Ухвала суду № 67482960, 21.06.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2017 року м. Київ К/800/16545/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Пасічник С.С., Швець В.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 30.11.2012р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2013р. у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Кримхліб» до виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим про визнання протиправним та скасування рішення,-

в с т а н о в и л а:

У січні 2012 року ВАТ «Кримхліб» звернулося до суду з позовом ( з урахуванням уточнених позовних вимог - а.с. 109-111) про визнання протиправним та скасування рішення №536 від 28.12.2011р. в частині стягнення штрафу за порушення строків сплати страхових внесків в розмірі 12400,71 грн.; стягнення штрафу за порушення порядку використання страхових внесків за період з 01.11.2010р. по 31.12.2010р. в розмірі 19,43 грн.; стягнення пені за порушення строків сплати страхових внесків в розмірі 234,30 грн.; повернення грошей Фонду соціального страхування з тимчосової втрати працездатності в АР Крим в розмірі 38,86 грн. за подарунки, що видані ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 30.11.2012р., яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2013р., позов задоволено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судами рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. Фізична особа, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, додатково несе відповідальність за ухилення від взяття на облік як платника страхових внесків.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником (у тому числі фізичною особою, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, через ухилення від подання заяви про взяття на облік як платника страхових внесків) або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

За несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік.

За неповну сплату страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

За порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків.

В ході розгляду справи судами встановлено, що на підставі наказу виконавчої дирекції ФСС з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2011р. №138 та направлення №876 від 01.12.2011р., виданого виконавчою дирекцією відділення ФСС з тимчасової втрати працездатності в АР Крим, проведено планову перевірку використання позивачем коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за період з 01.11.2010р. по 30.09.2011р., за результатами якої складено акт №06-4/804 від 09.12.2011р. (а.с.44-46, 47-50, 6-9).

Рішенням №536 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 28.12.2011р. позивача зобов'язано повернути до Фонду: не прийняті до заліку витрати в розмірі 330,07 грн. (до 01.01.2011р.); неправомірно витрачені страхові кошти в розмірі 398,55 грн. (після 01.01.2011р.). За порушення порядку використання страхових коштів (надання соціальних послуг) за період з 01.11.2010р. по 31.12.2010р. до позивача застосована фінансова санкція в розмірі 165,04 грн. (330,07*50%); за порушення порядку використання страхових коштів (надання соціальних послуг) за період з 01.01.2011р. по 30.09.2011р. до позивача застосована фінансова санкція в розмірі 199,28 грн. (398,55*50%); за несвоєчасну сплату страхових коштів в загальній сумі 41083,47 грн. до позивача застосована фінансова санкція в розмірі 20541,74 грн. (41083,47*50%); за несвоєчасну сплату страхових коштів позивачу нарахована пеня в розмірі 249,73 грн. Загальна сума страхових коштів, що підлягає перерахуванню до Фонду становить 21884,41 грн. (а.с. 18-20).

Згідно висновку судової економічної експертизи №23/12 від 31.10.2012р. за період з 01.11.2010р. по 31.12.2010р. позивачем перераховано на рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхові кошти в загальній сумі 15889,03 грн.

В листопаді 2010 року у зв'язку з реорганізацією структурного підрозділу ВАТ «Кримхліб» Феодосійського хлібокомбіната та зняттям його з обліку як страхувальника в Феодосійській міській виконавчої дирекції відділення ФСС з тимчасової втрати працездатності, заборгованість за ФСС з тимчасової втрати працездатності в розмірі 29015,06 грн. була передана страхувальнику ВАТ «Кримхліб» (ЄДРПОУ 00381580), що підтверджується актом передачі заборгованості від 25.11.2010р. (а.с.17).

Однак сума цієї заборгованості не була врахована при плановій перевірці, що підтверджується додатком №7 до акту №06-4/804 від 09.12.2011р. (а.с. 15).

Таким чином, висновок акту перевірки №06-4/804 від 09.12.2011р. щодо несвоєчасної сплати страхових внесків на загальну суму 41083,47 грн. документами бухгалтерського обліку позивача підтверджується частково - в сумі 16282,06 грн. і не підтверджується в сумі 24801,41 грн.

Нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків рішенням №536 від 28.12.2011р. підтверджується частково - в розмірі 8141,03 грн. і не підтверджується в розмірі 12400,71 грн.

Нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків підтверджується частково - в розмірі 15,45 грн. і не підтверджується в розмірі 234,28 грн. (а.с. 91-97).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що згідно судової економічної експертизи документів позивача сума несвоєчасно сплачених страхових внесків складає 16282,06 грн., а тому розмір штрафу повинен складати 8141,03 грн. (16282,06*50%), а розмір нарахованої пені обчислюється виходячи з 120% облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки в розмірі 16282,06 грн. та повинен становити 15,45 грн. Відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» штрафні санкції розраховуються не з суми несплачених внесків, а з суми внесків, які були несвоєчасно сплачені страхувальником, на розмір яких не впливає заборгованість за ФСС з тимчасової втрати працездатності, передана Феодосійським хлібокомбінатом страхувальнику ВАТ «Кримхліб».

Крім того, суди виходили з того, що згідно висновку акту перевірки новорічні подарунки були видані робітницям ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які не мають дітей, однак зазначені факти спростовуються наявними в матеріалах справи копіями Свідоцтва НОМЕР_2 про народження 12.06.2001р. ОСОБА_6 та Свідоцтва НОМЕР_1 про народження 14.09.2010р. ОСОБА_7 (а.с. 21,22).

Оскільки судами встановлена протиправність висновків акту перевірки та оскаржуваного рішення в частині обов'язку позивача повернути Фонду 38,86 грн., то штраф за порушення порядку використання страхових коштів в розмірі 50% належних до сплати страхових внесків повинен складати 145,61 грн. (291,21*50%), а тому оскаржуване рішення в частині визначення позивачу штраф в розмірі 19,43 грн. (165,04-145,61) також є протиправним.

З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи судами встановлено, що відповідачем невірно вираховано суму несвоєчасної сплати позивачем страхових внесків та, відповідно, невірно обчислено штрафні санкції, факт протиправного використання страхових коштів на придбання 2 новорічних подарунків на суму 38,86 грн. спростований матеріалами справи, а тому суди обгрунтовано прийняли рішення про задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 30.11.2012р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2013р. у даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

С.С. Пасічник

В.В. Швець