Рішення № 6732308, 17.11.2009, Заводський районний суд міста Луганська (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Луганська)

Справа № 2 – 2517/09 р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

17 листопада 2009 року                             Ленінський районний суд міста Луганська в складі:

головуючого  -   судді   Лібстера А.С.

при секретарі   -   Салмановой А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луганську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Луганської філії ВАТ «Укртелеком» про визнання дій незаконними,  -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача в обгрунтування якого вказав, що 24.03.2009 року він звернувся до відповідача з проханням надати йому довідку про підтвердження у нього пільгового трудового стажу для призначення пенсії за списком № 2 розділу ХХІХ «Зв'язок»  підрозділу 23100000 12624, згідно постанови СРСР від 26.01.1991 року №10. Згідно відповіді № 8 /02-977 від 26.01.1991 року № 10 відповідач надав відповідь, згідно якої правом на пільгову пенсію за списком № 2 розділу ХХІХ «Связь», користуються  кабельники-спаювальники підприємства, які працювали необхідний  для призначення пенсії стаж по даній спеціальності тільки до 20.08.1992 року, відповідно до постанови КМУ від 1 серпня 1992 року № 442  та роз’яснення з цього приводу листа Міністерства праці та соціальної політики України № 01-3/2586-02-6 від 16.12.1999 року. В постанові Кабінету міністра України  від 1 серпня 1992 року не має жодного слова, що право на пільгову пенсію за списком  № 2 розділу ХХІХ «Связь»  користуються  кабельники – спаювальники підприємства, які заробили необхідний для призначення  пенсії  стаж за цією спеціальністю тільки з 20.08.1992 року. В трудовій книжці внесено запис № 12 в тому що він згідно наказу від 02.07.1991 року № 403-к переведений кабельником – спаювальником  шостого розряду та працював на вказаній посаді по 31.03.1997 року згідно наказу по підприємству № 136-к, що підтверджується записом в трудовій книжці №17. Крім того під номером 17 відповідачем внесено запис  згідно наказу № 105  від 29.11.1993 року, згідно якого  за результатом атестації робочих місць за умовами праці підтверджено  право  на пенсію по віку на пільгових умовах за списком № 2 розділу ХХІХ. Просить суд визнати дії ВАТ «Укртелеком»  щодо видачі йому довідки від 15.04.2009 року № 30 в тому що він за перід з 01.07.1991 року по 20.08.1992 рік виконував шкідливий характер робіт  за професією, посадою кабельники-спаювальники, заняті на роботах із спаювання освінцованих кабелів з полієтиленовимим та поліхлорвініловими оболонками що передбачено Списком  № 2 розділу ХХІХ «Связь», що дає право на пільгову пенсію…» частково незаконною.

В судовому засіданні позивач та представник позивача уточнили свої позовні вимоги та просили суд їх задовольнити. Надали суду пояснення згідно яких просять визнати що він ОСОБА_1 працював повний робочий день в Луганській філії ВАТ «Укртелеком» та в період з 01.07.1991 року по 31.03.1997 рік виконував шкідливий  характер праці за професією, посадою  кабельника - спаювальника, зайнятого на роботі по спаюванні освинцьованих кабелів з поліхлорвініловими оболонками, що передбачено списком №2 розділу ХХІХ «Связь» Постанови КМ СРСР від 26.01.1991 року № 10 та дає право на пенсію по віку на пільгових умовах.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали в повному обсязі надали заперечення та пояснили суду, що позивач дійсно знаходився в трудових відносинах з відповідачем. Посилаються на те що,  Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442 було затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, яка набула чинності 21.08.1992 р. В 1993 році, відповідно до цієї Постанови, була проведена атестація робочих місць за умовами праці та було встановлено, що тривалість дії шкідливих факторів для кабельників - спаювальників, зайнятих на роботах із спаювання освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками, складає 50,3% за зміну. 29.11.1993 р. за результатами атестації було видано наказ № 105, в якому підтверджувалось право кабельників - спаювальників, зайнятих на роботах із спаюванню освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками, на пільговий трудовий стаж. Під час проведення атестації, підприємство складало Карту умов праці за групою аналогічних місць за професією кабельники - спаювальники, зайняті на роботах із спаювання освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками, згідно з вимогами п. 2.3. Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, де зазначено, що «атестаційна комісія... складає «Карту умов праці» на кожне робоче місце або групу аналогічних місць», та відповідно до Інструкції по заповненню Карти умов праці при проведенні атестації, згідно якої на групу аналогічних робочих місць допускається заповнення однієї Карти. Згідно з п. 11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, «контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладаються на органи Державної експертизи умов праці». 26.07.1996 р. за результатами експертизи якості атестації, проведеної у 1993 році,  було отримано Припис № 69/06-462 від Управління праці та зайнятості населення, в якому зазначено, що для визнання пільгового стажу, тривалість дії шкідливого фактору за зміну для кабельників - спаювальників, зайнятих на роботах із спаюванню освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками, повинна складати не менш 80 % робочого часу за зміну, про що зазначено також у п. 6.4. Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці. Луганська телефонна мережа Наказом № 54 від 27.03.1997 р. внесла зміни до Наказу № 105 від 29.11.1993 р. «Про результати атестації робочих міст» та за підсумками атестації робочих місць робітникам за професією кабельник-спаювальник, зайнятий на роботах із спаювання освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками, не було підтверджено пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2. Відповідно до п. 5 Наказу № 54 від 27.03.1997 р. до Трудових книжок робітників Луганської міської телефонної мережі, які працювали за спеціальністю кабельник - спаювальник, зайнятий на роботах із спаювання освінцованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками було зроблено запис: «На основании аттестации робочих мест право на пенсию по возрасту на льготных условиях отменено» датований 01.06.1997 p.. Відповідно до ст. 32 КЗпП України.24.03.2009 р. позивач звернувся до ВАТ «Укртелеком» із заявою щодо видачі довідки про пільговий стаж з 01.07.1991 р. по 01.04.1997 р. та довідки про заробітну плату позивача з 1991 р. по 1996 р. Дані документи, як він зазначав, необхідні для оформлення пенсії. 21.04.2009 р. були надані зазначені довідки, а довідка про нарахування пільгового стажу була видана за період з 01.07.1991 р. по 20.08.1992 р. Це мотивовано тим, що державною експертизою Управління праці та соціального захисту населення було указано на неправомірність віднесення кабельників-спаювальників, зайнятих на роботах із спаюванню освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками, за атестацією 1993 р., до категорії працівників з пільговим стажем з причини того, що час проведений у шкідливих умовах праці за зміну не досягає 80%. Підприємство не може підтвердити ОСОБА_1 пільговий стаж після 21.08.1992 р., так як шкідливість виконуваних робіт складає 50,3%, а не 80%, як того вимагає п. 6.4. Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці. Відповідно до п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набрала чинності 21.08.1992 р. Тобто, при призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування у стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах, певного п'ятирічного періоду роботи з шкідливими та важкими умовами праці після 21.08.1992 р. повинно бути підтверджено за результатами атестації. Наказом № 54 виданим 27.03.1997 p робітникам за професією кабельник-спаювальник, зайнятих на роботах із спаювання освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками, пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 не було підтверджено, та у зв'язку з цим ОСОБА_1 було надано довідку про підтвердження пільгового стажу за весь період його праці у шкідливих умовах за професією кабельник-спаювальник, зайнятий на роботах із спаювання освінцованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками, до 21.08.1992 р. Враховуючи указане просили відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.

У судовому засіданні встановлено.

З 01.07.1991 року згідно наказу № 403-К ОСОБА_2 переведен кабельником - спаювальником шостого розряду /запис 12 в трудовій книжці/ ,  з 01.01.1992 року переведений кабельником - спаювальником шостого розряду цеху розвитку /запис 13 в трудовій книжці/ , з 29.11.1993 року  за результатам атестації робочих місць  за умовами праці підтверджено право  на пенсію по віку на пільгових умовах за списком 2 розділу ХХІХ /запис 16 в трудовій книжці/ , з 01.04.1997 року переведений електромонтером лінейних споруджень телефонного зв’язку 6  розряду цеха розвитку /запис 17 в трудовій книжці/ .

Відповідно до довідки ВАТ «Укртелеком» від 15.04.2009 року №30 виданої позивачу визначено, що він працював  з 01.07.1991 року по 20.08.1992 року, тобто один рік один місяць дев’ятнадцять днів, за професією , посадою кабельника – спаювальника, зайнятого на роботі із спаюванням освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками.

29.11.1993 року на підприємстві було видано наказ № 105 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці». Згідно до наказу  затверджено результати проведеної атестації.

26.07.1996 р. за результатами експертизи якості атестації, проведеної у 1993 році,  було отримано Припис № 69/06-462 від Управління праці та зайнятості населення, в якому зазначено, що для визнання пільгового стажу, тривалість дії шкідливого фактору за зміну для кабельників-спаювальників, зайнятих на роботах із спаюванню освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками, повинна складати не менш 80 % робочого часу за зміну.

27.03.1997 р. Луганська міська телефонна мережа внесла зміни до Наказу № 105 від 29.11.1993 р. «Про результати атестації робочих міст» та за підсумками атестації робочих місць робітникам за професією кабельник - спаювальник, зайнятий на роботах із спаювання освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками, не було підтверджено пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що уточнені позовні вимоги підлягають частковому  задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 48 КЗпП України зазначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Згідно запису в трудовій книжці ОСОБА_2 в період з 01.07.1991 року по 31.03.1997 рік працював по професії за посадою кабельника – спаювальника.

Згідно ст. 97 КЗпП України Власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством.

Крім того, згідно ст. 103 КЗпП України про нові або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення власник або уповноважений ним орган повинен повідомити працівника не пізніш як за два місяці до їх запровадження або зміни.  Так,  при повідомлені працівників про зміну умов праці не персоніфікованим  способом  власник повинен мати у своєму розпорядженні докази того, що відповідна інформація  була отримана працівником.

Також встановлено, що  наказом Луганської телефонної мережи № 54 від 27.03.1997 року яким внесено зміни до наказу № 105 від 29.11.1993 року значно погіршено стан працівника, що не відповідає вимогам діючого законодавства.

Суд вважає, що проведена екпертиза від 26.07.1996 року, щодо висновків атестації від 02.06.1993  року,  не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого законного права на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки висновки експертизи, щодо відповідності та правильності  проведеної атестації, мають місце не з вини ОСОБА_1 як працівника, а виключно з вини  вказаного підприємства, яке в силу вимог п.4 постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 р. “Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці” було зобов'язане здійснити її проведення разом з відповідними компетентними органами державної виконавчої влади, на яких законом покладено функції з контролю за її організацією та проведенням.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним визнати дії ВАТ «Укртелеком»  неправомірними щодо видачі ОСОБА_1  довідки від 15.04.2009 року № 30 в тому що він за перід з 01.07.1991 року по 20.08.1992 рік виконував шкідливий характер робіт  за професією, посадою кабельники-спаювальники , заняті на роботах із спаювання я освінцованих кабелів з полієтиленовимим та поліхлорвініловими оболонками що передбачено Списком  № 2 розділу ХХІХ «Связь», що дає право на пільгову пенсію…» вцілому, а не частково як того просить позивач.

Крім того, суд вважає можливим визнати що ОСОБА_1 працював повний робочий день в Луганській філії ВАТ «Укртелеком» в період з 01.07.1991 року  по 31.03.1997 рік виконівав шкідливий характер робіт  по професії, посадою кабельника – спаювальника на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списка № 2 розділу ХІХХ «Зв'язок» постанови Кабінета міністрів СРСР від 26.01.1991 року.

Керуючись ст.ст.32, 256 КЗпП України, ст.ст. 10,11,60, 212-215 ЦПК України, Законом України «Про пенсійне забезпечення » від 05.11.1991 року №1788-ХІІ , Постановою КМУ №36 від 16 січня 2003 року, Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 р. “Про затвердження Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах“, Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.92 N 442, суд, -

В И Р І Ш И В :

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії ВАТ «Укртелеком»  неправомірними в частині видачі йому довідки від 15.04.2009 року № 30 в тому що він за перід з 01.07.1991 року по 20.08.1992 рік виконував шкідливий характер робіт  за професією, посадою кабельники-спаювальники , заняті на роботах із спаювання освінцованих кабелів з полієтиленовимим та поліхлорвініловими оболонками що передбачено Списком  № 2 розділу ХХІХ «Связь», що дає право на пільгову пенсію…».

Визнати ОСОБА_1, таким що працював повний робочий день в Луганській філії ВАТ «Укртелеком» в період з 01.07.1991 року по 31.03.1997 рік, та  виконував шкідливий характер робіт по професії, посадою кабельника – спаювальника, зайнятого на праці по спаюванні освинцованих кабелів з поліетиленовими та поліхловініловими оболонками, що передбачено Списком № 2 розділу ХІХХ «Связь» постанови Кабінета міністрів СРСР від 26.01.1991 року, та надає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити в зв’язку з необгрунтованістю.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному суді Луганської області через районний суд протягом  десяти  днів з дня його проголошення.

Головуючий:  суддя                                                                                                 А.С. Лібстер