Ухвала суду № 67281925, 21.06.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

21 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/5825/17

Суддя Львівського апеляційного адміністративного суду Шавель Р.М., розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській обл. на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2017р. у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській обл. про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2017р. апеляційну скаргу Головного управління /ГУ/ Державної фіскальної служби /ДФС/ у Волинській обл. на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2017р. у справі № 803/107/17 залишено без руху та надано 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги - надання можливості повторно заявити обґрунтоване клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із вказівкою на поважні причини його пропуску (а.с. 83 і на звороті).

Вищевказану ухвалу суду від 13.05.2017р. апелянтом отримано 18.05.2017р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 85).

07.06.2017р. до Львівського апеляційного адміністративного суду на виконання ухвали суду від 13.05.2017р. апелянтом скеровано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції від 22.02.2017р.

В обгрунтування поданого клопотання апелянт покликається на те, що при поданні апеляційної скарги вперше були відсутні кошти для сплати судового збору, окрім того, на виконанні в ГУ ДФС у Волинській обл. були ще й виконавчі листи по інших справах, а тому неможливо було скерувати кошти за власним вибором.

Разом з тим зазначає, що фінансування ГУ ДФС у Волинській обл. здійснюється шляхом щомісячних асигнувань, тому отримані кошти використовувалися для сплати судового збору по інших справах в порядку першочерговості, оскільки наявність певних коштів виключала можливість поновлення строків оскарження в майбутньому у разі пропущення процесуальних строків для подачі апеляційних чи касаційних скарг, які надходили у відповідний період.

Сплата судового збору здійснена після надходження асигнувань на рахунки.

Згідно абз.2 ч.4 ст.189 КАС України суддя відмовляє у відкритті апеляційного провадження в адміністративній справі якщо заяву про поновлення строків на апеляційне оскарження не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними.

Наведені апелянтом причини пропуску строку апеляційного оскарження не можна вважати поважними, з наступних підстав.

У розглядуваному випадку основною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції апелянт вказує відсутність бюджетних асигнувань для сплати судового збору.

При цьому, органом ДФС вживались заходи для своєчасного оскарження постанови Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2017р. Зокрема, 03.03.2017р. апелянтом подано апеляційну скаргу (а.с. 57-58), яка через несплату судового збору ухвалою апеляційного суду від 21.03.2017р. була залишена без руху, а в подальшому повернута апелянту, при цьому, відмовлено в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.

27.04.2017р. апелянт повторно скерував апеляційну скаргу, на рішення суду від 22.02.2017р. (а.с. 75-81).

Разом з тим, апелянтом необгрунтовано поважні причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду, не подано будь-яких доказів несвоєчасного поступлення необхідних асигнувань з бюджету на його казначейський рахунок для сплати судового збору, а також не вказано часу цих надходжень.

За таких обставин суд позбавлений можливості надати належну оцінку факту відсутності необхідного фінансування, оскільки неможливо з'ясувати дійсний період відсутності в апелянта коштів для сплати судового збору, а також оцінити його дії після появи згаданого фінансування.

Під час вирішення клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження суд враховує рішення Європейського суду з прав людини /ЄСПЛ/ від 03.04.2008р. «Справа «Пономарьов проти України», де наголошено на тому, що одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу res judicata - принцип остаточності рішення суду.

В аспекті цього рішення ЄСПЛ розглядувана справа стосується не екстраординарного перегляду обов'язкового до виконання рішення суду, а відновлення провадження через значний проміжок часу у зв'язку із поновленням строку на ординарне апеляційне оскарження.

За висновками вказаного рішення ЄСПЛ якщо строки на ординарне апеляційне оскарження поновлені зі спливом значного періоду часу та з підстав, які не видаються переконливими, як у цій справі, де нібито складне економічне становище перешкоджало відповідачу сплатити державне мито, таке рішення може порушувати принцип юридичної визначеності, так і перегляд в порядку нагляду.

З урахуванням наведеного, враховуючи обмеженість дискреційних повноважень апеляційного суду щодо поновлення строку на апеляційне оскарження, яка полягає в необхідності наведення вагомих підстав для такого поновлення, оцінюючи в сукупності всі вищеперераховані обставини, заява ГУ ДФС у Волинській обл. не підлягає до задоволення; наведена підстава (відсутність бюджетних асигнувань для сплати судового збору) для поновлення строку на оскарження не виправдовує втручання у принцип остаточності рішення суду.

З огляду на вищевикладене, у відкритті апеляційного провадження належить відмовити у зв'язку з невиконанням вимог ухвали суду від 13.05.2017р. про залишення апеляційної скарги без руху та ненаданням обгрунтованого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Керуючись абз.2 ч.4 ст.189 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській обл. на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2017р. у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській обл. про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, - для відома.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

СуддяР. М. Шавель