Постанова № 6732910, 10.11.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-24861/09/1270

Категорія № 6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

«10» листопада 2009 року

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Смішливої Т.В.

при секретарі : Попові М.Г.

за участю:

представника позивача: Сиволобов М.В. (довіреність №41/10 від 10.04.09 р.);

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕРБІ-ЛУГАНСЬК» про стягнення суми штрафної санкції в сумі 63438,36 грн., -

ВСТАНОВИВ:

10.08.2009 року позивач звернувся з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕРБІ-ЛУГАНСЬК» про стягнення суми штрафної санкції в сумі 63438,36 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕРБІ-ЛУГАНСЬК» (далі ТОВ «ДЕРБІ-ЛУГАНСЬК») зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 11.07.2008 року за реєстраційним № 1382102 0000 015141 та перебуває на обліку у Ленінській МДПІ у м. Луганську.

Згідно акту перевірки №0077/12/32/23/36006688 від 10.04.2008 року до ТОВ «ДЕРБІ-ЛУГАНСЬК» застосовані штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 63438,36 грн., за порушення п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 01.06.2000р. №1776-III із змінами та доповненнями. Станом на 10.07.2009 року має заборгованість перед бюджетом на загальну суму 63438,36 грн.

ТОВ «ДЕРБІ-ЛУГАНСЬК» не забезпечило виконання зобовязань перед бюджетом по сплаті податків та погашенню податкового боргу за рахунок коштів на його розрахункових рахунках.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, надав пояснення аналогічні викладеним у позові. Просив стягнути податковий борг у сумі 63438,36 грн.

Відповідач заперечень проти позову суду не надав, на судовий розгляд справи не з'являвся, про розгляд справи був повідомлений за адресою, вказаною у Свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи. При цьому суд вважає зазначити наступне. Так, ухвалу про відкриття провадження разом з адміністративними матеріалами, всього на 17 аркушах, було спрямовано відповідачу у справі за адресою, згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, м. Луганськ, вул. Оборонна,6. Вказані матеріали отримано ТОВ «ДЕРБІ-ЛУГАНСЬК» 17.08.2009 року, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення.(а.с.22). Тому усі наступні судові повістки про виклик до суду спрямовувались саме за цією адресою, однак були повернені до суду з відміткою пошти «За зазначеною адресою не проживає».

Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання сторін без поважних причин або неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Згідно положення частини 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (стаття 93 Цивільного кодексу України, стаття 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").

Суд звертає увагу, що, як випливає зі змісту статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" інформація про зміну місцезнаходження юридичної особи підлягає обов'язковому опублікуванню в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації. Доказів опублікування інформації про зміну місцезнаходження юридичної особи - ТОВ «ДЕРБІ-ЛУГАНСЬК» в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації суду надано не було. Тому судові ухвали та повістки надсилалися Відповідачу за наявною в матеріалах справи копією Свідоцтва №227239 про державну реєстрацію юридичної особи, в якому зазначена адреса ТОВ «ДЕРБІ-ЛУГАНСЬК»: 91031, м. Луганськ, вул. Оборонна,6.(а.с.17).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, ТОВ «ДЕРБІ-ЛУГАНСЬК» зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 11.07.2008 року за реєстраційним № 1382102 0000 015141 та перебуває на обліку у Ленінській МДПІ у м. Луганську.(а.с.17,19).

Згідно з частиною 1 статті 20 Закону України "Про систему оподаткування" контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами в межах повноважень, визначених законами. Відповідно до п.11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України. При цьому фінансові (штрафні) санкції, суми недоїмки, пені, накладені (застосовані) органами ДПС України, сплачуються платниками податків добровільно або стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 2 Закону України від 23.03.1996 року №98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» (далі - Закон №98) торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності. Торговий патент не засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на інтелектуальну власність. Торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг.

Законом України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» визначений порядок патентування торговельної діяльності, діяльності з надання побутових послуг, діяльності в сфері торгівлі іноземною валютою, а також діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу, що провадиться суб'єктами підприємницької діяльності.

Торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів.

Відповідно до Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» гральний бізнес - діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням лотерей (крім державних) та розіграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі.

На підставі викладено суд надходить до висновку, що ця діяльність підпадає під ознаку торговельної та підлягає патентуванню відповідно до закону.

Згідно абз.4 п.1 ст.8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 14 Закону України від 25.06.1991 року №1251-ХІІ «Про систему оподаткування» плату за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності віднесено до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Як вбачається з матеріалів справи, 10.04.09 року фахівцями ДПА в Луганські області на підставі направлення від 10.04.09 року №94, у присутності касира ОСОБА_2 та менеджера ОСОБА_3 проведено перевірку казино, що знаходиться за адресою м. Луганськ, вул.Оборонна, 6 , яке належіть TOB «Дербі-Луганськ».

За результатами перевірки складено акт від 10.04.09 року №0077/12/32/23/36006688, в якому відображені порушення, допущені відповідачем при наданні послуг у сфері грального бізнесу, а саме: порушення ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996p №98/96-ВР, в порушення п. 1,13 ст. 3, Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р №98/96-ВР.

На підставі п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в України» та згідно з п.1 ст.17, ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р №98/96-ВР, абз.4 ч.1 ст.8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996 року №98/96-ВР Ленінською МДПІ у м. Луганську 29.04.09 року прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 000104/2340 та рішення № 000103/2340 до TOB «ДЕРБІ-ЛУГАНСЬК» на загальну суму 63 438грн. 36 коп.(а.с.5-7).

Штрафи, передбачені ст.8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», підлягають сплаті порушником у п'ятиденний термін відповідно до законодавства.

Відповідно до п. п. 1, 13 ст.3 Закону України №265, про порушення яких зазначено в оспорюваному рішенні, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

-проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

-забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідальність за вказані порушення передбачена пунктом 1 ст.17 Закону України №265, а саме за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Заборгованість в розмірі 63 438грн. 36 коп., не погашена на день судового розгляду, що підтверджується даними виписки облікової картки платника податків.(а.с.8)

До теперішнього часу сума штрафних санкцій ТОВ «ДЕРБІ-ЛУГАНСЬК» не сплачена.

Таким чином суд надходить до висновку, що у даному випадку відповідач не сплатив у добровільному порядку до місцевого бюджету, як вимагає п.4 ст.9 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», накладену на нього суму фінансових санкцій, у зв'язку з чим Державною податковою інспекцією в Артемівському районі у м. Луганську відповідно до повноважень покладених на неї Законом України "Про державну податкову службу в Україні" обґрунтовано звернулась до суду з позовом про стягнення до бюджету цієї суми.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд дійшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та їх обґрунтування.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,17,18, 87, 94, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕРБІ-ЛУГАНСЬК» (код ЄДРПОУ 36006688) на користь держави (р/р 3111710470006, код платежу 21080900 УДК у м.Луганську ГУДКУ у Луганській області штрафні (фінансові) санкції в розмірі 63 438грн. 36 коп. (шістдесят три тисячі чотириста тридцять вісім грн. 36 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанову у повному обсязі виготовлено та підписано 13 листопада 2009 року.

Суддя