Постанова № 6730313, 01.09.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

01 вересня 2009р. ІМЕНЕМ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА

Справа № 2а-3855/09/0870

позовом: Прокурора Пологівського району Запорізької області, 70600, Запорізька область, м. Пологи, вул. Горького, 28 в особі органу, уповноваженого представляти інтереси держави Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області, 70600, м. Пологи, Запорізька область, вул. Карла Маркса, 245 .

до: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1.

про стягнення 1934,94 грн.

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

секретар судового засідання Младенов О.П.

Представники сторін:

Від прокуратури Романов Р.О. (посвідчення № 83 від 06.08.08р.)

Від позивача - Парьоха С.Л. (дов. № 13 від 24.12.08р.)

Від відповідача не прибув

Прокурор Пологівського району Запорізької області звернувся до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області (надалі УПФУ в Пологівському районі Запорізької області або позивач) з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ПП ОСОБА_1) про стягнення 1934,94 грн.

Позивач просить задовольнити його вимоги у повному обсязі та стягнути з відповідача 1934,94 грн., у тому числі 1323,49 грн. фінансових санкцій та 611,45 грн. пені.

02.07.2009р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-3855/09/0870 та призначено до судового розгляду на 29.07.2009р. У звязку із неявкою у судове засідання представника відповідача, на підставі ст. 128 КАС України, розгляд справи відкладався до 01.09.2009р.

У судовому засіданні 01.09.09р., прокурор та позивач заявлені вимоги обґрунтовують Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та зазначають, що відповідач має заборгованість зі сплати штрафних санкцій та пені у загальному розмірі 1934,94 грн.

На підставі викладеного, представник прокуратури та позивач просять позов задовольнити та стягнути з відповідача 1934,94 грн. у тому числі 1323,49 грн. фінансові санкції та 611,45 грн. пені.

Відповідач у судові засідання двічі не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Про час та дату судового засідання повідомлений належними чином. Витребувані судом документи та заперечення на заявлені позовні вимоги не надав. Відповідно до поштових повідомлень ПП ОСОБА_1 особисто отримував ухвали суду та судові повістки.

За таких обставин, керуючись ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представника відповідача за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, у судовому засіданні здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

На підставі ст. 160 КАС України в засіданні 01.09.2009р. судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та зареєстрований Пологівською районною державною адміністрацією Запорізької області 14.09.06р., про що видане свідоцтво про державну реєстрацію № 030727.

Відповідач, у відповідності до ст. 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Як свідчать матеріали справи, ПП ОСОБА_1 має заборгованість перед УПФУ в Пологівському районі Запорізької області по сплаті 1323,49 грн. фінансових санкцій та 611,45 грн. пені.

Зважаючи на несплату відповідачем у добровільному порядку суми заборгованості, позивач звернувся до суду з позовом до ПП ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 1934,94 грн. в судовому порядку.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши у судових засіданнях пояснення прокурора та представника позивача, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 64 зазначеного Закону серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 зазначеного Закону дано визначення страхових внесків, згідно з чим страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ПП ОСОБА_1є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Згідно з п.п. 2.1.3., 2.1. п. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України N 21-1, 19.12.2003 (надалі-Інструкція) платниками страхових внесків є страхувальники фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок)

Відповідно до п.п. 5.3.2. Інструкції страхові внески платники, визначені підпунктом 2.1.3 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які обрали особливий спосіб оподаткування), сплачують за себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності (підпункт 2.1.4 пункту 2.1 цієї Інструкції), якщо податковими органами провадиться нарахування авансових сум податку, протягом року до 15 березня, до 15 травня, до 15 серпня і до 15 листопада авансові платежі в розмірі 25 відсотків річної суми страхового внеску, обчисленої від суми, визначеної податковими органами для сплати авансових сум податку на доходи фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності.

Суми страхових внесків, сплачені у вигляді авансових платежів, ураховуються платником при остаточному розрахунку, який здійснюється ним до 1 квітня року, наступного за звітним роком, на підставі даних річної податкової декларації. Розмір місячного страхового внеску повинен бути не менше мінімального розміру страхового внеску за кожний місяць, розрахованого шляхом множення розміру мінімальної заробітної плати за відповідний місяць, у якому платник мав чистий дохід, на розмір страхового внеску, зазначеного в абзаці шостому пункту 4.7 Інструкції.

Для застрахованих осіб, визначених підпунктами 2.2.3-2.2.5 пункту 2.2 цієї Інструкції, - на 32 відсотки за 2004-2005 роки; 31,8 відсотка за 2006 рік, 33,2 відсотка з 01.01.2007 року.

Згідно з абз.2 п.п. 11.12 Інструкції за підсумками року платники, зазначені в підпункті 2.1.3 (крім тих, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок) пункту 2.1 цієї Інструкції, надають органу Пенсійного фонду за місцем проживання розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за звітний рік до 1 квітня наступного за звітним роком за формою згідно з додатком 25 цієї Інструкції.

Як свідчать матеріали справи, 31.03.08р. ПП ОСОБА_1 подав до УПФУ в Пологівському районі Запорізької області розрахунок суми страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування за 2007 рік (Додаток 25), згідно якого нараховано страхових внесків 3054,40 грн. з них своєчасно сплачено 200 грн.

Залишок своєчасно не сплачених сум заборгованості по чистому доходу було частково сплачено 10.04.08р. - 100 грн.; 22.05.08р. - 100 грн.; 18.11.08р. - 2646,97 грн.; 21.11.08р. - 7,43 грн.

Відповідно до п.п.9.1. Інструкції до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, контролюється органами Пенсійного фонду, застосовуються фінансові санкції, відповідно до Закону.

Відповідно до абз.4 п.п. 9.3.2. Інструкції у разі коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органам Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу і розмірі: при затримці їх сплати понад 90 календарних днів - 50 відсотків зазначених сум.

Відповідно до п.п. 10.1 п.10 Інструкції на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 % суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Зважаючи на викладене вище, позивачем щодо ПП ОСОБА_1 за несвоєчасну часткову сплату страхових внесків за 2007 рік в сумі 2646,97 грн., які було сплачено 18.11.2008р., було застосовано фінансову санкцію в розмірі 50% своєчасно не сплачених сум та нараховано пеню в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу, а саме:

19.11.08р. позивачем щодо ПП ОСОБА_1 прийнято рішення № 222 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду. Відповідно до вказаного рішення, до позивача за період з 01.04.08р. до 18.11.08р. застосовано штрафну санкцію у розмірі 1323,49 грн. та 611,45грн. пені.

Дане рішення ПП ОСОБА_1 отримав 21.11.08р. і у встановленому законодавством порядку не оскаржував.

Згідно з абз.1, 8 ч. 3 ст.106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідно до п.п 8.2 п.8 Інструкції органи пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків. Вимога надсилається щомісяця протягом пяти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підcтаві даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Як свідчать матеріали справи, позивачем стосовно відповідача було сформовано вимогу про сплату боргу від 02.06.09р. Вказана вимога отримана ПП ОСОБА_1 09.06.09р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 120110.

У відповідності до вимог чинного законодавства України, у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Оскільки у встановленому законом порядку відповідач вимогу про сплату боргу не оскаржував, ця вимога є узгодженою.

З урахуванням викладеного, станом на 24.06.09р. ПП ОСОБА_1 має заборгованість до Пенсійного фонду України в сумі 1934,94 грн., у тому числі заборгованість зі сплати фінансових санкцій в сумі 1323,49 грн. та пені в сумі 611,45 грн.

Пунктом 7 статті 64 Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» надано право територіальним органам Пенсійного фонду України стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

У відповідності до ч. 15 ст. 106 вищевказаного Закону, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 1934,94 грн. заборгованості, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов Прокурора Пологівського району Запорізької області в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення 1934,94 грн. заборгованості, задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1) заборгованість у розмірі 1934,94 грн. (одна тисяча девятсот тридцять чотири грн. 94 коп), у тому числі фінансові санкцій у розмірі 1323,49 грн (одна тисяча триста двадцять три грн. 49 коп) та пеню у розмірі 611,45 грн (шістсот одинадцять грн. 45 коп) на користь Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області (р/р 25604301201100 в ЗОУ ВАТ «Ощадбанк» м. Запоріжжя, , ЄДРПОУ 20508506, МФО 313957). Видати виконавчий лист.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 21.09.09р.

21.09.09р. постанова не набрала законної сили

Суддя О.М. Нечипуренко