Постанова № 6752121, 21.07.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2009 р.                                                                       справа № 2а-8511/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Абралава Н.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу запозовом Прокурора Київського району міста Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Точмаш» про стягнення штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів,-

в с т а н о в и в :

Прокурор Київського району міста Донецька звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Точмаш» про стягнення штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Позивач в обґрунтування позову посилається на те, що відповідачем була несвоєчасно надана регулярна квартальна інформація за ІV квартал 2008р., чим порушені вимоги ст..40 Закону Укарїни «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-ІУ від 23.02.06р. та «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженного рішенням Комісії від 19.12.06 р. № 1591, згідн яких акціонерні товариства, що мають державну частку в обсязі 25% і більше акцій у статутному капіталі, повинні надати до теруправління квартальну інформацію за ІV квартал 2008р. у строк не пізніше 20.02.09р. На підставі цього була винесена постанова №203 – ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Крім того, товариство не виконало розпорядження № 73-ДО від 28.01.09 р. видане Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.96 № 448/96-ВР. Згідно вказаного розпорядження відповідач повинен був здійснити розкриття на фондовому ринку виправленої регулярної річної інформації за 2007р. у відповідності з вимогами «Положення» та до 02.03.09р. (включно) письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження. На підставі цього була винесена постанова №202 – ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

У разі виявлення фактів неподання, несвоєчасного надання або надання юридичними особами завідомо недостовірної інформації Донецьке теруправління ДКЦПФР накладає на юридичних осіб штрафи згідно ст. 11 «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» - у розмірі до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. На відповідача накладено штраф 34000 гривень, штрафну санкцію повинен був сплатити не пізніше як через 15 днів. Штраф відповідачем до теперішнього часу не сплачений.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та пояснив суду, що відповідно до постанов № 203 – ДО та № 202 – ДО від 30.03.09р. на відповідача накладені штрафні санкції у сумі по 17 000 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з,явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96 державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, зокрема за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно частини 2 цієї ж статті Закону № 448/96 рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Постановою № 203 – ДО від 30.03.09року за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме повторне протягом року неподання інформації, на відкрите акціонерне товариство «Точмаш» накладено штраф у розмірі 17 000 грн., який слід перерахувати в доход державного бюджету протягом 15 днів.

Постановою № 202 – ДО від 30.03.09року за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме невиконання розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР, на відкрите акціонерне товариство «Точмаш» накладено штраф у розмірі 17 000 грн., який слід перерахувати в доход державного бюджету протягом 15 днів.

Дані постанови до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та в судовому порядку не оскаржена.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне задовольнити позов та стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України штрафну санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 122-143, 151-154, 158, 160-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов прокурора Київського району міста Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Точмаш» про стягнення штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперівзадовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Точмаш» (83007, м.Донецьк, вул.Жмури,1, ЄДРПОУ 14300579) на користь Державного бюджету України (Управління Державного казначейства в м.Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 34686537, банк – Управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 34 000 (тридцять чотири тисячі) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Папазова Г.П.