Постанова № 6754122, 28.09.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2009 р. справа № 2а-9687/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді

при секретаріЦургановій Г.В.,

за участю:

представника позивача Шапуваленко М.В.,

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом Донецького обласного центра зайнятості до Відкритого акціонерного товариства «Калінінський хлібокомбінат» про стягнення штрафу про порушення законодавства про зайнятість населення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Донецький обласний центр зайнятості, звернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Калінінський хлібокомбінат» про стягнення штрафу про порушення законодавства про зайнятість населення.

В обґрунтування позову зазначив, що 31 березня 2009 року на ВАТ «Калінський хлібокомбінат» інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість Донецького обласного центру зайнятості була проведена перевірка з питань дотримання законодавства про зайнятість.

За результатами перевірки складено акт № 41 від 31 березня 2009 року, згідно якого було виявлено порушення вимог Закону України «Про зайнятість населення», а саме: мало місце вивільнення працівників за п. 1 ст.40 КЗпП України, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3

Адміністративні дані про заплановане вивільнення 9 працівників за формами звітності № 4-ПН (план) та № 4 ПН (план) до Горлівського міського центру зайнятості наданий 10.12.2008 року. Але, перевіркою встановлено, що ВАТ «Калінінський хлібокомбінат» звіт про фактичне виявлення ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до центру зайнятості не надав,чим порушив п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення».

Згідно довідок про заробітну плату вивільнених працівників ВАТ, наданих до центру зайнятості, сумарна річна заробітна плати даних працівників складає:

ОСОБА_1 за період роботи з 01.02.2008 року по 31.01.2009 року 8160,98 грн.,

ОСОБА_2 за період роботи з 01.05.2008 року по 31.01.2009 року 12322,44 грн.,

ОСОБА_3 за період роботи з 01.02.2008 року по 31.01.2009 року 12092,14 грн..

За вказане порушення відповідачу нарахована сума штрафу у розмірі 32575,56 грн.

Відповідачем у добровільному порядку сума штрафу не перерахована.

Просив стягнути з відповідача зазначену суму штрафу.

Представник позивача у судовому засіданні наполягала на позову, мотивуючи свою позицію аналогічно викладеному у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, від нього не надходило повідомлення про причини неприбуття в судове засідання або клопотання про відкладення розгляду справи. Таким чином, неявка представника відповідача в судове засідання є без поважних причин. Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які не прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Тому суд вважає, що неприбуття представника відповідача в судове засідання не є перешкодою для розгляду справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, суд вважає наступне.

ВАТ «Калінінський хлібокомбінат» є юридичною особою, яка здійснює свою діяльність на підставі Статуту

Як платник внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття підприємство було зареєстроване у Горлівському міському центрі.

У відповідності до п.2 Положення про державну службу зайнятості , затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.1991 р . N 47 (зі змінами та доповненнями), основними завданнями державної служби зайнятості є, зокрема, контроль за дотриманням законодавства про зайнятість підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності.

Як вбачається із акту перевірки № 41 від 31 березня 2009 року додержання законодавства про зайнятість населення ВАТ «Калінінський хлібокомбінат», інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість Донецького обласного центру зайнятості за період з 01.01.2008 року по 30.03.2009 року, на підприємстві встановлено порушення, що виразилося у ненаданні до служби зайнятості обсязі даних про фактичне вивільнення працівників підприємства. За вказане порушення, у десятиденний строк з дня отримання акту ВАТ «Калінінський хлібокомбінат» запропоновано перерахувати штраф у сумі 32575,56 грн.

Відповідно до абз. 1 п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення» при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

У обґрунтування факту порушення законодавства про зайнятість населення та нарахування штрафної санкції позивач вказав на те, що з підприємства згідно із п.1 ст.40 КЗпП України було вивільнено 9 працівників, звіти про заплановане вивільнення яких до центру зайнятості надавалися 10.12.2008 року

Проте, перевіркою встановлено, що відповідачем до центру зайнятості не надано звіт про фактичне вивільнення працівників - ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Абзацом 2 п. 5 ст.20 зазначеного Закону передбачено, що у разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.

Із довідок про середню заробітну плату (дохід) зазначених працівників ВАТ «Калінінський хлібокомбінат» вбачається, що загальна сума річної заробітної плати вивільнених працівників, щодо яких порушений порядок повідомлення державної служби зайнятості про їх фактичне вивільнення, складає 32575,56 грн.

Відповідачем було оскаржене у судовому порядку дії позивача щодо накладення штрафу у розмірі 32575,56 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.07.2009 року у справі № 2-а-8883/09/0570 у задоволенні позову ВАТ «Калінінський хлібокомбінат» до Інспекції з контролю за додержанням законодавства про зайнятість Донецького обласного центра зайнятості про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.09.2009 року відмовлено ВАТ «Калінінський хлібокомбінат» відмовлено у поновленні пропущеного строку на апеляційне оскарження постанови Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2009 року у справі № 2-а-8883/09/0570.

У відповідності до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позов щодо стягнення штрафних санкцій з ВАТ «Калінінський хлібокомбінат» за порушення Закону України «Про зайнятість населення» в сумі 32575,56 грн., підлягає задоволенню, оскільки факт вказаного порушення не було спростовано у суді.

На підставі викладеного, п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення », п.2 Положення про державну службу зайнятості , затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.1991 р . N 47 (зі змінами та доповненнями), керуючись ст.ст. 7 12, 69-72, 94, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького обласного центра зайнятості до Відкритого акціонерного товариства «Калінінський хлібокомбінат» про стягнення штрафу про порушення законодавства про зайнятість населення, задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Калінінський хлібокомбінат» (84610, місто Горлівка, вул. Радіус, буд. 16, ЄРДРПОУ 21994393) на користь Донецького обласного центру зайнятості (83121, місто Донецьк, вул. Маршака, буд. 2, р/р 37176305900018 в ГУДКУ Донецької області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 34686448, одержувач Горлівський міський центр зайнятості, код платежу 50040500) штраф за порушення вимог п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення» у сумі 32575 (тридцять дві тисячі пятсот сімдесят пять) грн. 56 коп.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 28 вересня 2009 року у присутності представника позивача.

Повний текст постанови складений та підписаний 01 жовтня 2009 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Стиран В.В.