Постанова № 6757642, 30.03.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2009 р.                                                                       справа № 2а-1999/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Рябовол М.О.

за участю:

представника позивача -                               Захараш Я.В.,

відповідача-                                                  не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СК ЛОГІСТІК» про стягнення суми штрафу у розмірі 4211,69 грн., -

В С Т А Н О В И В:

          Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «СК ЛОГІСТІК» про стягнення суми штрафу у розмірі 4211,69 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в рамках здійснення архітектурно-будівельного контролю позивачем було складено протокол про правопорушення у сфері містобудування від 12.11.2008 за фактом здійснення відповідачем будівельних робіт без отримання дозволу Інспекції на виконання будівельних робіт при будівництві 14-поверхового житлового будинку по вул. 250-річчя Донбасу, 1 у Центрально-Міському районі м. Макіївки.

У зв’язку із вчиненим порушенням та відповідно до ст.. 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», п.п. 2, 4 Положенням про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995р. № 244, позивачем 17.11.2008 прийнято постанову № 254 про адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 4211,69 грн.

У передбачені законом терміни відповідач суму штрафу до бюджету не сплатив, у зв’язку з чим відповідно до п. 11 вищевказаного Положення позивач просить стягнути з нього вказану суму за рішенням суду (а.с. 1-3).

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності представник відповідача суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами у межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

У відповідності до п. 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.2006р. № 1434, державна архітектурно-будівельна інспекція (Держархбудінспекція) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Мінрегіонбуду і йому підпорядковується.

Згідно з п. 3 зазначеного Положення одним з основних завдань Держархбудінспекції є: виконання дозвільних, реєстраційних функцій та здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури (далі - державний архітектурно-будівельний контроль).

Пунктом 5 цього Положення передбачене право Держархбудінспекції складати протоколи про правопорушення у сфері містобудування і накладати штрафи відповідно до законодавства;

Позивач - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області згідно з п. 11-1 вищезазначеного Положення є територіальним органом Держархбудінспекції і здійснює повноваження щодо державного архітектурно-будівельного контролю на підставі Закону України „Про планування та забудову території” та Положення про державний архітектурно-будівельний контроль, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.1993р. № 225, у тому числі щодо видачі замовникам (забудовникам) та реєстрацію в установленому порядку дозволів на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування об'єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств, розгляд справ про правопорушення у сфері містобудування і прийняття відповідних рішень.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ТОВ „СК ЛОГІСТІК” здійснює будівництво об’єкта – 14-поверхового житлового будинку по вул. 250-річчя Донбасу, 1 у Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області.

06.11.2009 о 09.00 позивачем була здійснена планова перевірка будівництва вищевказаного об’єкта, під час якої було встановлено, що з вересня по 20.10.2009 виконувалися будівельні роботи баз дозволу Інспекції держархбудконтролю у Донецькій області на їх виконання, що є порушенням ст. 29 Закону України „Про планування та забудову території”, а також виконання будівельних робіт без затвердженої у встановленому порядку проектної документації, що є порушенням ст. 5 Закону України «Про основи містобудування», про що був складений протокол про правопорушення у сфері містобудування від 12.11.2008 (а.с. 4).

Згідно з ч.1 Закону України „Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення: проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

          У відповідності до ст. 2 цього Закону, справи про правопорушення, передбачені цим Законом, розглядаються Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, районах, містах Києві та Севастополі, містах обласного значення (далі - інспекції державного архітектурно-будівельного контролю).

Постановою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю № 254 від 17.11.2008 на відповідача був накладений штраф у розмірі 4211,69 грн. та встановлено строк для його перерахування до бюджету – до 01.12.2008 (а.с. 5). Вказаний розмір штрафу було визначено на підставі даних довідки про вартість виконаних робіт у період з 01.09.2008 по 20.10.2008 (а.с. 6) та акту виконаних робіт за вказаний період (а.с. 7). Відповідач постанову про накладення штрафу не оспорював.

Статтею 3 Закону України „Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Аналогічні вимоги містяться у п.п. 10, 11 Положення про накладання штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1995р. № 244.

          Оскільки відповідач самостійно суму штрафу до бюджету у встановлений термін не сплатив, суд задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Позов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СК ЛОГІСТІК» про стягнення суми штрафу у розмірі 4211,69 грн. – задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СК ЛОГІСТІК» (адреса: 83054, м. Донецьк, вул. Економічна, 34, код ЄДРПОУ 35318457, р/р 26005002609000 у ЗАТ „Донгорбанк”, МФО 334970) на користь державного бюджету України на р/р 31116106700064, ЄДРПОУ 34686736, код платежу 21081100, банк – ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, суму штрафу у розмірі 4211 (чотири тисячі двісті одинадцять) грн. 69 коп.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 30 березня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Христофоров А.Б.