Постанова № 6752751, 05.05.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2009 р.                                                                       справа № 2а-1825/09/0570

час прийняття постанови: 12 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Конівченко Ю.А.,

за участю:

прокурора Ноздрьова С.В.,

представника позивача Березкі С.Ю.,.

відповідача не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Кіровського міжрайонного прокурора

в інтересах держави в особі Жаданівського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Глазкової Ганни Юріївни про стягнення виплачених сум матеріальної допомоги по безробіттю у розмірі 4035,61 грн.

В С Т А Н О В И В:

Кіровським міжрайонним прокурором в інтересахдержави в особі Жаданівського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заявлено позов до Глазкової Ганни Юріївни про стягнення виплачених сум матеріальної допомоги по безробіттю у розмірі 4035,61 грн.

          Правовою підставою стягнення позивач вважає норми статей 1, 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1993 року № 803-ХІІ, статей 31, 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ, у зв'язку із наявністю у відповідача статусу суб’єкта підприємницької діяльності під час виплати допомоги по безробіттю.

          Таким чином, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг, просить стягнути з відповідача виплачену суму матеріальної допомоги по безробіттю у розмірі 4035,61 грн.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача надав суду пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з’явився, був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи є розписка про вручення судової повістки. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши у судовому засіданні пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає, зокрема, право на забезпечення їх у разі безробіття з незалежних від них обставин. У частині 2 наведеної статті зазначено, що це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями), (надалі – Закон № 1533) законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України «Про зайнятість населення» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з Основами законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування управління у цій сфері здійснюють страхові фонди, які, відповідно до статті 14, є органами, що здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Відповідно до статті 15 Основ управління фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування здійснюють правління та виконавчі дирекції страхових фондів, які забезпечують визначені законами конкретні види соціального страхування. Робочими органами виконавчої дирекції є їх відділення.

Згідно зі статтею 12 Закону № 1533 функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Таким чином, Жаданівський міський центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є суб’єктом, який здійснює владні управлінські функції на виконання делегованих йому державою повноважень, внаслідок чого зазначена справа є справою адміністративної юрисдикції.

Глазкова Ганна Юріївна знаходилася в центрі зайнятості на обліку з 12 вересня 2006 року по 27 жовтня 2006 року, а також з 04.02.2008 року по 27.08.2008 року та отримувала допомогу по безробіттю в наступних розмірах: за 2006 рік – з 02.10.2006 р. по 02.10.2006 р. – 10,61 коп., з 03.10.2006 р. по 06.10.2006 р. – 42,44 грн., а всього за 2006 рік – 53,05 грн., за 2008 рік – з 17.02.2008 р. по 29.02.2008 р. – 300,76 грн., з 01.03.2008 р. по 31.03.2008 р. – 717,22 грн., з 01.04.2008 р. по 30.04.2008 р. – 711,54 грн., з 01.05.2008 р. по 31.05.2008 р. – 665,91 грн., з 01.06.2008 р. по 30.06.2008 р. – 555,27 грн., з 01.07.2008 р. по 31.07.2008 р. – 573,77 грн., з 01.08.2008 р. по 27.08.2008 р. – 458,09 грн., а всього за 2008 рік – 3982,56 грн.

Загальний розмір отриманої Глазковою Г.Ю. допомоги по безробіттю становить 4035 грн. 61 коп., що підтверджується розрахунком позивача щодо виплати вказаних сум за вищенаведені періоди часу (а.с. 5, 6).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно з пунктом 3 статті 1 зазначеного Закону в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, і зокрема, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Як встановлено судом, Глазкова Ганна Юріївна зареєстрована як фізична особа – підприємець розпорядженням Кіровського міського голови від 26.08.1999 року № 252р. Документів на проведення припинення державної реєстрації відповідачем до державного реєстратора подано не було.

Слід зазначити, що Законом України «Про зайнятість населення» не передбачено фактичного здійснення чи нездійснення підприємницької діяльності, а лише визначають сам факт наявності статусу підприємця. Суд зазначає, що відповідачем не здійснені всі передбачені законом дії, спрямовані на припинення підприємницької діяльності у разі відсутності наміру займатися нею надалі.

Відповідно до пункту 3 статті 36 Закону № 1533 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Кіровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Жаданівського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Глазкової Ганни Юріївни про стягнення виплачених сум матеріальної допомоги по безробіттю у розмірі 4035,61 грн. – задовольнити повністю.

Стягнути з Глазкової Ганни Юріївни (86391, Донецька область, м. Жданівка, вул. Шкільна, буд. 6, кв. 21 червня 1977 року народження) на користь Жаданівського міського центру зайнятості (рахунок № 37175001004286, ЄДРПОУ 25117238, МФО 834016, банк отримувача: ГУ ДКУ в Донецькій області) суму у розмірі 4035 грн. 61 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 05 травня 2009 року. Постанова у повному обсязі складена 08 травня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Тарасенко І.М.