Ухвала суду № 67247434, 14.06.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

14 червня 2017 року м. Київ К/800/19579/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Іваненко Я.Л., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2, яка діє в інтересах малолітньої дочки ОСОБА_3, до Дарницького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві, третя особа - Служба у справах дітей Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_2, яка діє в інтересах малолітньої дочки ОСОБА_3, звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просила: визнати протиправним зняття відповідачем із реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1; зобов'язати відповідача внести в реєстраційний облік місце реєстрації малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що у відповідача були відсутні підстави для зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, без згоди органу опіки та піклування.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року, позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Дарницького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві щодо зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язано Дарницький районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві: внести до карток реєстрації малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, адресних карток відомості про скасування зняття з реєстрації місця проживання зазначеної особи шляхом внесення запису "скасовано" на штамп, що був внесений до цих документів з порушенням законодавства; надіслати до реєстраційного обліку адресно-довідкового підрозділу змінені відомості про поновлення реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 15 лютого 2016 року представником ОСОБА_4 - ОСОБА_5 подано до Центру надання адміністративних послуг в Дарницькому районі заяву про зняття з реєстраційного обліку місця проживання, зокрема, громадянки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1.

За результатами розгляду вказаної заяви 15 лютого 2016 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, знята з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 згідно статті 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" та пункту 3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, який затверджений наказом МВС України від 22 листопада 2012 року №1077 «Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема, шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред'явивши разом з тим одну із таких вимог: 1) про позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) про позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) про визнання особи безвісно відсутньою; 4) про оголошення фізичної особи померлою.

При цьому суди попередніх інстанцій виходили з того, що представником ОСОБА_4 не було подано до Дарницького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві разом із заявою про зняття з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, рішення суду, яке б набрало законної сили про примусове виселення зазначеної особи/ про позбавлення права власності на житлове приміщення/ про позбавлення права користування житловим приміщенням.

ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій Дарницького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві щодо зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1 та в задоволенні цієї частини позовних вимог відмовити. В обґрунтування доводів касаційної скарги зазначає, що оскаржуваними судовими рішеннями вирішено питання про його законні права, свободи та інтереси, оскільки позивач по даній справі не повідомила, що 23 лютого 2016 року між нею та ОСОБА_1 було укладено договір дарування, згідно якого він набув права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно частини 1 статті 211 Кодексу адміністративного судочинства України право на касаційне оскарження мають сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки.

Як вбачається з вказаних норм законодавства, судове рішення, яке оскаржується особою, яка не була залучена до розгляду справи, повинно безпосередньо стосуватись прав, свобод, інтересів та обов'язків цієї особи. Проте, вказане право не є абсолютним та обмежене і може бути реалізоване особою тільки у випадку, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та обов'язки.

Тобто, судом має бути розглянуто та вирішено спір у правовідносинах, учасником яких на момент його розгляду та прийняття рішення судом першої інстанції є скаржник, та у судовому рішенні містяться судження про права, свободи, інтереси та обов'язки цієї особи у таких правовідносинах.

Зі змісту оскаржуваних судових рішень не вбачається та скаржником не доведено, що оскаржувані дії Дарницького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві щодо зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1 порушують права, свободи та інтереси скаржника, який не є суб'єктом спірних правовідносин, а прийняття у даній справі рішення за позовом ОСОБА_2, яка діє в інтересах малолітньої дочки ОСОБА_3, про визнання протиправним зняття відповідачем із реєстраційного обліку її малолітньої дитини не створюють будь-яких обов'язків для скаржника та не впливають на його права та свободи.

Водночас предметом спору у даній справі є перевірка законності дій відповідача щодо зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 та усунення їх наслідків, тоді як в оскаржуваних судових рішеннях висновки про права, свободи та інтереси особи, яка звернулася з касаційною скаргою не містяться.

За таких обставин відсутні підстави для відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2, яка діє в інтересах малолітньої дочки ОСОБА_3, до Дарницького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві, третя особа - Служба у справах дітей Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Я.Л. Іваненко