Постанова № 67310485, 27.03.2017, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

308/12314/16-п

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2017 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Леміш О.М., з участю представника митниці ОСОБА_1І , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгород адміністративну справу про порушення митних правил відносно громадянина України Петрук В`ячеслава Анатолійовича - заступника директора "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" (11708, Україна, Житомирська область, Новоград-Волинський р-н, с.Майстрів вул.Шепетівська,11 код ЄДРПОУ 00991947) по ЗЕД, паспорт громадянина України ВМ №556005, виданий 17.06.1998 року Новоград-Волинським МРВ УМВСУ в Житомирській області,

за ст .483 ч. 1 МК України, -

ВСТАНОВИВ

З протоколу про порушення митних правил № 2190/30501/16 вбачається, що 24.05.2016 року у Житомирській митниці ДФС, шляхом електронного декларування були подані митна декларація та товаросупровідні документи на товар «Деревина паливна. Якість згідно Дрова ТУГОСТ 3243-88 коефіцієнт переводу згідно ДСТУ4020-2-2001. В кількості 49,92м3. Свіжозрубана,тв/листяних(береза) порід з корою,без обмеження по кількості сучків різного діаметру та різної довжини (до 30мм), наявність мех. пошкоджень (зруби, зпили), бокові та торцеві тріщини, сколи. Кривизна проста та складна більше 10%,природної вологості.», що переміщувався у залізничному вагоні №60921558, а саме: митна декларація типу ЕК 10 АА №101040000/2016/004595 від 24.05.2016 р., залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 33597303 від 24.05.2016 р. рахунок-фактура №413 від 24.05.2016 р., специфікація №413 від 24.05.2016 р., фітосанітарний сертифікат №60/06-6010/ВХ-655711 від 24.05.2016 р.,копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ №123284 від 21.04.2016 р. після здійснення митного оформлення вищевказаний товар був направлений для здійснення митного контролю та оформлення, з метою вивезення за межі митної території України, до Закарпатської митниці ДФС.

27.05.2016 року в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Чоп» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на товар Деревина паливна березова…», що переміщувався у залізничному вагоні №60921558 за митною декларацією типу ЕК 10 АА №101040000/2016/004595 від 24.05.2016 р..

Як підставу для переміщення через митний кордон України товару «Деревина паливна березова..» органу доходів і зборів були подані наступні товаросупровідні документи:

- митна декларація типу ЕК 10 АА № 101040000/2016/004595 від 24.05.2016 р.;

- залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 33597303 від 24.05.2016 р.;

- рахунок-фактура №413 від 24.05.2016 р.,

- відвантажувальна специфікація №413 від 24.05.2016 р.,

- фітосанітарний сертифікат №60/06-6010/ВХ-655711 від 24.05.2016 р.,

- копія сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ №123284 від 21.04.2016 р.

Експортером (продавцем) та відправником даного товару являється Державне підприємство "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" (11708, Україна, Житомирська область, Новоград-Волинський р-н, с.Майстрів вул.Шепетівська,11 код ЄДРПОУ 00991947).

Одержувачем товару являється фірма «а.с. Монді СЦП» (03417, Словаччина, м. Ружомберок, вул.Татранска цеста, 3, покупцем зазначено АО «Фк Інвест Кошіце» (Нам. СНП-обходна 2-6, 81108, м.Братіслава, Словаччина).

Відповідно до графи 15 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 33597303 від 24.05.2016 р., у вагоні № 60921558 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах» .

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 33597303 від 24.05.2016 р. відправником товару являється державне підприємство "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство", а у рядку підпис зазначено «ОСОБА_2В.». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951 р., до якої Україна приєдналася 05.06.1992 р., у графі 1 накладної зазначається: «…наименование отправителя (в соответствии с учредительными документами), почтовый адрес; код отправителя, присвоенный ему договорным перевозчиком, в случае, если договорный перевозчик осуществляет такое кодирование (проставляется в поле для кода). Может указываться номер телефона и факса с кодами, адрес электронной почты.

Проставляется подпись отправителя в соответствии с национальным законодательством страны отправления. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенных им в накладную».

Згідно графи 18 вага товару 48770 кг, код HXM/ГНГ 440110 згідно графи 15 цієї ж ЦИМ/СМГС.

Декларантом товару відповідно до графи 14 митної декларації типу ЕК 10 АА №101040000/2016/004595 від 24.05.2016 р. Державне підприємство "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство"., декларування здійснювала уповноважена особа підприємства на роботу з митними органами ОСОБА_3, Свідоцтво № НОМЕР_1 згідно Графи 54 зазначеної митної декларації.

Згідно графи 31 митної декларації типу ЕК 10 АА № 101040000/2016/004595 від 24.05.2016 р. у вагоні № 60921558 переміщується товар «Деревина паливна.Якість згідно Дрова ТУГОСТ 3243-88 коефіцієнт переводу згідно ДСТУ4020-2-2001. В кількості 49,92м3.Свіжозрубана,тв/листяних(береза) порід з корою,без обмеження по кількості сучків різного діаметру та різної довжини (до 30мм),наявність мех. пошкоджень (зруби,зпили),бокові та торцеві тріщини,сколи.Кривизна проста та складна більше 10%,природної вологості.». Згідно графи 33 код товару за УКТ ЗЕД НОМЕР_2.

Відповідно до рахунку-фактури №413 від 24.05.2016 р. через митний кордон України переміщується товар: «Деревина паливна згідно ГОСТ 3243-88 свіжозрубана, листяних (береза) порід з корою,без обмеження по кількості сучків різних діаметрів і висоти (до 30мм), наявність механічних пошкоджень (зруби, зколи, зпили), бокові та торцеві тріщини. Кривизна проста та складна більше 10%, природної вологості». В кількості:26.11м3 береза 3м вартістю 30,50 євро/1 кбм., в кількості 23,81м3 береза 2м вартістю 30,00 євро/1 кбм. Загальна вартість деревини складає 1510,66 євро, що за курсом НБУ станом на дату декларування (24.05.2016 р.) становить 42564,69 грн.

Рахунок-фактура №413 від 24.05.2016 р. складена за підписом заступника директора по ЗЕД ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" ОСОБА_4 та містить відбиток печатки ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство".

Відвантажувальна специфікація №413 від 24.05.2016 р. містить наступну інформацію: «Дрова паливні листяних (береза)порід.Природної вологості. Кількість товара 49,92 кбм., вага брутто-48770 кг, вага нетто 47100 кг».

Специфікація складена за підписом заступника директора по ЗЕД ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" ОСОБА_4 та містить відбиток печатки ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство".

У відповідності до копії сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ № 123284 від 21.04.2016 р., через митний кордон України переміщується товар «Дрова паливні береза 10-65x200-400 см, кількістю 53,00 м3, код УКТЗЕД НОМЕР_2». Підставою для видачі сертифіката був лісорубний квиток 02 ЛКБ №505359 від 30.12.2015 р.

Сертифікат був отриманий заступником директора по ЗЕД ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" ОСОБА_4 та містить відбиток печатки ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство".

У фітосанітарному сертифікаті №60/06-6010/ВХ-655711 від 24.05.2016 р. зазначено наступні відомості про товар, що переміщувався у вагоні № 60921558: Firewood fuel birch. BETULA pendula(4401), загальний обєм - 50 м.куб.

Відповідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 р. № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 р. № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.06.2012 р. за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені, а вищевказаний вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі поїзда було неможливе.

30.05.2016 р. митним постом «Залізничний» Закарпатської митниці ДФС на адресу станції Батьово Львівської залізниці відправлено заявку №07-70-61/60/50 щодо зважування вагону № 60921558.

31.05.2016 р. на станції Батьово було здійснено зважування вказаного вагону з товаром, за результатом якого встановлено, що вага лісоматеріалів у вагоні № 60921558 складає 42100 кг, що на 6770 кг менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах (Акт зважування станції Батьово № 9919 від 31.05.2016 р.).

За результатами зважування, враховуючи той факт, що розбіжність щодо ваги переміщуваного товару має ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатська митниця ДФС у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом № 07-70-61/34/2638 від 03.10.2016 р. . звернулась до Закарпатської торгово-промислової палати з метою залучення до митного огляду лісоматеріалів, що переміщувалися у вагоні № 60921558 та надання висновку щодо відповідності переміщуваного товару відомостям про нього, заявленим в товаросупровідних документах, відповідного експерта.

05.10.2016 р. за участі експерта-головного спеціаліста Закарпатської ТПП та комерційного агента станції Чоп було здійснено митний огляд зазначеного товару, що переміщувався у вагоні № 60921558 (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів №305010002/2016/00063 від 05.10.2016 р.).

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП №В-906/2 від 05.10.2016 р. та Експертного висновку про вартість товару Закарпатської ТПП №О-191 від 05.10.2016 р., встановлено, що у вагоні № 60921558 переміщується наступний товар:

-порода деревини береза

-розмірний склад лісоматеріалів: довжина 2,0 м,3,0м діаметр лісоматеріалів від 10 см до 52 см;

-загальний обєм лісоматеріалів становить 49,512 кбм,3штабелі;

-штабель розмірами: 3,0 x 1,196 x 13,90 м=49,87 скл.кбм x 0,52 = 25,930 щільних кбм

-штабель розмірами: 2,0 x 0,971 x 7,40 м =14,371 скл.кбм x 0,60 = 8,623 щільних кбм

-штабель розмірами: 2,0 x 1,165 x 10,70 м =24,931 скл.кбм x 0,60 = 14,959 щільних кбм

-всього 49,512 кбм лісоматеріалів берези по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, код УКТЗЕД 4401 100000.

-вартість товару 24756,00 грн..

Тобто, у вагоні № 60921558 виявлено: «Лісоматеріали із деревини береза, загальним обємом 49,512 кбм, довжиною 2,0 м,3,0м; діаметром лісоматеріалів від 10см до 52 см; ГОСТ 3243-88, код згідно УКТ ЗЕД НОМЕР_2; вагою 42100 кг; вартістю 24756,00 грн., що по обєму, вазі, геометричних розмірах та вартості товарів НЕ ВІДПОВІДАЄ зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, так як згідно митної декларації типу ЕК 10 АА № 101040000/2016/004595 від 24.05.2016 р. та товаросупровідних документів у вагоні № 60921558 переміщується товар «Деревина паливна береза…загальним обємом 49,92 м.куб», діаметром колод 10-65 см; загальною вартістю 42564,69 грн. та вагою 48770 кг, отже, виявлено невідповідності:

товару по обєму на 0,408 м.куб менше, ніж задекларовано;

виявлений діаметр лісоматеріалів становить від 10 см до 52 см, а згідно задекларованого - від 10 см до 65 см;

вага лісоматеріалів складає на 6770кг менше, ніж задекларовано;

вартість товару становить на 17808,69 грн. менше, ніж задекларовано.

10.10.2016 р. Закарпатська митниця ДФС надіслала лист до ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" № 07/70-61/34/2717 з переліком питань, необхідних для зясування обставин справи, а також щодо надання копій посадових інструкцій працівників підприємства тощо.

У звязку з відсутністю відповіді на вищезазначенй лист № 07/70-61/34/2717 від 10.10.2016 р. Закарпатська митниця ДФС звернулася до Житомирської митниці ДФС, в зоні діяльності якої зареєстровано "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство", з листами №615/36/07-70-61 від 17.10.2016 р. та №639/36/07-70-61 від 27.10.2016 р. щодо допомоги у встановленні обставин справи.

04.11.2016 р. від Житомирської митниці ДФС надійшов лист№1649/7/06-70-20 , в якому повідомлялося, що Житомирською митницею ДФС були направлені неодноразові запрошення керівнику ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" ОСОБА_5 зявитись до Житомирської митниці ДФС для надання пояснень.На даний час вказаний громадянин до Житомирської митниці ДФС не прибув. Крім того, працівниками митниці здійснено виїзди до ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" для відбирання пояснень. На момент виїзду керівник даного підприємства був відсутній на робочому місці. Одночасно було повідомлено секретаріат даного підприємства про необхідність прибуття ОСОБА_5 до Житомирської або Закарпатської митниць ДФС.

У відповідності до ч.2 ст.459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень підприємствами є посадові особи цих підприємств. Відповідно до п.43 ст.4 МК України посадові особи підприємств керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Враховуючи вищевикладене, заступник директора по ЗЕД ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" ОСОБА_4, який в силу виконуваних ним трудових (службових) обов`язків відповідає за додержання вимог, встановлених Митним Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів «деревина паливна береза......» через митний кордон України, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо обєму, ваги та митної вартості даного товару.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) ч.1 статті 483 Митного кодексу України .

В судовому засіданні представник митниці відомості викладені в протоколі підтримав, просив суд притягнути правопорушника до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення відповідно до санкціїстатті 483 МКУ.

ОСОБА_4А в судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений. Разом з тим, від представника до суду надійшли пояснення , які він просив врахувати при прийнятті рішення по справі.

Заслухавши пояснення представника митниці ДФС , дослідивши матеріали справи про порушення митних правил та подані сторонами докази, суд приходить до наступного .

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 1ст. 483 МК України, переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Від так визначальним при прийнятті рішення про притягнення особи до відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

Відповідно до ч.1ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил.

За положеннями п.3 ч.1ст. 8 Митного кодексу України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Згідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушення інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Отже, враховуючи вказані вимоги чинного законодавства, а також дослідивши матеріали справи про порушення митних правил та вивчивши надані стороною пояснення , суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_4В події та складу адміністративного правопорушення.

Окрім наведеного , відповідно до ст.486 Митного кодексу України передбачено, що завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Згідно ч. 2 ст. 467 МК Україниякщо справи про порушення митних правил відповідно дост. 522 МК Українирозглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями469,477,485 МК України, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Враховуючи, що адміністративне правопорушення вчинено 24.05.2016 року, протокол про адміністративне правопорушення було складено 21.11.2016 року, матеріали справи надійшли до суду 04.01.2017 року, а відповідно дост. 467 МК України, стягнення у справі про порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, також вважаю, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю .

Керуючись ст.ст.467, 483ч.1, 527,528, 529МК України, ст. ст.247,283,-285,287,-291 КУпАП, суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі (справі про порушення митних правил) відносно ОСОБА_4 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 483 МК України- закрити.

Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил № 2190/30501/16 товар - Лісоматеріали із деревини береза, довжиною 2,0 м, 3,0 м діаметром лісоматеріалів від 10 см до 52 см, ГОСТ 3243-88, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_2 , а також вилучені документи , повернути ОСОБА_4А або його представникові за дорученням.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду О.М Леміш