Постанова № 6757922, 07.10.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2009 р.                                                                       справа № 2а-12924/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Малій С.Ю.

за участю

представника позивача Галахова В.І.

представника відповідача Романенка О.М.

представника відповідача 2           Вертела М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрсхідіндустрія» до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області, Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання недійсним податкового повідомлення – рішення та стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість,

встановив:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрсхідіндустрія», звернувся до суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області, Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання недійсним податкового повідомлення – рішення та стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що у акті перевірки, на підставі якого відповідачем було винесено податкове повідомлення – рішення №0000012303/0/40024/10/23-3 від 16 червня 2009 року, податковим органом було встановлено, що позивач заявив бюджетне відшкодування ПДВ до спливу перших 12 календарних місяців після своєї реєстрації платником ПДВ чим завищив суму бюджетного відшкодування по податковій декларації з ПДВ за березень 2009 р. на 258385,00 грн. Вважає зменшення суми бюджетного відшкодування незаконним, оскільки товариством заявлено бюджетне відшкодування за березень 2009 року після спливу перших 12 календарних місяців після своєї реєстрації платником ПДВ.

Просить суд визнати недійсним податкове повідомлення – рішення Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області від 16 червня 2009 р. №0000012303/0/40024/10/23-3 та стягнути з Державного бюджету України бюджетне відшкодування за податковою декларацію з податку на додану вартість за березень 2009 року в сумі 258385,00 грн.

Відповідач – Державне казначейство України в Донецькій області - надав судові заперечення проти позову, у яких посилається на те, що за результатами проведення перевірки встановлено завищення товариством суми ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню за березень 2009 р. на 258385,00 грн., оскільки підприємством не здійснювалась діяльність на протязі останніх 12 календарних місяців, чим порушило вимоги пп. 7.7.11 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість».

Просить суд у задоволені позову відмовити.

У судовому засіданні представник позивача, що діє за довіреністю, підтримав позов, просив його задовольнити.

Представник відповідача - Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області у суді позов не визнав з підстав, зазначених у запереченні.

Представник відповідача - Державного казначейства України в Донецькій області у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.

Начальником управління представництва, захисту інтересів громадян та держави в судах прокуратури Донецької області направлено до Донецького окружного адміністративного суду повідомлення від 01.09.09 №05/1-05-09 про вступ прокурора у розгляді справи але в судове засідання прокурор не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином про що свідчить розписка про вручення судової повістки.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд встановив наступні обставини справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрсхідіндустрія» є юридичною особою, зареєстровано Виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області, включене до ЄДРПОУ за номером 35498838, перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у м. Краматорську Донецької області, та є платником податку на додану вартість з 16 січня 2008 року.

Відповідно до п.п. 7.7.4. п. 7.7 ст. 7 Закону України „Про податок на додану вартість” платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

20 березня 2009 року позивачем до податкового органу подавалась декларація з податку на додану вартість за лютий 2009 року, якою визначив залишок від’ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду – 235656,00 грн. (рядок 24) Рядком 26 визначено, що залишок від’ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду дорівнює 235656,00 грн.

21 квітня 2009 року позивач подав до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2009 року, якою визначив суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку у розмірі 258385,00 грн. (рядок 25, 25.1), залишок від’ємного значення попереднього звітного податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду – 264157,00 грн. ( рядок 24), у цей же день позивачем відповідачу подано розрахунок суми бюджетного відшкодування у сумі 258385,00 грн., та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування.

Правильність визначення позивачем зазначених сум та правильність заповнення зазначених рядків декларацій за лютий, березень 2009 року відповідачем у суді не заперечується та не викликає у суду будь-яких сумнівів щодо їх достовірності та добровільності їх визнання.

Відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і у суду не виникає сумнівів щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відповідно до пп. 7.7.5 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

На підставі направлень від 19.05.2009 р. №1053, від 26.05.2009 р. №1146 виданих ДПІ у м. Краматорську Донецької області, проведено позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрсхідіндустрія» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у сумі 258385,00 грн. за березень 2009 року на рахунок платника у банку, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.02.08 р. по 29.02.08 р., 01.06.08 р. по 30.09.08 р., з 01.11.08 р. по 30.11.08 , з 01.01.09р. по 28.02.2009р. відповідно до плану перевірки.

За результатами перевірки складено акт №1372/23-3-35498838 від 2.06.09р. про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ «Укрсхідіндустрія» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за березень 2009 р., яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.02.08 по 29.02.08р., з 01.06.08р. по 30.09.08р., з 01.11.08 р. по 30.11.08 р., з 01.01.09р. по 28.02.09р., яким встановлено порушення пп. 7.7.11 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість».

16 червня 2009 року начальником Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області винесено податкове повідомлення – рішення №0000012303/0/40024/10/23-3, яким на підставі акту перевірки від 02.06.09р. №1372/23-3-35498838 за виявлені порушення Товариству з обмеженою відповідальністю «Укрсхідіндустрія» відмовлено у наданні бюджетного відшкодування по податковій декларації з ПДВ за березень 2009 р. у розмірі 258385,00 грн.

Перевіряючи законність та обґрунтованість прийнятого відповідачем спірного податкового повідомлення – рішення судом встановлено наступне.

Предметом спірного повідомлення – рішення є сума, на яку відмовлено у виданні бюджетного відшкодування у розмірі 258385,00 грн. за порушення пп. 7.7.11 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість».

Відповідно до пп. 7.7.11 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», особа не має право на отримання бюджетного відшкодування:

а) особа, яка була зареєстрована як платник цього податку менш ніж за 12 календарних місяців до місяця, за наслідками якого подається заява на бюджетне відшкодування (крім нарахування податкового кредиту внаслідок придбання або спорудження (будівництва) основних фондів за рішенням Кабінету Міністрів України) та мала обсяги оподатковуваних операцій за останні 12 календарних місяців менші, ніж заявлена сума бюджетного відшкодування (крім нарахування податкового кредиту внаслідок придбання або спорудження (будівництва) основних фондів).

б) особа, яка є платником єдиного податку за спрощеною системою оподаткування, обліку та звітності, що передбачають сплату цього податку у спосіб, відмінний від встановленого цим Законом, або звільнення від такої сплати.

Правовою підставою прийняття спірного податкового повідомлення – рішення став

пункт б) підпункту 7.7.7. пункту 7.7. статті 7, яким передбачено, що якщо за наслідками документальної невиїзної (камеральної) або позапланової виїзної перевірки (документальної) податковий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий податковий орган у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною податковим органом внаслідок проведення таких перевірок, податковий орган надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування.

Відповідно до п. 3.10 «Перевірка достовірності нарахування суми ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню за березень 2009 року» акту №1372/23-3-35498838 від 2.06.09р., перевіркою встановлено завищення суми бюджетного відшкодування по податковій декларації з ПДВ за березень 2009 р. на 258385,00 грн. З пункту 3.10 акту перевірки вбачається, що позивач заявив бюджетне відшкодування з ПДВ до спливу перших 12 календарних місяців після своєї реєстрації платником податку на додану вартість.

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість №100089563, Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрсхідіндустрія» є платником податку на додану вартість з 16 січня 2008 року.

Таким чином, позивач правомірно заявив суму бюджетного відшкодування у розмірі 258385,00 грн. за результатами березня 2009 року, оскільки на момент подання відповідної заяви (про бюджетне відшкодування) був зареєстрований як платник ПДВ не менше ніж 12 місяців та мав достатні обсяги оподаткованих операцій за цей період.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо визнання недійсним податкового повідомлення – рішення від 16 червня 2009 року №0000012303/0/40024/10/23-3 підлягають задоволенню та відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України з метою повного захисту інтересів позивача суд вважає за можливе вийти за межі заявлених позовних вимог визнати недійсним та скасувати зазначене податкове повідомлення – рішення Держаної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області.

Підпунктом 7.7.8. п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» передбачено, що після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Із зазначеної норми Закону вбачається, що податковий орган як суб’єкт владних повноважень, здійснюючи контроль за обчисленням та сплатою податку на додану вартість, у тому числі, бюджетним відшкодуванням, повинен діяти у спосіб, передбачений законом, а саме у встановлені строки надати органам держказначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Як встановлено судом, що позивачем правомірно заявлено суму бюджетного відшкодування по декларації за березень 2009 року у сумі 258385,00 грн.

Відповідно до пп. 7.7.10 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі бюджетного боргу) є загальні доходи Державного бюджету України.

Відповідно до п. 4.1 наказу Державної податкової адміністрації та Державного казначейства України «Про затвердження Змін та доповнень до Порядку відшкодування податку на додану вартість» від 21.05.2001р. №200/86, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 08.06.2001р. за №489/5680, відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрсхідіндустрія» суми бюджетної заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 258385,00 грн. по декларації за березень 2009 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.ст. 87, 94 КАС України підлягають присудженню позивачеві з Державного бюджету України судові витрати пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрсхідіндустрія» до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області, Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання недійсним податкового повідомлення – рішення та стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати податкове повідомлення – рішення Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області від 16 червня 2009 року №0000012303/0/40024/23-3 про відмову у наданні Товариству з обмеженою відповідальністю «Укрсхідіндустрія» бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2009 року у сумі 258385,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України (рахунок №31112030700059, МФО 834016 код ЄДРПОУ 34686652) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрсхідіндустрія» (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Щербакова, 14) суму бюджетної заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 258385 (двісті п’ятдесят вісім тисяч триста вісімдесят п’ять) гривень 00 коп.

Присудити з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрсхідіндустрія» (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Щербакова, 14) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 коп. та 1700 (тисяча сімсот) гривень 00 коп.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 7 жовтня 2009 року в присутності представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 12 жовтня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ісаенко Ю.А.