Постанова № 6757859, 06.05.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 06 травня 2009 р.                                                                       справа № 2а-3758/09/0570 час прийняття постанови: Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого                                                  судді при секретарі                                                  Хріпуновій С.Ю. за участю представників позивача Алексєєва С.О., Сбєжнєвої Е.О.

представника відповідача Романюк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліна - АС» до Державної податкової інспекції у м.Авдіївка про визнання дій протиправними, визнання недостовірними акту та довідки за результатами проведених перевірок,

встановив:

4.03.2009 року позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліна - АС», звернувся до суду із позовом до Державної податкової інспекції у м.Авдіївка про визнання дій протиправними, визнання недостовірними акту та довідки за результатами проведених перевірок.

В обґрунтування позову посилається на те, що за результатами проведеної перевірки ТОВ «Еліна-АС» відповідачем 28.09.2097 року складено акт перевірки за № 228\23/33912627, а також 25.09.2007 року складено довідку про за № 45/17/33912627 та додаток до неї – Розрахунок обчислення суми податку з доходів фізичних осіб по ТОВ «Еліна-АС». Разом із актом перевірки податківцями позивачеві не були повернуті де -які документи, надані для проведення перевірки. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 4 липня 2008 року встановлено, що позивачеві були повернуті всі оригінали документів, які він надавав відповідачеві для перевірки. За таких обставин позивач вважає, що відповідачем складено неправдивий акт та довідку, оскільки позивачем відповідачеві не надавались відомості з видачі заробітної плати, прибутково-витратні документи, касова книга за 2007 рік, на які містяться посилання у оскаржуваних документах. Крім того, підприємство не отримувало коштів у першому кварталі у розмірі 28400 грн., як зазначається в п.п. 1), не перевищувало ліміт готівки у касі підприємства на суму 15400 грн., як зазначено у п. п. 2), суму у розмірі 24000 грн. було оприбутковано, що спростовує висновок в п.п. 3 ), а висновок у п.п. 4 взагалі не відповідає дійсності у зв»язку із тим, що зазначені у ньому документи не надавались позивачем податківцям.

17.04.2009 року позивач подав заяву про зміну позовних вимог, у якій посилався на те, що оскаржувана довідка та Розрахунок обчислення суми податку з доходів фізичних осіб по ТОВ «Еліна –АС» також містять неправдиві відомості та підроблений підпис директора ТОВ «Еліна-АС» Сбєжнєвої Е.О., яка не підписувала зазначені офіційні документи.

Просить суд визнати довідку за № 45/17/33912627 від 25.09.2007 року та додаток до неї «Розрахунок обчислення суми податку з доходів фізичних осіб по ТОВ «Еліна-АС» від 25.09.2007 року сфальсифікованими офіційними документами з завідомо неправдивими відомостями і з підробленими підписами директора ТОВ «Еліна-АС», визнати неправдивими та недостовірними відомості, зазначені у п.3 п.п.1)-4), п.1.3.5. акту податкової позапланової перевірки за № 228/23/33912627 від 28.09.2007 року, визнати зазначений акт повністю неправдивим та недостовірним офіційним документом; визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м.Авдіївка Донецької області в частині складання і надання неправдивого та недостовірного офіційного документу – акту податкової позапланової перевірки № 228/23/33912627 від 28.09.2007 року.

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали, просили його задовольнити, надали пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Відповідач надав суду заперечення проти позову у яких посилається на правомірність акту перевірки та оскаржуваної довідки, оскільки у цих документах міститься достовірна інформація щодо виявлених під час перевірки ТОВ «Еліна –АС» порушень(чи їх відсутності). Просив відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача у судовому засіданні не визнав позов, заперечував проти його задоволення з підстав, зазначених у запереченнях проти позову. У поясненнях посилався на правомірність дій податкового органу під час проведення перевірки, складення спірного акту, довідки та розрахунку.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, судом встановлено наступні обставини справи.

Товариство з обмеженою відповідальність «Еліна –АС» є юридичною особою, зареєстровано 19.04.2006 року виконавчим комітетом Авдіївської міської ради, включено до ЄДРПОУ за № 33912627 та перебуває на податковому обліку у ДПІ у м.Авдіївка, що не заперечується сторонами.

У період з 19.09.2007 року по 25.09.2007 року посадовцями ДПІ у м.Авдіївка проведено виїзну позапланову перевірку ТОВ «Еліна-АС» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 20.04.2006 року по 30.06.2007 року, за результатами якої складено наступні документи:

-25.09.2007 року - довідка за № 45/17/33912627 про результати виїзної позапланової перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства - податок з доходів фізичних осіб, державне мито, податок з власників транспортних засобів; додаток до зазначеної довідки - розрахунок правильності обчислення суми податку з доходів фізичних осіб по ТОВ «Еліна-АС»;

-28.09.2007 року – акт за № 228/23/33912627 про результати виїзної позапланової перевірки ТОВ «Еліна-АС» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 20.04.2006 року по 30.06.2007 року, яким встановлено порушення Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб»єктів малого підприємництва», Положення про ведення касових операцій у національній валюті, затвердженого постановою НБУ від 15.12.2004 року № 637, Законів України «Про податок з доходів фізичних осіб» та про «Державний реєстр фізичних осіб-платників податків».

Відповідно до ч.6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби.

Цією ж нормою передбачені і обставини, за яких можливе проведення податковим органом позапланової виїзної перевірки.

Судом встановлено, що позапланова виїзна перевірка ТОВ «Еліна-АС» здійснена на підставі направлення від 19.09.2007 року № 227, виданого ДПІ у м.Авдіївці на підставі наказу керівника податкового органу від 19.09.2007 року за № 271 на підставі пункту 1 ч. 1 ст. 11 п.3.5 ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», про що зазначено у акті та довідці та не заперечується сторонами у судовому засіданні.

Відповідно до вимог Закону України "Про державну податкову службу в Україні" для застосування посадовими особами органів державної податкової служби при оформленні матеріалів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, суб'єктами господарювання - юридичними особами, їх філіями, відділеннями та іншими відокремленими підрозділами (далі - суб'єкти господарювання) наказом Державної податкової адміністрації України 10.08.2005 № 327, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 р. за № 925/11205, затверджено Порядок оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства.

Відповідно до п. 1.3. зазначеного Порядку за результатами проведення невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання оформляється акт, а в разі відсутності порушень податкового, валютного та іншого законодавства - довідка.

Акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Довідка - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про невстановлення фактів порушень вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Таким чином, судом встановлено, що позапланова виїзна перевірка, за результатами якої було складено спірні акт та довідку, здійснена посадовцями податкового органу відповідно до вимог ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу», тобто на законних підставах, її результати оформлені у встановленому законом порядку; при цьому складанням зазначених акту, довідки та додатку до неї будь - яких порушень законних прав та інтересів позивача з боку відповідача судом не встановлено.

Складені за результатами перевірки акт та довідка перевірки позивача - це документи, що підтверджують факт проведення перевірки та її результатів, є носіями інформації про виявлені податковим органом порушення податкового законодавства (або їх відсутність), носять суто інформаційний характер та самі по собі не тягнуть будь-яких правових наслідків для позивача.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що в даному випадку оскаржувані акт та довідка, додаток до довідки перевірки, не порушують будь-яким чином законні права та інтереси позивача, тому позов не є обґрунтованим..

Враховуючи наведене, суд при ходить до висновку, що відсутні будь-які підстави для визнання довідки за № 45/17/33912627 від 25.09.2007 року та додатку до неї «Розрахунок обчислення суми податку з доходів фізичних осіб по ТОВ «Еліна-АС» від 25.09.2007 року сфальсифікованим офіційним документом з завідомо неправдивими відомостями і з підробленими підписами директора ТОВ «Еліна-АС», визнання неправдивими та недостовірними відомостей, зазначених у п.3 п.п.1)-4), п.1.3.5. акту податкової позапланової перевірки за № 228/23/33912627 від 28.09.2007 року, визнання зазначеного акту повністю неправдивим та недостовірним офіційним документом; визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у м.Авдіївка Донецької області в частині складання і надання неправдивого та недостовірного офіційного документу – акту податкової позапланової перевірки № 228/23/33912627 від 28.09.2007 року, у зв»язку із чим у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254, суд

постановив:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліна - АС» до Державної податкової інспекції у м.Авдіївка про визнання довідки за № 45/17/33912627 від 25.09.2007 року та додатку до неї «Розрахунок обчислення суми податку з доходів фізичних осіб по ТОВ «Еліна-АС» від 25.09.2007 року сфальсифікованим офіційним документом з завідомо неправдивими відомостями і з підробленими підписами директора ТОВ «Еліна-АС», визнання неправдивими та недостовірними відомостей, зазначених у п.3 п.п.1)-4), п.1.3.5. акту податкової позапланової перевірки за № 228/23/33912627 від 28.09.2007 року, визнання зазначеного акту повністю неправдивим та недостовірним офіційним документом; визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у м.Авдіївка Донецької області в частині складання і надання неправдивого та недостовірного офіційного документу – акту податкової позапланової перевірки № 228/23/33912627 від 28.09.2007 року - відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 6 травня 2009 року в присутності представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 12 травня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ісаенко Ю.А.