Ухвала суду № 67452566, 30.06.2017, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/264/17

1-кс/310/969/17

УХВАЛА

Іменем України

30 червня 2017 рокум. Бердянськ

Слідчий суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Морока С.М., при секретарі Писанець Н.О., за участю прокурора Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_1, розглянувши клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженню, внесеному 02 грудня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016080000000411 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В с т а н о в и в:

26.06.2017 до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області надійшло клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні виконавчого комітету Бердянської міської ради, розташований за адресою: Запорізька область, місто Бердянськ, площа Єдності, 2.

Згідно з ч. 2 ст. 163 КПК України, клопотання розглядається без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів на підставі ч.1 ст. 107 КПК України не здійснювалась, оскільки таке клопотання не заявлялось.

Клопотання прокурор обґрунтовує наступним: в провадженні СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали досудового розслідування за № 42016080000000411 від 02.12.2016, відомості про яке внесено до ЄРДР за ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовими особами державної влади та місцевого самоврядування Бердянського та Приморського районів Запорізької області службовим становищем під час передачі протягом 2011-2016 років земельних ділянок прибережної захисної смуги Азовського моря у власність та у користування.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

В ході проведення досудового розслідування було проведено огляд електронних документів, в яких містяться рішення Бердянської міської ради Запорізької області щодо передачі протягом 2011-2016 років у власність (оренду) земельних ділянок в межах міста Бердянська. Вказані електронні документи розміщені на офіційному сайті Бердянської міської ради Запорізької області bmr.gov.ua.

Проведеним 17.01.2017 оглядом встановлено, що Бердянською міською радою протягом 2011-2016 років прийнято 72 рішення, які стосувались передачі у власність або оренду земельних ділянок фізичним особам, фізичним особам-підприємцям та юридичним особам.

Крім того, проведеним оглядом встановлено, що рішення щодо передачі у власність або в оренду земельних ділянок приймаються шляхом затвердження сесіями Бердянської міської ради документації із землеустрою, а саме: проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок; технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Відповідно до ст.ст. 118, 123 Земельного кодексу України, рішення органів місцевого самоврядування щодо відведення у власність (користування) земельних ділянок приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Шляхом допиту в ході досудового розслідування свідків встановлено, що документи на розгляд постійної комісії Бердянської міської ради з питань архітектури, містобудування та регулювання земельних відносин готували органи виконавчої влади (в тому числі профільні заступники міського голови) згідно заяв громадян. Кожний проект рішення мав погоджувальний лист, який підписували профільний заступник міського голови, начальник юридичного управління та начальник управління земельних правовідносин виконавчого комітету Бердянської міської ради.

Крім того встановлено, що за відсутності затвердженого проекту встановлення прибережно-захисної смуги Азовського моря органи місцевого самоврядування та органи державної влади не мали права приймати рішення навіть про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою.

У звязку з тим, що проекти рішень щодо відведення земельних ділянок візувалися начальником юридичного управління та начальником управління земельних правовідносин виконавчого комітету Бердянської міської ради, в ході досудового розслідування виникла необхідність у встановленні зазначених осіб та подальшому їх допиті, шляхом отримання тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні виконавчого комітету Бердянської міської ради: наказів про призначення на посаду та посадових інструкцій щодо осіб, які займали посаду начальника управління земельних відносин виконавчого комітету Бердянської міської ради в період з 01.01.2011 по 31.12.2016; наказів про призначення на посаду та посадових інструкцій щодо осіб, які займали посаду начальника юридичного управління виконавчого комітету Бердянської міської ради в період з 01.01.2011 по 31.12.2016; положення про утворення управління земельних відносин виконавчого комітету Бердянської міської ради та відповідні рішення Бердянської міської ради, якими вони були затвердженні, що були чинні в період з 01.01.2011 по 31.12.2016; положення про утворення юридичного управління виконавчого комітету Бердянської міської ради та відповідні рішення Бердянської міської ради, якими вони були затвердженні, що були чинні в період з 01.01.2011 по 31.12.2016.

Відомості, що містяться в зазначених документах, можуть бути використані як докази по вказаному кримінальному провадженню.

Зазначені документи знаходяться у виконавчому комітету Бердянської міської ради за адресою: м. Бердянськ Запорізька область, пл. Єдності, 2.

Вивчивши клопотання, перевіривши додані до нього матеріали, та вислухавши думку прокурора, який підтримав своє клопотання та просив його задовольнити, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного:

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Згідно з ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до вимог п.п. 5, 10 ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам та самостійно подавати слідчому судді клопотання про тимчасовий доступ.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що Бердянською міською радою протягом 2011-2016 років прийнято 72 рішення, які стосувались передачі у власність або оренду земельних ділянок фізичним особам, фізичним особам-підприємцям та юридичним особам.

Документи на розгляд постійної комісії Бердянської міської ради з питань архітектури, містобудування та регулювання земельних відносин готували органи виконавчої влади (в тому числі профільні заступники міського голови) згідно заяв громадян. Кожний проект рішення мав погоджувальний лист, який підписували профільний заступник міського голови, начальник юридичного управління та начальник управління земельних правовідносин виконавчого комітету Бердянської міської ради.

За відсутності затвердженого проекту встановлення прибережно-захисної смуги Азовського моря органи місцевого самоврядування та органи державної влади не мали права приймати рішення навіть про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою.

У звязку з тим, що проекти рішень щодо відведення земельних ділянок візувалися начальником юридичного управління та начальником управління земельних правовідносин виконавчого комітету Бердянської міської ради, є можливість встановити зазначених осіб, шляхом отримання тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні виконавчого комітету Бердянської міської ради:

Таким чином, прокурор у клопотанні довів наявність підстав, передбачених ч.2 ст. 160 КПК України, необхідних для вирішення питання про надання дозволу на тимчасовий доступ, тому клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя,

У х в а л и в:

Клопотанняпрокурора Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_1, про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні виконавчого комітету Бердянської міської ради за адресою: пл. Єдності, 2, м. Бердянськ Запорізька область - задовольнити.

Надати керівнику Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_2, заступнику керівника Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_3, прокурорам Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, слідчим СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 тимчасовий доступ до документів з можливістю отримання належним чином завірених копій, а саме:

- наказів про призначення на посаду та посадових інструкцій щодо осіб, які займали посаду начальника управління земельних відносин виконавчого комітету Бердянської міської ради в період з 01.01.2011 по 31.12.2016;

- наказів про призначення на посаду та посадових інструкцій щодо осіб, які займали посаду начальника юридичного управління виконавчого комітету Бердянської міської ради в період з 01.01.2011 по 31.12.2016;

- положення про утворення управління земельних відносин виконавчого комітету Бердянської міської ради та відповідні рішення Бердянської міської ради, якими вони були затвердженні, що були чинні в період з 01.01.2011 по 31.12.2016;

- положення про утворення юридичного управління виконавчого комітету Бердянської міської ради та відповідні рішення Бердянської міської ради, якими вони затвердженні, що були чинні в період з 01.01.2011 по 31.12.2016.

Строк дії ухвали до 31 липня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя С.М. Морока