Рішення № 67501186, 20.06.2017, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 24/57/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2017 Справа № 908/693/17

за позовом Запорізької міської ради ( 69105 , м. Запоріжжя , проспект Соборний ,206 ; код ЄДРПОУ 04053915).

до відповідача Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 ( 69002 , АДРЕСА_1 ; податковий номер НОМЕР_1)

про внесення змін .

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

Від позивача - Шеремет З.В. ( дов. № 01/02-17/03467 від 10.06.2016 р.).

Від відповідача - не прибув.

ВСТАНОВЛЕНО:

Розглядаються позовні вимоги про внесення змін до договору оренди земельної ділянки : «Змінити пункт 1.6 Договору оренди землі , зареєстрованого 30.10.2003 р. № 626 , укладеного між Запорізькою міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 , виклавши його в такій редакції: « 1.6. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить : 382 511 грн. 44 коп. ( триста вісімдесят дві тисячі п'ятсот одинадцять грн. 44 коп.) в цінах 2017 р.».; Змінити пункт 3.1 Договору оренди землі , зареєстрованого 30.10.2003 р. № 626 , укладеного між Запорізькою міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 , виклавши його в такій редакції: « 3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 11 475грн. 34 коп. (одинадцять тисяч чотириста сімдесят п'ять гривень 34 коп.), що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2017 року».

Ухвалою від 03.04.2017 р. за поданими позовними матеріалами порушено провадження № 24/57/17 , розгляд справи № 908/693/17 був призначений на 10.05.2017 р.

У зв'язку з неявкою в судові засідання відповідача розгляд справи відкладався , а термін вирішення спору продовжувався .

В судовому засіданні 20.06.2017 р. судом перевірені повноваження представника позивача .

У відповідності до ст. 22 ГПК України представнику позивача роз'яснені права та обов'язки .

Відводів складу суду не заявлено.

В судовому засіданні 20.06.2017 р. за наявними у справі матеріалами, згідно статті 75 ГПК України прийнято рішення , оголошено вступну і резолютивну частини рішення .

Запорізька міська рада в обґрунтування позовних вимог посилається на наступні обставини . Між Запорізькою міською радою ( код ЄДРПОУ 04053915) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 ( податковий номер НОМЕР_1) , укладено договір оренди земельної ділянки , який зареєстровано в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 30.10.2003 р. № 626, за умовами якого орендодавець відповідно до рішення Запорізької міської ради від 25.04.2003 р. № 28 та рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 05.06.2002 р. № 170/29 передав , а орендар прийняв в оренду земельну ділянку площею 0,0113 га , що знаходиться за адресою : АДРЕСА_2 для розташування магазину. Відповідно до пункту 1.6 договору оренди землі грошова оцінка земельної ділянки становить 103 657 ,16 грн. ( в цінах 2002 року). Відповідно до пункту 3.1 договору оренди землі плата встановлена за один календарний рік у розмірі 1036,57 грн. 01.01.2011 р. набрав чинності Податковий кодекс України , розділ ХІІІ якого регулює сплату орендної плати за землю. 30.06.2015 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», Згідно якого вирішено , зокрема., впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.2016 р. Рішення оприлюднене 14.07.2015 р. в газеті «Запорізька Січ» та набрало чинності з 01.01.2016 р. 30.06.2015 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 6 «Про встановлення податку на майно ( в частині плати за землю), яким розмір орендної плати за використання земельних ділянок , які перебувають у комунальній власності в межах міста Запоріжжя. Відповідно додатку 3 до рішення № 6 при розрахунку розміру орендної плати за всі земельні ділянки м. Запоріжжя ,визначені пунктом 9 , розмір орендної плати складає 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі. Рішення оприлюднене 14.07.2015 р. в газеті «Запорізька Січ» і набрало чинності з дня його офіційного оприлюднення , а ввелося в дію з 01.01.2016 р. Рішення Запорізької міської ради № 6 та № 7 не скасовувалися та є чинними. За даними витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.04.2016 р. № 3442/86-16 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 , яка знаходиться за адресою : АДРЕСА_2 , складає 360 859 ,85 грн. в цінах 2016 р. За розрахунком позивача , розмір нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки в цінах 2017 р. становить 382 511,44 коп. : 360 859 ,85 грн. х 1,06 = 382 511,44 грн., де : 360 859 ,85 грн. - нормативна грошова оцінка земельної ділянки в цінах 2016 р. ; 1,06 - коефіцієнт індексації за 2016 р.Розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по договору оренди землі в цінах 2017 року складає : 382 511 ,44 грн. х 3% = 11 475, 34 грн. , де : 11 475 ,34 грн. - річний розмір орендної плати ; 3% - розмір орендної плати у відсотках від нормативної грошової оцінки землі , визначений рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 р. № 6. В пункті 3.3 договору оренди землі сторони дійшли згоди , що умови договору оренди про розмір орендної плати можуть переглядатися за угодою сторін. Позивач пояснив , що з метою досудового врегулювання спору , Запорізькою міською радою підготовлено пропозицію про внесення змін до договору оренди землі від 05.12.2016 р. № 01/02-32/05384 з проектом додаткової угоди та розрахунком , яку 05.12.2016 р. направлено на адресу орендаря рекомендованим листом з повідомленням. На момент звернення до суду відповідач додаткову угоду не уклав, питання про припинення чи розірвання договору не порушував та продовжує використовувати орендовану земельну ділянку. Просить позовні вимоги задовольнити .

Відповідач своїми процесуальними правами прибути в судове засідання та надати вмотивований відзив на позовну заяву не скористався.

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/693/17 , заслухавши пояснення представника Запорізької міської ради , суд -

В С Т А Н О В И В :

15.09.2003 р. між Запорізькою міською радою ( орендодавець) та Приватним підприємцем ОСОБА_2 ( орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки , відповідно до предмету якого орендодавець відповідно до рішення восьмої сесії двадцять четвертого скликання Запорізької міської ради № 28 від 25.04.2003 р. та рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 05.06.2002 р. № 170/29 передає , а орендар приймає в оренду земельну ділянку , яка знаходиться за адресою : АДРЕСА_2 В оренду була передана земельна ділянка загальною площею 0,0113 га , в тому числі для розташування вбудованих приміщень магазину 0,0103 га (ідеальна земельна частка), що складає 1/16 долю ( від площі 0,1601 га) , яка не підлягає виділенню в натурі та для розташування сходів 0,0010 га ( реальна земельна частка). Цільове призначення земельної ділянки : розташування магазину. Грошова оцінка земельної ділянки: 103 657 ,16 грн. ( в цінах 2002 року).

Розділом 2 договору встановлено , що договір укладається строком до п'ятого червня 2051 року.

Сторони за договором погодили , що плата встановлена за один календарний рік у розмірі 1036 ,57 грн. за загальну площу земельної ділянки і вноситься орендарем щомісячно у розмірі 1/12 частини від загальної річної орендної плати на розрахунковий рахунок місцевого бюджету , щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного ( податкового ) місяця.

Договір оренди земельної ділянки зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів 30.10.2003 р. за № 626.

Оцінивши надані Запорізькою міською радою документальні докази , суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог .

01.01.2011 р. набрав чинності Податковий кодекс України , розділ ХІІІ якого регулює оплату орендної плати за землю.

Пунктом 3 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України встановлено, якщо законодавчими актам передбачені інші правила справляння податків зборів, що регулюються цим Кодексом , застосовуються правила цього Кодексу.

Відповідно до пункту 14.1.147 статті 14 Податкового кодексу України , плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно , що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно статті 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації.

Статтею 18 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок , розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення , проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

30.06.2015 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя» , яким вирішено впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.2016 р. Рішення № 7 оприлюднене 14.07.2015 р. в газеті «Запорізька Січ» та набрало чинності з 01.01.2016 р.

Статтею 23 Закону України «Про оцінку земель» визначено , що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади , що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради є органами місцевого самоврядування , що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування , визначені Конституцією України , цим та іншими законами.

Статтею 10 Податкового кодексу України встановлено , що податок на майно є місцевим податком . Місцеві ради обов'язково установлюють єдиний податок та податок на майно ( в частині транспортного податку та плати за землю).

Відповідно до пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України розмір річної орендної плати не може бути меншим розміру земельного податку , встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території .

30.06.2015 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 6 «Про встановлення податку на майно ( в частині плати за землю)», яким затверджено розміри орендної плати за використання земельних ділянок , які перебувають у комунальній власності в межах міста Запоріжжя. Відповідно до додатку 3 до рішення № 6 при розрахунку розміру орендної плати за всі земельні ділянки м. Запоріжжя , визначені пунктом 9 , розмір орендної плати складає 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі.

Вказане рішення оприлюднене 14.07.2015 р. в газеті «Запорізька Січ» і набрало чинності з дня його офіційного оприлюднення , а введено в дію з 01.01.2016 р.

З матеріалів справи слідує , що Запорізькою міською радою , з метою визначення бази розрахунку орендної плати за земельну ділянку , надану в користування ФОП ОСОБА_2 , отримано в Головному управлінні Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізької області витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки в цінах 2016 р.

За даними витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 25.04.2016 р. № 3442/86-16 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 , яка знаходиться за адресою : АДРЕСА_2 складає 360 859 ,85 грн. в цінах 2016 р.

Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка землі підлягає щорічній індексації.

Згідно з листом Державної служби України з питань геодезії , картографії та кадастру від 12.01.2017 р. № 22-28-0.22-443/2-17 ,значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки для земель несільськогосподарського призначення за 2016 р. становить 1,06.

Позивачем наведений наступний розрахунок нормативної грошової оцінки та розміру річної орендної плати.

360 859,85 грн. х 1,06 = 382 511,44 грн. , де : 360 859,85 грн. - нормативна грошова оцінка земельної ділянки в цінах 2016 р. ; 1,06 - коефіцієнт індексації за 2016 р. ; 382 511 ,44 грн. - нормативна грошова оцінка земельної ділянки в цінах 2017 р. з урахуванням коефіцієнта індексації.

Розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по договору оренди землі в цінах 2017 р. складає : 382 511 , 44 грн. х 3 % = 11 475 ,34 грн. , де 11 475 ,34 грн. - річний розмір орендної плати ; 3 % - розмір орендної плати у відсотках від нормативної грошової оцінки землі , визначений рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 р. № 6.

Відповідно до статей 651 ,652 Цивільного кодексу України , зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено , що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Аналогічна умова передбачена пунктом 7.1 договору оренди землі.

Статтею 632 Цивільного кодексу України , передбачено застосування у встановлених законом випадках цін ( тарифів ,ставок тощо) , які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах , встановлених договором або законом.

Розділом 3 договору передбачено , що умови договору оренди про розмір орендної плати можуть переглядатися за угодою сторін.

З матеріалів справи слідує , що 05.12.2016 р. Запорізькою міською радою на адресу орендаря направлено пропозицію № 01/02-32/05384 про внесення змін до договору оренди землі , з проектом додаткової угоди та розрахунком ( рекомендованим листом з повідомленням).

За поясненнями позивача , на момент звернення Запорізької міської ради до суду відповідач додаткову угоду не уклав , питання про припинення чи розірвання договору не порушував та продовжує використовувати орендовану земельну ділянку.

Відповідно до статті 69 Бюджетного кодексу України податок на майно , до якого входить плата за землю , зараховується до місцевого бюджету.

Таким чином , Запорізька міська рада правомірно звернулась до суду за захистом порушених прав та інтересів.

З огляду на викладені обставини , позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Змінити пункт 1.6 Договору оренди землі , зареєстрованого 30.10.2003 р. № 626 , укладеного між Запорізькою міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 , виклавши його в наступній редакції: « 1.6. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить : 382 511 грн. 44 коп. ( триста вісімдесят дві тисячі п'ятсот одинадцять грн. 44 коп.) в цінах 2017 р.».; Змінити пункт 3.1 Договору оренди землі , зареєстрованого 30.10.2003 р. № 626 , укладеного між Запорізькою міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 , виклавши його в наступній редакції: « 3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 11 475грн. 34 коп. (одинадцять тисяч чотириста сімдесят п'ять гривень 34 коп.), що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2017 року».

З урахуванням положень ст. 49 ГПК України та Закону України «Про судовий збір» , витрати з судового збору за результатами розгляду справи покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 75, 82,84- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити.

Змінити пункт 1.6 Договору оренди землі , зареєстрованого 30.10.2003 р. № 626 , укладеного між Запорізькою міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 , виклавши його в наступній редакції: « 1.6. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить : 382 511 грн. 44 коп. ( триста вісімдесят дві тисячі п'ятсот одинадцять грн. 44 коп.) в цінах 2017 р.».

Змінити пункт 3.1 Договору оренди землі , зареєстрованого 30.10.2003 р. № 626 , укладеного між Запорізькою міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 , виклавши його в наступній редакції: « 3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 11 475грн. 34 коп. (одинадцять тисяч чотириста сімдесят п'ять гривень 34 коп.), що складає 3% від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2017 року».

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 ( 69002 , АДРЕСА_1 ; податковий номер НОМЕР_1) на користь Запорізької міської ради ( 69105 , м. Запоріжжя , проспект Соборний ,206 ; код ЄДРПОУ 04053915) суму судового збору 1600 (Одна тисяча шістсот ) грн.00 коп.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 30.06.2017 р.