Постанова № 6757679, 01.10.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2009 р.                                                                       справа № 2а-11781/09/0570

час прийняття постанови: 15.00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Бєломєстнова О. Ю.

при секретарі                                                  Телешові В.О.

Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Бєломєстнова О.Ю. при секретарі Телешові В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17 адміністративну справу

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Жданівки Донецької області до Підприємства Жданівської міської телефонної мережі «Телеком» про визнання бездіяльності по виконанню рішення Донецького оружного адміністративного суду від 28.11.2008р., про стягнення суми капіталізованих платежів 342309,24грн. неправомірною та зобов’язання відповідача прийняти належні заходи, по виконанню рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2008р., а саме: скласти ліквідаційний баланс, до якого зарахувати суму капіталізованих платежів 342309,24грн.; подати ліквідаційний баланс з висновками на затвердження комісії Жданівської міської Ради; розрахуватися з Фондом у порядку черговості, встановленої ст. 112 Цивільного кодексу України, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу, починаючи від дня його затвердження

за участю представника позивача Морозової Т.А. за довіреністю

від відповідача не з’явився

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Жданівки Донецької області звернулося до суду з адміністративним позовом Підприємства Жданівської міської телефонної мережі «Телеком» про визнання бездіяльності ліквідаційної комісії Підприємства Жданівської міської телефонної мережі «Телеком»» та зобов’язання виконати певні дії.

В подальшому, позивач уточнив свої вимоги та просив суд визнати бездіяльність Підприємства Жданівської міської телефонної мережі «Телеком» по виконанню рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2008р. про стягнення суми капіталізованих платежів 342309,24 грн. неправомірною та зобов’язати відповідача прийняти належні заходи, по виконанню рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2008р., а саме: скласти ліквідаційний баланс, до якого зарахувати суму капіталізованих платежів 342309,24грн.; подати ліквідаційний баланс з висновками на затвердження комісії Жданівської міської Ради; розрахуватися з Фондом у порядку черговості, встановленої ст. 112 Цивільного кодексу; в разі недостачі, грошових коштів для задоволення вимог кредиторів здійснити продаж майна.

Заявою від 01.10.2009р. позивач знов змінив позовні вимоги та просив суд визнати бездіяльність Підприємства Жданівської міської телефонної мережі «Телеком» по виконанню рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2008р. про стягнення суми капіталізованих платежів 342309,24 грн. неправомірною та зобов’язати відповідача прийняти належні заходи, по виконанню рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2008р., а саме: скласти ліквідаційний баланс, до якого зарахувати суму капіталізованих платежів 342309,24грн.; подати ліквідаційний баланс з висновками на затвердження комісії Жданівської міської Ради; розрахуватися з Фондом у порядку черговості, встановленої ст. 112 Цивільного кодексу.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав, що наведені у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, у зв’язку з чим суд визнав можливим розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, суд встановив:

Рішенням Жданівської міської ради м. Жданівка від 14.01.2008р. № 5-21-399 вирішено провести ліквідацію юридичної особи Підприємства Жданівської міської телефонної мережі «Телеком».

Відповідно до п. 2, п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3 затверджено склад ліквідаційної комісії, зобов’язано ліквідаційну комісію провести інвентаризацію майна, на протязі одного місяця скласти проміжний баланс відповідача та подати його на затвердження Жданівської міської раді. У 2 місячних строк здійснити діяльність по виявленню та погашенню кредиторської та дебіторської заборгованості та скласти ліквідаційний баланс Підприємства Жданівської міської телефонної мережі «Телеком», подати його на затвердження до Жданівської міської ради .

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4.17 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що затверджена Постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 36 від 12.07.2007р. при ліквідації страхувальник зобов'язаний провести повний розрахунок з Фондом на день закінчення процедури банкрутства (ліквідації) після затвердження ліквідаційного балансу в порядку, передбаченому Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Погашення боргів зі сплати страхових внесків до Фонду проводиться у порядку черговості їх стягнення відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Згідно з п. 5.9 зазначеної Інструкції для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року N 765 (із змінами).

З урахуванням приписів ст. 9 КАС України суд застосовує до спірних правовідношень Постанову КМ України № 765 від 06.05.2000р. «Про реалізацію статей 31 і 43 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», якою затверджено Порядок капіталізації платежів, що виникли із зобов’язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров’ю.

Відповідно до п. 1 цього Порядку здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

П. 5-1 зазначеного Порядку у вимогах Фонду до боржника, щодо якого порушено справу про банкрутство, зазначається сума, визначена з урахуванням кожного платежу, що підлягає капіталізації.

Суми платежів, капіталізованих відповідно до зазначених вимог у процесі ліквідації підприємства-банкрута, перераховуються ліквідатором (арбітражним керуючим) робочому органу виконавчої дирекції Фонду, у якому підприємство перебуває на обліку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2008р. було стягнуто з Підприємства Жданівської міської телефонної мережі «Телеком» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Жданівка 342309,24 грн. капіталізованих платежів. Зазначена постанова не виконана.

Згідно зі ст. 111 Цивільного кодексу України ліквідаційна комісія після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами складає проміжний ліквідаційний баланс, який містить відомості про склад майна юридичної особи, що ліквідується, перелік пред'явлених кредиторами вимог, а також про результати їх розгляду.

Проміжний ліквідаційний баланс затверджується учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про ліквідацію юридичної особи.

Виплата грошових сум кредиторам юридичної особи, що ліквідується, провадиться у порядку черговості, встановленої статтею 112 цього Кодексу, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу, починаючи від дня його затвердження, за винятком кредиторів четвертої черги, виплати яким провадяться зі спливом місяця від дня затвердження проміжного ліквідаційного балансу.

В разі недостатності у юридичної особи, що ліквідується, грошових коштів для задоволення вимог кредиторів ліквідаційна комісія здійснює продаж майна юридичної особи.

          Після завершення розрахунків з кредиторами ліквідаційна комісія складає ліквідаційний баланс, який затверджується учасниками юридичної особи або органом, що прийняв рішення про ліквідацію юридичної особи.

          Відповідно до ст. 112 Цивільного кодексу України встановлено, у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи задовольняються у першу чергу вимоги щодо відшкодування шкоди завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю та вимоги забезпечені заставою.

          Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавець, як страхувальник зобов’язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові суми капіталізації платежів до відповідного Фонду соціального страхування.

Однак в порушення чинного законодавства відповідачем ліквідаційний баланс не складено, суми капіталізованих платежів в нього не внесено, с кредитором - Фондом розрахунки не проведено.

З урахуванням викладених обставин, суд, вважає позов таким, що підлягає задоволенню. Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Жданівки Донецької області до Підприємства Жданівської міської телефонної мережі «Телеком» про визнання бездіяльності по виконанню рішення Донецького оружного адміністративного суду від 28.11.2008р., про стягнення суми капіталізованих платежів 342309,24грн. неправомірною та зобов’язання відповідача прийняти належні заходи по виконанню рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2008р., а саме: скласти ліквідаційний баланс, до якого зарахувати суму капіталізованих платежів 342309,24грн.; подати ліквідаційний баланс з висновками на затвердження комісії Жданівської міської Ради; розрахуватися з Фондом у порядку черговості, встановленої ст. 112 Цивільного кодексу України, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу, починаючи від дня його затвердження задовольнити.

          Визнати бездіяльність Підприємства Жданівської міської телефонної мережі «Телеком» по виконанню рішення Донецького оружного адміністративного суду від 28.11.2008р., про стягнення суми капіталізованих платежів 342309,24грн. неправомірною.

Зобов’язати Підприємство Жданівської міської телефонної мережі «Телеком» (86391, Донецька область, м. Жданівка, вул. Кавченко, 6, ЄДРПОУ 25329652) прийняти належні заходи, по виконанню рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2008р., а саме: скласти ліквідаційний баланс, до якого зарахувати суму капіталізованих платежів 342309,24грн.; подати ліквідаційний баланс з висновками на затвердження комісії Жданівської міської Ради; розрахуватися з Фондом у порядку черговості, встановленої ст. 112 Цивільного кодексу України, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу, починаючи від дня його затвердження.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але не подання апеляційної скарги у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 01 жовтня 2009р. Постанова виготовлена в повному обсязі 06 жовтня 2009р.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Бєломєстнов О. Ю.