Постанова № 6753349, 15.04.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2009 р.                                                                       справа № 2а-2867/09/0570

час прийняття постанови: 15 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Конівченко Ю.А.,

за участю прокурора                               Ноздрьова С.В.,

представників позивача                              Чугуненка О.Ю.,

                                                            Яковенка О.В.,

представника відповідача                              Максимчука С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні суду справу за позовом Красноармійського міжрайонного прокурора у інтересах держави в особі Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства „Селидіввугілля” про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Красноармійський міжрайонний прокурор звернувся до Донецького окружного адміністративного суду у інтересах держави в особі Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства „Селидіввугілля” про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач має податкову заборгованість у загальному розмірі 11087171,74 грн., що складається з:

- податку на додану вартість у розмірі 10017572,00 грн. (декларації з податку на додану вартість № 4905 від 21.04.2008 року, № 7762 від 20.06.2008 року, № 10125 від 21.07.2008 року, № 15128від 20.10.2008 року, № 17916 від 19.12.2008 року, № 17044 від 20.11.2008 року);

- збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 592562,23 грн. (розрахунки зборів за геологорозвідувальні роботи № 15622 від 30.10.2008 року, № 10798 від 04.08.2008 року, № 6288 від 12.05.2008 року);

- плати за користування надрами у розмірі 477037,51 грн. (розрахунок плати за користування надрами № 15621 від 30.10.2008 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” відповідачу були направлені податкові вимоги. Майно та майнові права боржника зареєстровані в державному реєстрі обтяжень рухомого майна. До того ж, Красно армійською ОДПІ було прийнято рішення № 19 від 12.09.2005 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника (згідно акту опису активів від 20.05.2008 року № 7/24-013описано майна на суму 7926911,11 грн.).

Вжиті податковим органом заходи до погашення податкового боргу не призвели.

Просив стягнути з відповідача на користь держави зазначену суму податкової заборгованості.

Прокурор та представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та наполягали на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, оскільки станом на 15.04.2009 року підприємством було частково погашено податкову заборгованість на суму 61352,45 грн., а саме: з податку на додану вартість на суму 57543,00 грн., з плати за користування надрами на суму 999,97 грн., зі збору за геологорозвідувальні роботи на суму 2809,48 грн. Таким чином, податкова заборгованість, яка враховується за відповідачем становить 11025819,29 грн.

Заслухавши прокурора, представників позивача, думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні Красноармійського міжрайонного прокурора у інтересах держави в особі Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства „Селидіввугілля” про стягнення заборгованості підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство „Селидіввугілля” є юридичною особою, зареєстроване 06.06.2005 року виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, Довідкою з ЄДРПОУ.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Красноармійський міжрайонний прокурор представляє інтереси держави в особі Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, позивач Красноармійська об’єднана державна податкова інспекція є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані Законом України „Про державну податкову службу в Україні” повноваження.

У відповідача за 2008 рік існує податкова заборгованість у загальному розмірі 11087171,74 грн., що складається з: податку на додану вартість у розмірі 10017572,00 грн., що підтверджується деклараціями з податку на додану вартість № 4905 від 21.04.2008 року, № 7762 від 20.06.2008 року, № 10125 від 21.07.2008 року, № 15128від 20.10.2008 року, № 17916 від 19.12.2008 року, № 17044 від 20.11.2008 року; збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 592562,23 грн., що підтверджується розрахунками зборів за геологорозвідувальні роботи № 15622 від 30.10.2008 року, № 10798 від 04.08.2008 року, № 6288 від 12.05.2008 року; плати за користування надрами у розмірі 477037,51 грн., що підтверджується розрахунок плати за користування надрами № 15621 від 30.10.2008 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”

податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;

податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;

платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Таким чином, податковий борг може існувати у разі, коли існує податкове зобов’язання, узгоджене саме платником податків, статус якого визначається відповідним законом щодо відповідного податку, збору (обов'язкового платежу).

Щодо податку на додану вартість, то таким законом є Закон України „Про податок на додану вартість”, згідно з п. 1.6 ст. 1 якого податкове зобов'язання - загальна сума податку, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді, визначена згідно з цим Законом.

Стосовно збору за геологорозвідувальні роботи, то відповідно до п. п. 2.1, п. п. 2.2 п. 2 Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, затвердженої Наказом Комітету України з питань геології та використання надр, Державної податкової адміністрації України 23.06.99N 105/309 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 липня 1999 р. за № 474/3767 платниками збору за геологорозвідувальні роботи є всі надрокористувачі, незалежно від форми власності, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями, які видобувають корисні копалини на розташованих у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони родовищах: раніше розвіданих та переданих в установленому порядку для промислового освоєння; з попередньо оціненими запасами, що за згодою заінтересованих надрокористувачів передані їм для дослідно-промислової розробки та промислового освоєння.

Якщо до складу підприємства-надрокористувача входять структурні підрозділи, які не мають статусу юридичної особи та здійснюють видобуток корисних копалин (шахти, рудники, кар'єри, цехи тощо), то платником збору є підприємство-надрокористувач, до складу якого входять такі структурні підрозділи.

Підпунктом 5.1 п. 5 вищевказаної Інструкції встановлено, що надрокористувачі самостійно обчислюють збір за кожний звітний квартал виходячи з обсягів видобутих (погашених запасів) корисних копалин, нормативів збору з урахуванням індексу інфляції та коефіцієнтів.

За четвертий звітний квартал збір обчислюється виходячи з обсягів видобутих (погашених запасів) корисних копалин з урахуванням уточнених їх обсягів після закінчення року, нормативів збору з урахуванням індексу інфляції та коефіцієнтів.

Згідно із п. п. 6.5 п. 6 Інструкції надрокористувачі сплачують авансові квартальні внески збору до 20 числа третього місяця звітного кварталу і до 20-го числа місяця, наступного за звітним кварталом, у розмірі однієї третини суми збору, визначеної у попередньому розрахунку.

Авансові внески розраховуються платником збору самостійно у розмірі одної третини величини збору, нарахованої за попередній звітний квартал.

Сума збору в повному обсязі, обчислена відповідно до розрахунку за звітний (податковий) квартал (з урахуванням фактично внесених авансових платежів за цей квартал), сплачується протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку подання розрахунку збору (тобто протягом 50 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу), за місцем податкової реєстрації платника (місцем перебування на податковому обліку в органах державної податкової служби).

За рішенням нафтогазовидобувного підприємства збір можуть вносити безпосередньо його філії, які мають поточні рахунки, за місцем податкової реєстрації таких філій.

Що стосується збору за спеціальне використання природних ресурсів (користування надрами), то відповідно до п. 2 Інструкції про порядок обчислення і справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету України по геології і використанню надр, Міністерства праці та соціальної політики України від 30 грудня 1997 р. № 207/472/51/157 (у редакції наказу Міністерства екології та природних ресурсів України, Міністерства фінансів України, Державної податкової адміністрації України, Міністерства праці та соціальної політики України від 13 червня 2000 р. № 51/128/307/128 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 1998 р. за № 20/2460 платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є всі суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які здійснюють видобування корисних копалин, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями (далі - користувачі надр).

Філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи користувача надр (далі - філії), які мають банківські рахунки, ведуть окремий бухгалтерський облік своєї діяльності, складають окремий баланс, можуть сплачувати самостійно плату за користування надрами для видобування корисних копалин за місцезнаходженням родовища корисних копалин.

Якщо в складі підприємства - користувача надр немає філій або якщо до його складу входять філії, які не мають банківських рахунків, не ведуть окремого бухгалтерського обліку своєї діяльності, не складають окремого балансу, то плата за користування надрами для видобування корисних копалин сплачується таким підприємством за місцезнаходженням родовища корисних копалин.

Відповідальність за своєчасність та повноту сплати до бюджетів сум плати за користування надрами для видобування корисних копалин несуть платники цієї плати, незалежно від наявності в їх складі філій, відділень, представництв та інших відокремлених підрозділів.

Згідно із п. п. 6.1 п. 6 зазначеної Інструкції базовий податковий (звітний) період для плати за користування надрами для видобування корисних копалин дорівнює календарному кварталу.

Розрахунки плати за користування надрами для видобування корисних копалин складаються користувачами надр та їх філіями, зазначеними в пункті 2.2 цієї Інструкції, щокварталу, накопичувальним підсумком з початку року, і подаються до органів державної податкової служби за місцезнаходженням родовища корисних копалин протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу.

Суб'єкт підприємницької діяльності, що обліковується в органі державної податкової служби іншого району (міста), ніж місцезнаходження родовища корисних копалин, додатково протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, подає (надсилає) копію розрахунку до органу державної податкової служби, у якому він зареєстрований, з відміткою органу державної податкової служби, яка прийняла оригінал розрахунку, а також копію платіжного документа.

При видобуванні корисних копалин у межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони розрахунок плати подається до органу державної податкової служби за місцем податкової реєстрації платника (місцем перебування на податковому обліку в органах державної податкової служби) протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу.

При розробці користувачами надр більше одного виду корисних копалин форми відповідного розрахунку плати складаються і подаються за кожний вид корисних копалин окремо.

У разі видобування корисних копалин (що вважалися раніше погашеними), визначених абзацом другим пункту 3.4 цієї Інструкції, та використання мінеральної сировини, визначеної абзацами третім і четвертим цього самого пункту, розрахунки плати за такі корисні копалини не складаються і до органів державної податкової служби не подаються.

Якщо останній день строку подання розрахунку плати припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається наступний за вихідним або святковим робочий день.

У разі, коли в майбутніх податкових періодах платник самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданому ним розрахунку плати, то такий платник зобов'язаний подати новий (уточнений) розрахунок плати, що містить виправлені показники.

У відповідності до п. п. 1, 12, 13 ч. 1 ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування” податок на додану вартість, збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету та збір за спеціальне використання природних ресурсів (користування надрами), є загальнодержавними податками.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Наявність податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 10017572,00 грн. підтверджується податковими деклараціями з податку на додану вартість № 4905 від 21.04.2008 року, № 7762 від 20.06.2008 року, № 10125 від 21.07.2008 року, № 15128 від 20.10.2008 року, № 17916 від 19.12.2008 року, № 17044 від 20.11.2008 року.

Станом на 15.04.2009 року відповідачем було частково сплачено податкову заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 57543,00 грн., що підтверджується виписками з особового рахунку.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені. Форма уточнюючих розрахунків визначається у порядку, встановленому для податкових декларацій.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 того ж Закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п. п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 зазначеного Закону, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, на підставі приведених норм діючого законодавства з відповідача підлягає стягненню, з урахуванням часткової сплати, податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 9960029,00 грн. (10017572,00 – 57543,00).

Наявність податкового боргу зі збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 592562,23 грн., підтверджується розрахунками зборів за геологорозвідувальні роботи № 15622 від 30.10.2008 року, № 10798 від 04.08.2008 року, № 6288 від 12.05.2008 року.

Станом на 15.04.2009 року відповідачем було частково сплачено податкову заборгованість зі збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 2809,48 грн., що підтверджується виписками з особового рахунку.

Таким чином, з відповідача підлягає стягненню, з урахуванням часткової сплати, податковий борг зі збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 589752,75 грн. (592562,23 – 2809,48).

Що стосується збору за спеціальне використання природних ресурсів (користування надрами) у розмірі 477037,51 грн., наявність заборгованості підтверджується розрахунком плати за користування надрами № 15621 від 30.10.2008 року.

Станом на 15.04.2009 року відповідачем було частково сплачено податкову заборгованість зі збору за спеціальне використання природних ресурсів (користування надрами) у розмірі 999,97 грн., що підтверджується виписками з особового рахунку.

Таким чином, з відповідача підлягає стягненню, з урахуванням часткової сплати, податковий борг зі збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 476037,54 грн. (477037,51 – 999,97).

Загальна сума податкової заборгованості відповідача перед бюджетом, з урахуванням часткової сплати, становить 11025819,29 грн.

Позивачем були здійснені заходи, передбачені ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Суми, яки визначені податковими вимогами, відповідачем сплачені не були.

Крім того,позивачем було прийняте рішення № 9 від 29.08.2005р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

У відповідності до п. п. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Таким чином, оскільки відповідачем було частково сплачено суму податкового боргу, суд задовольняє частково позовні вимоги Красноармійського міжрайонного прокурора у інтересах держави в особі Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства „Селидіввугілля” про стягнення заборгованості.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Красноармійського міжрайонного прокурора у інтересах держави в особі Красноармійської об’єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства „Селидіввугілля” про стягнення заборгованості задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства „Селидіввугілля” (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. К. Маркса, 41, код ЄДРПОУ 33426253, р/р 26003301490817 у філії „Відділення „Промінвестбанку”, МФО 334312) на користь державного бюджету податковий борг у розмірі 11025819 (одинадцять мільйонів двадцять п’ять тисяч вісімсот дев’ятнадцять) грн. 29 коп. (р/р 31113029700070, отримувач: державний бюджет – управління державного казначейства у м. Селидове, банк отримувач: УДК в Донецькій області, ЄДРПОУ 34686579, МФО 834016).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 15 квітня 2009 року в присутності прокурора та представників сторін.

Повний текст постанови складений 17 квітня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Тарасенко І.М.