Постанова № 6754525, 24.09.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2009 р.                                                                       справа № 2а-11862/09/0570

час прийняття постанови: 10-25

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Куранді Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Фізкультурно-оздоровчого кооперативу «Вікторія», м. Донецьк

до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька

про скасування рішень від 27 квітня 2009 року

за участю представників:

від позивача: Гадлішиної Л.П. – директор,

Щербань Л.О. - за дов., Ускової Т.А. - за дов.

від відповідача: Мартиненко Н.Л. - за дов.

ВСТАНОВИВ:

Фізкультурно-оздоровчим кооперативом «Вікторія» заявлено позов до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі про скасування рішень від 27 квітня 2009 року № 98/2, № 108/4, № 97/2 (з урахуванням зміни позовних вимог).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на відсутність підстав для прийняття відповідачем спірних рішень з урахуванням норм статті 19 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, наказу «Про затвердження Інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713, статті 2 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 № 108/95-ВР.

Відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що при проведенні планової перевірки відповідача було встановлено, що у грудні 2006 року підприємство надало матеріальну допомогу всім штатним працівникам по 680 грн. на загальну суму 2720 грн., яку не було включено до фонду заробітної плати і з якої несплачені страхові внески. Таким чином, підприємством порушено вимоги частини 2 статті 17 та частини 1 статті 19 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування», відповідно до яких платники страхових внесків зобов’язані утримувати та перераховувати до Пенсійного фонду 1-2 відсотки із сум доходу у вигляді заробітної плати, інших виплат та винагород, нарахованих (виплачених) найманим працівникам відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору, який пов'язаний з виконанням робіт (послуг), що включаються до загального оподатковуваного доходу. Згідно з наказом «Про затвердження Інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року № 5 матеріальна допомога, що має систематичний характер, яка надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв’язку з екологічним станом), відноситься до додаткової заробітної плати у складі інших заохочувальних та компенсаційних виплат, а отже є об’єктом для нарахування страхових внесків. У зв’язку з тим, що у наказі № 58/1-м.п. не зазначається у зв’язку з чим надається допомога, не можна вважати, що ця допомога надається підприємством окремим працівникам у зв’язку із сімейними обставинами, на оплату лікування, оздоровлення дітей, поховання і не є об’єктом для нарахування страхових внесків відповідно до пункту 3.31 вищезазначеної Інструкції.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Фізкультурно-оздоровчий кооператив «Вікторія» зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 28 червня 1993 року, включений до ЄДРПОУ за номером 22015249, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька.

З 6 квітня по 27 квітня 2009 року відповідачем проведена планова перевірка позивача з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01 грудня 1999 року до 01 березня 2009 року, за результатами якої складено акт від 27 квітня 2009 року № 186.

Як вбачається з акту, перевіркою встановлено порушення позивачем частини 1 статті 19 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», внаслідок чого позивачу донараховано фонд оплати праці по ставці 31,8% у розмірі 2720 грн. та по ставці 1,2% у розмірі 2720 грн. Також відповідачем встановлено порушення пункту 6 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме за 2006 рік підприємством завищено страхові внески по ставці 31,8%, 4% та 1-2% на загальну суму 1133 грн. 67 коп. Заниження страхових внесків склалося за рахунок невірного застосування пільгової ставки податку (замість 4% застосовувалася ставка 31,8%). Внески були відкориговані у січні 2007 року. Згідно підпункту 2.3.3 пункту 2.3 статті 2 наказу Держкомстату України «Про затвердження Інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року № 5, відповідно до якого матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв’язку з екологічним станом, крім сум, указаних у пункті 3.31) належить до інших заохочувальних та компенсаційних виплат, що входять до фонду додаткової заробітної плати.

Підприємством у грудні 2006 році була видана матеріальна допомога більшості працівникам (а саме чотирьом працівникам з п’яти працюючих, у тому числі одному інваліду) у розмірі 2720 грн. (по 680 грн. кожному), та її не було включено до фонду додаткової заробітної плати, а отже не були нараховані та утримані страхові внески по ставці 31, 8% у загальній сумі 864, 96 грн., по ставці 1-2% у загальній сумі 54 грн., 40 коп.

На підставі зазначеного акту відповідачем прийняті спірні рішення від 27 квітня 2009 року про застосування фінансових санкцій:

№ 97/2 за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, яким до позивача за порушення пункту 4 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» застосовані фінансові санкції в розмірі 1106 грн. 42 коп.;

№ 108/4 за подання недостовірної інформації, що використовується в системі персоніфікованого обліку, яким до позивача застосована фінансова санкція в розмірі 170 грн.;

№ 98/2 за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, яким до позивача застосована фінансова санкція в розмірі 2720 грн.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу; структура заробітної плати визначена статтею 2 зазначеного Закону, де встановлено, що до інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Щодо інших виплат, перелік яких наведено у пункті 3 наказу «Про затвердження Інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713 (надалі - Інструкція), то для цілей Закону деякі з них підпадають під термін «заробітна плата», які виплачуються (надаються) у зв'язку з відносинами трудового найму.

Відповідно до підпункту 2.3.3 пункту 2.3 Інструкції матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом, крім сум, указаних у пункті 3.31).

Згідно з пунктом 3.31 Інструкції матеріальна допомога разового характеру, що надається підприємством окремим працівникам у зв'язку із сімейними обставинами, на оплату лікування, оздоровлення дітей, поховання.

Таким чином, в розумінні вищезазначеного пункту матеріальна допомога разового характеру, що надається підприємством у непередбачених (екстрених) випадках окремим працівникам у зв'язку із сімейними обставинами, на оплату лікування, оздоровлення дітей, поховання, коли необхідність її отримання виникла раптово, за умови подання заяви, а її розмір визначається адміністрацією підприємства, не належать до фонду оплати праці, а отже, зазначені виплати не є об'єктом для нарахування (33,2%) та утримання (0,5 - 5 %) страхових внесків до Пенсійного фонду, незалежно від того, скільки разів на рік працівнику виплачується така допомога за сімейними обставинами.

Суд не приймає посилання відповідача на ту обставину, що в наказі позивача від 20 грудня 2006 року, що був підставою для надання матеріальної допомоги, не визначена причина її надання, з огляду на те, що це не спростовує суті даної допомоги, яка має одноразовий характер. Крім цього, суду позивачем надані заяви працівників, копії яких долучені до матеріалів справи, що були підставою для надання матеріальної допомоги.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що оскільки матеріальна допомога надавалася позивачем працівникам одноразово за сімейними обставинами, що не спростовано відповідачем, то таку матеріальну допомогу не можна віднести до матеріальної допомоги, що має систематичний характер, та віднести до інших заохочувальних та компенсаційних виплат, визначених пунктом 2.3.3 Інструкції.

Суд зазначає, що відповідач не довів правомірність прийняття спірних рішень відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору за приписами статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають присудженню позивачеві з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Фізкультурно-оздоровчого кооперативу «Вікторія» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про скасування рішень від 27 квітня 2009 року № 98/2, № 108/4, № 97/2 задовольнити повністю.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька від 27 квітня 2009 року № 98/2 про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, в сумі 2720 грн.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька від 27 квітня 2009 року № 97/2 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум несвоєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків в сумі 1106 грн. 42 коп.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька від 27 квітня 2009 року № 108/4 про застосування фінансових санкцій за подання недостовірної інформації, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, в сумі 170 грн.

Присудити з Державного бюджету України на користь Фізкультурно-оздоровчого кооперативу «Вікторія» витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 24 вересня 2009 року. Постанова у повному обсязі складена 29 вересня 2009 року

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Смагар С.В.