Ухвала суду № 67500350, 29.06.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2017 р.м.ОдесаСправа № 500/55/17

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Бурнусус О.О. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченка К.В.,

Лукянук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19 квітня 2017р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до начальника Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про зобов'язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні2017р. ОСОБА_2 звернулася в суд із позовом доІзмаїльського ОУПФ України Одеської області, в якому просила зобов'язати начальника ІзмаїльськогоОУПФ України Одеській області призначити дострокову пенсію за віком після досягнення 50 років, як матері дитини інваліда віком до 16 років.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка зазначила, щовона ІНФОРМАЦІЯ_1,має загальний стаж роботи 32р., її син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, є інвалідом з дитинства, встановленого йому віком до 16р..У зв'язку із досягненням пенсійного віку, у відповідності до п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вона звернулась із заявою до УПФ про призначення їй дострокової пенсії за віком.Однак, листом УПФ за №108/К-01 від 5.12.2016р. її було повідомлено про відсутність права на призначення пенсіїзгідно п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки за наданими нею документами ОСОБА_3 визнано дитиною інвалідом внаслідок нещасного випадку у 2003р., тобто після досягнення ним 6 років.

Вважаючи дії відповідача незаконними позивачка просила суд позов задовольнити.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19 квітня 2017р.адміністративний позов задоволено частково.

Зобов'язано начальника Ізмаїльського ОУПФ України Одеської області розглянути заяву ОСОБА_2 від 21.11.2016р. про призначення дострокової пенсії за віком з прийняттям відповідного рішення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.197КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку прозалишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ст.200КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, щовідповідач при розгляді заяви ОСОБА_2 порушив порядок розгляду заяв про призначення пенсії.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що19.10.2016р. позивачці виповнилось 50 років, її син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, є інвалідом з дитинства.

У листопаді 2016р. позивачка звернуласьіз заявою до Ізмаїльського ОУПФ України Одеської області про призначення дострокової пенсії у відповідності до ст.17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та до п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне страхування». Вказана заява надійшла до Ізмаїльського ОУПФ України Одеської області 29.11.2016р. та зареєстрована за №108/к-01.

Листом начальника Ізмаїльського ОУПФ України Одеської області за №108/К-01 від 5.12.2016р.позивачку повідомлено про відсутністьпідстав для призначення їй дострокової пенсії відповідно до п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Перевіряючи правомірність дійІзмаїльського ОУПФ України Одеської області, які позивачка просить визнати протиправними, апеляційний суд виходить з наступного.

У відповідності до ст.17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (п.«є» і «ж»ст.56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Порядок звернення за призначенням пенсії визначено ст.80 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», в якій вказано, що заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами ПФ України - за місцем проживання заявника.

Статтею 82 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Як визначено п.1.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою ППФ України за №22-1 від 25.11.2005р. (далі порядок №22-1), заява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі-посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника.

Згідно із п.1.7 Порядку №22-1, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

Відповідно до п.4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

За правилами п.4.3 Порядку №22-1, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абз.2 пп.3 п.4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до ПФ України.

Відповідно до п.4.7 Порядку №22-1, орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

На підставі зазначених нормативних актів, апеляційний суд зазначає, що при наявності звернення особи за призначенням пенсії та поданні при цьому усіх необхідних документів, суб'єкт владних повноважень повинен перевірити відповідну заяву, подані документи та прийняти відповідне рішення про призначення пенсії, чи про відмову у її призначенні.

У порушення вказаного порядку, начальником Ізмаїльського ОУПФ України Одеської області було надано письмову відповідь позивачці без прийняття рішення у відповідності до встановленого порядку.

Крім того слід зазначити, щопенсійний фонд не звернув уваги не той факт, що позивачка просить призначити дострокову пенсію за віком після досягнення 50 років, як матері дитини інваліда віком до 16 років.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_2, оскільки відповідач при розгляді заяви про призначення пенсії порушивпорядок розгляду відповідних заяв.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду ухвалена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.196, 198, 200, 206,254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргуІзмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області- залишити без задоволення.

ПостановуІзмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19 квітня 2017р. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

О.В. Лукянчук