Постанова № 67346285, 22.06.2017, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 червня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/308/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Вузол виробничо-технічного звязку" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 в сумі 91760,32 грн, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі за текстом Позивач, УПФУ в Попаснянському районі) до державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Вузол виробничо-технічного звязку" (далі за текстом Відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 в сумі 91760,32 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначено таке.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058 від 09.07.2003 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та страховими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, Відповідач повинний вносити до пенсійного фонду обовязкові платежі у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» та «б-з» статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Заборгованість відповідача перед ПФУ по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 у сумі 91760,32 грн. Відповідач добровільно не виконує свої зобовязання, у звязку з цим позивач просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та стягнути зазначену суму заборгованості.

Також просив поновити строк для звернення до суду з адміністративним позовом через відсутність коштів для сплати судового збору.

Представник позивача в судове засідання не прибув, просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.137).

09.03.2017 та 14.04.2017 на офіційну електронну адресу суду засобами електронного звязку від в.о. директора ВП «ВВТЗ» ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_1 надійшли заперечення проти адміністративного позову (а.с. 49-50, 112-114).

У відповідності до пункту 2.2.18 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 17.12.2013 № 174, для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.

Вищевказані документи оцінюються судом як інформаційні, суд позбавлений можливості надати їм правову оцінку до надходження оригіналів документів, надісланих електронною поштою.

Станом на 22.06.2017 оригіналів заперечень до суду не надходило. Самі заперечення підписані в.о. директором ВП «ВВТЗ» ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_1 Однак, на підтвердження призначення ОСОБА_1 на посаду в.о. директора ВП «ВВТЗ» ДП «Первомайськвугілля» ніякого документа також не надано.

Таким чином, у суду відсутні підстави приймати заперечення на позовну заяву, надіслані електронною поштою, як офіційну позицією відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки представник позивача, представник відповідача про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

Судом установлено, що відповідач Державне підприємство "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Вузол виробничо-технічного звязку", ідентифікаційний код 32320594, зареєстровано в установленому законом порядку як юридична особа та перебуває на обліку в УПФУ в Попаснянському р-ні Луганської області як платник страхових внесків.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058 від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058) підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1 вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Отже, підприємство зобовязане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками (а.с. 11-31), довідками про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії (а.с. 100,101,123,134,139), випискою з банку про рух грошових коштів по рахунку Позивача для обліку фінансування пенсійних виплат (а.с.102), довідкою про залишок грошових коштів на пенсійному рахунку Луганської дирекції УДПЗ «Укрпошта» в АТ «Ощадбанк» станом на 01.01.2017 з реєстром банківських виписок та листом №07-011 від 04.01.2017 (а.с.108,109), наказом Державного комітету звязку та інформатизації України №166 від 22.07.2004 (а.с.103), календарним графіком виплати пенсій (а.с. 104), графіком щомісячної виплати пенсії відправленої з Луганської дирекції УДПЗ «Укрпошта» (а.с.105), актом звіряння рахунків розрахунків з виплати пенсій, соціальних допомог УПФУ у Попаснянському р-ні та Луганської дирекції УДПЗ «Укрпошта» (а.с.106), реєстром банківських виписок (а.с.107) та актами звірення від 18.01.2017 та 03.04.2017 про заборгованість зі сплати обовязкових платежів до ПФУ станом на 01.01.2017 та 01.04.2017, який складено між Позивачем та Відповідачем (а.с.110), актом прийму-передачі від 27.01.2016 (а.с.56).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в частині пенсій, призначених відповідно до пункту б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

У відповідача виникла заборгованість перед УПФУ в Попаснянському районі Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (список № 2) за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 у сумі 91760,32 грн (а.с.5,6,7).

Відповідач зазначену суму заборгованості не сплатив у добровільному порядку, що підтверджується карткою особового рахунку платника (а.с. 8-10,60-62).

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вказує, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Враховуючи наведене, а також те, що відповідачем не спростовано твердження позивача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню шляхом стягнення з Відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському р-ні Луганської області заборгованості по сплаті невідшкодованої пенсії за списком № 2 за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 у сумі 91760,32 грн.

Суд вважає за можливе поновити Управлінню Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області строк звернення до суду з адміністративним позовом з таких підстав.

Згідно Закону України «Про судовий збір» Пенсійний фонд України та його органи не були звільнені від сплати судового збору у 2016 році.

На підставі ч.2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. За період 2016 року управлінню кошти на сплату судового збору не виділялися, а у 2017 році позивач вже був звільнений від сплати судового збору, судом визнаються поважними причини пропуску строку звернення до суду та цей строк поновлюється.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення в даному випадку.

Керуючись статтями 2, 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити Управлінню Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Вузол виробничо-технічного звязку" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 в сумі 91760,32 грн - задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства "Первомайськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Вузол виробничо-технічного звязку" (93292, Луганська обл., Попаснянський район, місто Гірське, вул. Куйбишева, будинок 21, код ЄДРПОУ 32320594) на користь управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський район, місто Попасна, вул. Шкільна, будинок 2, ідентифікаційний код 21792608, р/р 25604301751 в ЛОУ ВАТ «Державний банк України», МФО 304665, код 21792608) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.08.2015 по 31.12.2016 у сумі 91760,32 грн (девяносто одна тисяча сімсот шістдесят гривень 32 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя ОСОБА_2