнута позивачем у даному випадку у зв’язку із спливом строку давності на її стягнення. Просив відмовити у задоволенні позову.

Під час розгляду справи представником позивача були надані пояснення до адміністративного позову, якими зазначив, що розрахунок за формою № 1 ДФ в розумінні Закону № 2181 – не є податковою декларацією, тому ні нарахування, ні сплати податку на її підставі не здійснюються, оскільки ця звітність несе інформаційний характер. Суму податку встановлює податковий агент, а не платник податку, а зобов’язання по податку з доходів фізичних осіб не підлягає узгодженню. Просив задовольнити позовні вимоги.

          Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач Відкрите акціонерне товариство «Красноармійський райагрохім» є юридичною особою та зареєстроване у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за № 05488348, здійснює діяльність на підставі Статуту (у новій редакції), затвердженого загальними зборами акціонерів за протоколом № 5 від 06.04.2001р., зареєстрованого Красноармійською районною державною адміністрацією, розпорядженням № 258 від 18.06.2001р.

Відповідачем Красноармійською ОДПІ у період з 23.02.2009р. по 06.03.2009р. проводилася планова виїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2007р. по 30.09.2008р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007р. по 30.09.2008р., результатами якої був складений акт від 12.03.2009р. № 221/23-2/05488348.

Зазначеним актом перевірки встановлено, що підприємство станом на 01.01.2007 року має заборгованість по податку з доходів фізичних осіб із заробітної плати у сумі 14467,65 грн. та із орендної плати за паї у сумі 98030,90 грн.

Відповідач не погоджується із вище визначеною сумою заборгованості та просить відмовити у задоволені позову з тих підстав, що у Позивача було відсутнє право вимоги на звернення стягнення на активи ВАТ «Красноармійський райагрохім», оскільки ним у відповідності до п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 не заявлена податкова вимога на суму податків.

Суд погоджується з позицією відповідача та вважає що позовні вимоги є необґрунтованими та такими що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

У відповідності до п.1.15 ст. 1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» № 889-IV від 22.05.2003р, податковий агент - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ) або фізична особа чи представництво нерезидента - юридичної особи, які незалежно від їх організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам відповідно до закону, а також нести відповідальність за порушення норм цього Закону.

Пунктом 1.1 статті 1 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, встановлено, що платники податків – це юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб’єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов’язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Тобто, в розумінні вищенаведеного Закону, ВАТ «Красноармійський райагрохім» є платником податку щодо утриманих ним сум податку з доходів фізичних осіб.

Підпунктом «а» пунктом 19.2 статті 19 Закону № 889, встановлено, своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, який виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати та за її рахунок.

Статею 1 Закону № 2181, визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі— податкова декларація)— документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов’язкового платежу).

Форма податкового розрахунку сум доходу, нарахованого(сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку(форма №1ДФ) затверденого наказом ДПА України від 29.09.2003р. № 451 «Про затвердження форми податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (Сплачено) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку та Порядку заповнення та подання податковим агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку.

У судовому засіданні встановлено, що відповідачем належним чином були задекларовані зобов*язання по перерахуванню до бюджету нарахованого і утриманого прибуткового податку, про що свідчать відповідні позначення в актах перевірок, а саме подання відомостей за формою № 8ДР, затвердженого наказом ДПА № 451 України від 30.12.1997р. № 473 «Про суми виплачених доходів і утриманих з них податків та інших обовязкових платежів фізичних осіб юридичними особами всіх форм власності та фізичними особами субєктами підприємницької діяльності» та розрахунків за формою 1 ДФ (копії наявні у матеріалах справи).

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону № 2181 визначено, податковий борг (недоїмка) - податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.

Пунктом 5.1 ст. 5 цього Закону, передбачено, податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Пунктом 5.3 вказаної статті, встановлено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку

У відповідності до п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

З наведеного виходить, що податковий орган реалізує свої повноваження щодо визначення суми податкового зобовязання платника податтку шляхом направлення останньому податкових вимог та здійснення за платника податків заходів щодо залучення додаткових джерел погашення податкового боргу у разі погашення цього боргу самим платником податків у встановлений законодавством строк.

Тобто, зазначені дії податкового органу є обовязковими в усіх випадках при невиконанні платником податків своїх зобовязань по сплаті податків, зборів (обовязкових платежів) встановлених податковим законодавством.

Таким чином, суд вважає, що у позивача відсутнє право на звернення стягнення на активи відповідача у даному випадку, оскільки ним не було заявлено податкової вимоги на суму податків ВАТ «Красноармійськ райагорхім», що порушує норми ст. 6 Закону № 2181.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення заборгованості є безпідставними та такими що не підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст.5, 6 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,                                                                                                                                            

                               П О С Т А Н О В И В :                                                                                                                                                                          

В задоволенні позову Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції          до Відкритого акціонерного товариства «Красноармійський райагрохім» про стягнення заборгованості до бюджету в сумі 112498,55 грн. відмовити повністю.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена 02 жовтня 2009 року.

Повний текст постанови буде виготовлений 07 жовтня 2009 року.           

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Кірієнко В.А.