Ухвала суду № 67350657, 21.06.2017, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/140/17-а

Головуючий у 1-й інстанції: Левицький Василь Костянтинович

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

21 червня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Гіюк Д.М.,

представників позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Буковина" на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Буковина" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просив стягнути з приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Буковина" заборгованість по відшкодуванню витрат на доставку і виплату пенсій, призначених на пільгових умовах за листопад 2016 р. - січень 2017 р. в сумі 3795,93 грн.

Відповідно до постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.05.2017 року вказаний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

В судовому засіданні представник відповідача вимоги апеляційної скарги підтримала та просила суд їх задовольнити.

Представники позивача в судовому засіданні заперечили проти апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, приватне акціонерне товариство "Авіакомпанія "Буковина", скорочене найменування ПРАТ "Авіакомпанія "Буковина" (58009, Чернівецька область, місто Чернівці, вулиця Чкалова, будинок 30, ідентифікаційний код юридичної особи 22838502) зареєстроване як юридична особа 13.07.1999 р. та є платником єдиного внеску.

Відповідно до довідки від 16.11.2015 р. № 265 виданої відповідачем, останній підтвердив громадянину ОСОБА_5 особливий характер та умови праці, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, на підставі уточнюючої довідки виданої ПрАТ «Авіакомпанія «Буковина» від 16.12.2015 р. № 266, з 22.09.2016 р. ОСОБА_5 призначено пенсію на пільгових умовах згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (нарахування розпочато з листопада 2016 р.), про що видано розпорядження №810290 від 04.10.2016 р.

Дослідженням вказаного розпорядження встановлено, що відповідно до відомостей про розподіл пільгового стажу, витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах гр. ОСОБА_5 підлягають покриттю пропорційно стажу роботи останнього в ДП обслуговування повітряного руху Львівський РСП Украерорух - 90,33% (9 років, 0 місяців, 12 днів) та Чернівецькому об'єднаному авіапідприємстві «Авіалінії України» - 9,67% (0 років 11 місяців 18 днів у період до 19.05.1993 р.).

Згідно трудової книжки серії БТ № 256603, ОСОБА_5, 12.09.1966 р. н., з 23.07.1986 р. призначений на посаду диспетчера служби руху Чернівецького об'єднаного авіазагону наказом № 119/л від 21.07.1986 р. та звільнений з Чернівецького об'єднаного авіазагону по переводу в Чернівецьку філію державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух» наказом № 33/л від 19.05.1993 р.

Як зазначав в письмових поясненнях позивач та підтверджується матеріалами справи, з 20.05.1993 р. по 30.09.2015 р. ОСОБА_5 працював в Чернівецькій філії державного підприємства обслуговування повітряного руху України "Украерорух", Чернівецькому структурному підрозділі Львівського регіонального структурного підрозділу ДП ОПР "Украерорух", Чернівецькій службі ОПР Львівського РПС Украерорух.

Судом встановлено, що у зв'язку з призначенням ОСОБА_5 пільгової пенсії, позивачем надіслано на адресу відповідача розрахунки від 08.11.2016 р. №12775/03, від 06.12.2016 р. №14489/03 та від 06.01.2017 р. №447/03 фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з листопада 2016 р. на суму 2030,38 грн, з грудня 2016 р. на суму 882,77 грн, з 2017 р. на суму 882,77 грн.

Згідно вказаних розрахунків, відповідач зобов'язаний щомісячно відшкодовувати розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій гр.ОСОБА_5 Частка плати відповідача складає 9,67%.

Оскільки відповідач добровільно не відшкодував витрати на доставку і виплату пенсій, призначених на пільгових умовах за листопад 2016 р. - січень 2017 р., позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення заборгованості.

Так, п. 2 розділу XV Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

На даний момент такий закон не прийнято, тому згідно із п. 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеними в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

За змістом пп. 1 п. 2 розділу XV Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Пунктом 6.4, 6.5 та 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правлінням Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1) передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.8 цієї Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Так, з матеріалів справи встановлено, що позивачем на адресу відповідача надіслано розрахунки від 08.11.2016 р. №12775/03, від 06.12.2016 р. №14489/03 та від 06.01.2017 р. №447/03 фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з листопада 2016 р. на суму 2030,38 грн, з грудня 2016 р. на суму 882,77 грн, з 2017 р. на суму 882,77 грн., а також акт звірки № 3 від 10.01.2017 р., в якому вказано про наявність заборгованості в сумі 0,01 грн донарахованої за 2016 р.

Вказані розрахунки фактичних витрат та акт вручено відповідачу, що підтверджується відмітками про вручення рекомендованих поштових відправлень від 14.11.2016 р., від 08.12.2016 р. та від 12.01.2017 р.

Відповідачем зазначені в розрахунках та акті суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з листопада 2016 р. - січень 2017 р. не сплачені, у зв'язку із чим утворилась заборгованість в сумі 3795,93 грн.

У відповідності до ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено обов'язок страхувальника виконувати вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 64 цього Закону управління Пенсійного фонду має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

В свою чергу, відповідач не виконав свої зобов'язання в частині відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому, відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним вказаної суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Доводи відповідача щодо відсутності у нього обов'язку відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії призначеної гр. ОСОБА_5, суд першої інстанції вірно не взяв до уваги, з огляду на наступне.

Відповідно до постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.09.2011 р., в адміністративній справі № 2а/2470/1998/11, яка набрала законної сили, за позовом ПрАТ "Авіакомпанії "Буковина" до Чернівецької транспортної прокуратури про визнання недійсним припису встановлено наступні обставини. Так, наказом Міністра цивільної авіації СРСР № 25 від 25.01.1991 р. реорганізовано Українське управління цивільної авіації та на його базі створено Українське об'єднання цивільної авіації "Авіалінії України". Згідно додатку 2 до наказу № 25 від 25.01.1991 р. в склад Українського об'єднання цивільної авіації "Авіалінії України" входило 28 об'єднаних авіазагонів, в т. ч. Чернівецький об'єднаний авіазагон.

На виконання даного наказу, генеральним директором Українського об'єднання цивільної авіації "Авіалінії України" видано наказ № 92 від 07.10.1991 р., яким затверджено організаційну структуру виконавчої дирекції Українського об'єднання цивільної авіації "Авіалінії України". Згідно вказаного наказу, до складу Українського об'єднання цивільної авіації "Авіалінії України" входив в т.ч. Чернівецький об'єднаний авіазагін.

Наказом Міністра транспорту України № 14 від 10.01.1993 р. державному підприємству обслуговування повітряного руху України доручено, в установленому порядку, на базі служб руху Українського об'єднання цивільної авіації створити філії по обслуговуванню повітряного руху.

Цим же наказом зобов'язано Українське об'єднання цивільної авіації та авіапідприємства в установленому порядку передати державному підприємству обслуговування повітряного руху майно, чисельність працівників та приміщення станом на 01.01.1993 р.

Так, наказом Державного підприємства обслуговування повітряного простору України "Украерорух" № 15 від 12.02.1993 р. створено Чернівецьку філію державного підприємства обслуговування повітряного руху України "Украерорух".

Наказом Міністерства транспорту України № 494 від 14.12.1993 р. Чернівецький авіаційний загін реорганізовано шляхом поділу його на аеропорт, транспортний льотно-технічний підрозділ та льотно-технічний підрозділ по застосуванню авіації у народному господарстві. Даним наказом на базі майна аеропорту створено державне підприємство "Аеропорт Чернівці", віднесено його до сфери управління Міністерства транспорту України та включено до складу Українського об'єднання цивільної авіації "Аеропорти України".

Цим же наказом, на базі транспортного льотно-технічного підрозділу створено Чернівецьке регіональне відділення транспортної авіації, яке включено до складу Української державної авіакомпанії "Авіалінії України" на правах відособленого підрозділу.

Наказом Державного департаменту авіаційного транспорту України № 134 від 30.12.1994 р. ліквідовано Українську державну авіакомпанію "Авіалінії України" та авіакомпанію "Україна-Авіатранс". Вказаним наказом створено на базі регіональних відділень Української державної авіакомпанії "Авіалінії України" шляхом виділення в самостійні авіапідприємства, серед яких Чернівецьке авіапідприємство. Цим же наказом, на базі авіапідприємств створено Держану авіакомпанію "Авіалінії України", яка є правонаступником Української державної авіакомпанії "Авіалінії України"; авіапідприємства входять до складу даної компанії на правах юридичних осіб.

Наказом Державного підприємства повітряного простору України "Украерорух" № 103 від 27.12.1996 р. створено регіональні структурні підрозділи (РСП) без прав юридичної особи шляхом реорганізації структурних підрозділів. Таким чином, до Львівського регіонального структурного підрозділу ввійшли структурні підрозділи без прав юридичної особи на правах структурних підрозділів, в т.ч.: Чернівецький структурний підрозділ (Аеропорт).

Згідно наказу Міністерства транспорту України № 84 від 18.03.1998 р. проведено реорганізацію Державної авіакомпанії "Авіалінії України" шляхом виділення із її складу авіапідприємств, як самостійних юридичних осіб, в т.ч.: Чернівецького державного авіапідприємства.

На підставі наказу Фонду державного майна України № 11-АТ від 06.07.1999 р. державне підприємство Чернівецьке авіаційне підприємство перетворено у відкрите акціонерне товариство "Авіакомпанія "Буковина".

Наказом Державного підприємства повітряного простору України "Украерорух" № 166/а від 25.11.1999 р. перетворено структурні підрозділи (СП) регіональних структурних підрозділів державного підприємства "Украерорух" у відповідні служби обслуговування повітряного руху РСП ДП "Украерорух" без прав юридичної особи, де у Львівський регіональний підрозділ входить Чернівецька служба повітряного руху (Аеропорт).

Згідно Закону України «Про акціонерні товариства» від 17.09.2008 р. № 514-VІ змінився тип (найменування) та організаційно-правова форма товариства ВАТ «Авіакомпанія «Буковина», яке перейменовано в приватне акціонерне підприємство (далі - ПрАТ «Авіакомпанія «Буковина»).

Наведені обставини сторонами в судовому засіданні не заперечувались.

Враховуючи наведені обставини, відповідач є правонаступником Чернівецького авіаційного підприємства, яке в свою чергу утворене на базі Українського об'єднання цивільної авіації "Авіалінії України" до складу якого входив, в т. ч. Чернівецький об'єднаний авіазагон.

Вказана обставина підтверджується також дослідженим судом першої інстанції статутом відкритого акціонерного товариства «Авіакомпанія «Буковина» в редакції від 2005 р., на підставі якого проведено Державну реєстрацію змін до установчих документів 24.05.2005 р., номер запису 10381050001001283. Зокрема, в п. 1 сказаного статуту зазначено, що відкрите акціонерне товариство «Авіакомпанія «Буковина» засноване відповідно до рішення Фонду державного майна України (наказ від 06.07.1999 р. № 11-АТ) шляхом перетворення державного підприємства Чернівецьке авіаційне підприємство у відкрите акціонерне товариство. Згідно п. 3.3 цього статуту, ВАТ «Авіакомпанія «Буковина» є правонаступником Чернівецького авіаційного підприємства.

Згідно з п. 6.2 Інструкції № 21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абз. 3 пп. 1 п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Разом з тим, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У відповідності до відомостей про розподіл пільгового стажу, що містяться в розпорядженні № 810290 від 04.10.2016 р., витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_5 підлягають покриттю пропорційно стажу роботи останнього в ДП обслуговування повітряного руху Львівський РСП Украерорух - 90,33% (9 років, 0 місяців, 12 днів) та Чернівецькому об'єднаному авіапідприємстві «Авіалінії України» - 9,67% (0 років 11 місяців 18 днів у період до 19.05.1993 р.).

Таким чином, згідно надісланих на адресу відповідача розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач зобов'язаний щомісячно відшкодовувати розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_5, частка плати якої складає 9,67%, зокрема за листопад 2016 р. - 2030,38 грн, за грудень 2016 р. - 882,77 грн та за 2017 р. - 882,77 грн,

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак, відсутні підстави для скасування такого рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Буковина" залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 23 червня 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1 Судді ОСОБА_6 ОСОБА_7