Постанова № 67237493, 16.06.2017, Кіровоградський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2017 року Справа № П/811/1211/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши адміністративну справу

за позовом: Приватного сільськогосподарського підприємства імені Ватутіна

до відповідача: Державного реєстратора прав приватного нотаріуса Голованівського районного нотаріального округу Кіровоградської області Захаренко Вадима Володимировича

третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

ОСОБА_2

Товариство з обмеженою відповідальністю "СОЮЗНАТУРПРОДУКТ"

про визнання дій протиправними та скасування рішень,

Приватне сільськогосподарське підприємство імені Ватутіна звернулося з позовом до Державного реєстратора прав приватного нотаріуса Голованівського районного нотаріального округу Кіровоградської області Захаренко Вадима Володимировича про:

- визнання противоправним та скасування рішення Державного реєстратора прав - приватного нотаріуса Голованівського районного нотаріального округу Кіровоградської області Захаренко Вадима Володимировича за індексним №29220926 від 12 квітня 2016 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) права оренди земельної ділянки на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі договору оренди землі № б/н від 05.04.2016 року, укладеного між сторонами: орендодавець -ОСОБА_2, орендар - ТОВ "СОЮЗНАТУРПРОДУКТ";

- визнання противоправним та скасування рішення Державного реєстратора прав - приватного нотаріуса Голованівського районного нотаріального округу Кіровоградської області Захаренко Вадима Володимировича за індексним №29242439 від 13 квітня 2016 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) права оренди земельної ділянки на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 на підставі договору оренди землі № б/н від 07.04.2016 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_2, орендар - ТОВ "СОЮЗНАТУРПРОДУКТ".

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він є орендарем земельної ділянки загальною площею 3,0064 га, за кадастровим номером НОМЕР_1 та земельної ділянки загальною площею 2,1113 га, за кадастровим номером НОМЕР_2, які розташовані на території Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, на підставі укладених договорів оренди землі від 21.12.2012 року з ОСОБА_2, власником земельних ділянок, строком на 5 років. Натомість, як зазначає позивач, з відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно останньому стало відомо, що до завершення строку дії договорів оренди земельних ділянок, між власником спірних земельних ділянок та ТОВ " СОЮЗНАТУРПРОДУКТ" укладені договори оренди щодо вищевказаних земельних ділянок, та, відповідно до рішень № 29220926 від 12 квітня 2016 року та №29242439 від 13 квітня 2016 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, проведено їх державну реєстрацію. Такі рішення, на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки право оренди на спірні земельні ділянки вже було зареєстроване, і на час прийняття оскаржуваних рішень договори оренди, що були укладені між позивачем та ОСОБА_2, були чинними.

Представником позивача на адресу суду подано клопотання про поновлення провадження у справі та про розгляд даної справи за його відсутності в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі (а.с.240-241 т.1).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, в письмових поясненнях просив розгляд справи здійснити за його відсутності (а.с.15-17, т.2).

Треті особи до суду не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись (а.с.4-6 т.2).

Дослідивши подані учасниками судового процесу документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2012 року між Приватним сільськогосподарським підприємством ім.Ватутіна та ОСОБА_2 було укладено договір оренди землі (а.с.26-31 т.1).

Відповідно до вказаного договору ОСОБА_2, як орендодавець, надає, а ПСП ім.Ватутіна, як орендар, приймає в строкове платне володіння, користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 3,0064 га, за кадастровим номером НОМЕР_3, яка розташована на території Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області (а.с.26-31 т.1).

Договір зареєстрований у Відділі Держкомзему у Вільшанському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.12.2012 року за №352430004003204 (а.с.31 т.1).

Судом встановлено, що 21 грудня 2012 року між позивачем та ОСОБА_2 було укладено договір оренди землі (а.с.33-38 т.1).

Відповідно до вказаного договору ОСОБА_2, як орендодавець, надає, а ПСП ім.Ватутіна, як орендар, приймає в строкове платне володіння, користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 2,1113 га, за кадастровим номером НОМЕР_4, яка розташована на території Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області (а.с.33-38 т.1).

Договір зареєстрований у Відділі Держкомзему у Вільшанському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.12.2012 року за №352430004003205 (а.с.38 т.1).

Судом встановлено, що вищевказані земельні ділянки були передані ОСОБА_2 у платне користування позивачу строком на 10 років для ведення товарного виробництва сільськогосподарської продукції, що підтверджується актами прийому-передачі земельної ділянки від 21.12.2012 р. (а.с.32, 39 т.1), а державна реєстрація прав позивача, виникла в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року.

Позивач в позовній заяві зазначає, що власниця двох вищевказаних земельних ділянок ОСОБА_2 (наразі ОСОБА_2.), яка позбавлена права користування цими земельними ділянками, на час дії договорів оренди землі з ПСП ім.Ватутіна, повторно їх передала в оренду іншій особі, а саме ТОВ «СОЮЗНАТУРПРОДУКТ» (а.с.3-11 т.1). В той час як державним реєстратором прав - приватним нотаріусом Голованівського районного нотаріального округу Кіровоградської області Захаренком В.В. було повторно зареєстровано право оренди землі на ці ж на земельні ділянки за третьою особою - ТОВ «СОЮЗНАТУРПРОДУКТ», які за договорами оренди землі від 21.12.2012 р. передані у користування ПСП ім. Ватутіна (а.с.3-11 т.1).

Позивач вважає такі рішення про державну реєстрацію іншого речового права на нерухоме майно за третьою особою - ТОВ «СОЮЗНАТУРПРОДУКТ» протиправними та таким, що підлягають скасуванню (а.с.3-11 т.1).

Дані правовідносини регулюються Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" (далі - Закон №161-XIV), Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (далі - Закон №1952-IV), Законом України "Про Державний земельний кадастр" (далі - Закон №3613-17), Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22.06.2011 року (далі - Порядок №703).

Відповідно до ч.4 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.2 Закону №1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Окрім того, згідно вказаної статті Закону №1952-IV державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Згідно з п.1 ч.3 ст.10 Закону №1952-IV, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, передбачених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяжень, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.10 Закону №1952-IV зазначено, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

Таким чином, з аналізу зазначених норм вбачається, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Судом встановлено, що відповідачем стосовно орендованої земельної ділянки, отриманої позивачем у користування згідно договору оренди землі від 21.12.2012 року, який належним чином зареєстрований до 01.01.2013 року, прийнято рішення індексний №29220926 від 12 квітня 2016 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) права оренди земельної ділянки на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі договору оренди землі № б/н від 05.04.2016 року, укладеного між ОСОБА_2 (орендодавець) та ТОВ "СОЮЗНАТУРПРОДУКТ" (орендар) (а.с.16-17 т.1).

Також з відомостей Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 31.08.2016 року судом встановлено, що відповідачем стосовно орендованої земельної ділянки, отриманої позивачем у користування згідно договору оренди землі від 21.12.2012 року, який належним чином зареєстрований до 01.01.2013 року, прийнято рішення індексний №29242439 від 13 квітня 2016 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) права оренди земельної ділянки на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 на підставі договору оренди землі № б/н від 07.04.2016 року, укладеного між ОСОБА_2 (орендодавець) та ТОВ "СОЮЗНАТУРПРОДУКТ" (орендар) (а.с.73-74 т.1).

Факт зміни прізвища ОСОБА_2 на ОСОБА_2 встановлений судом згідно копії витягу з Поземельної книги 3524380800020002919 по РНОКПП та свідоцтвом про шлюб і паспортом (а.с.93-94, 208-209 т.1).

З наданих відповідачем до суду письмових пояснень вбачається, що останній протиправність оскаржуваних рішень не визнає (а.с.131-131 - на звороті т.1, 15-17 т.2). Так, відповідач зазначає, для проведення державної реєстрації права оренди вищевказаних земельних ділянок державному реєстратору прав на нерухоме майно - приватному нотаріусу Голованівського районного нотаріального округу Кіровоградської області, Захаренку В.В., ОСОБА_2 та керівником Товариства з обмеженою відповідальністю "СОЮЗНАТУРПРОДУКТ" надані всі необхідні для реєстрації документи, в т.ч. договори оренди землі на кожну земельну ділянку (в трьох екземплярах), копії правовстановлюючих документів на вищевказані земельні ділянки, завірені виконавчим комітетом Добрянської сільської ради, Вільшанського району Кіровоградської області, а також витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку на вищевказані земельні ділянки, видані 04.03.2016 року державним кадастровим реєстратором відділу Держгеокадастру у Вільшанському районі, Кіровоградської області - Яценко Валентиною Іванівною (а.с.131-131 - на звороті т.1, 15-17 т.2).

Тому, як зазначено відповідачем, після розгляду вищевказаних документів та встановлення відсутності фактів реєстрації речових прав на вищевказані земельні ділянки у Державному земельному кадастрі, державним реєстратором прав на нерухоме майно - приватним нотаріусом Голованівського районного нотаріального округу Кіровоградської області Захаренком В.В. були прийняті рішення про реєстрацію прав та їх обтяжень та зареєстровано право оренди земельних ділянок (а.с.131-131 - на звороті т.1, 15-17 т.2).

З огляду на викладене, суд вважає, що вищезазначені доводи відповідача щодо відсутності у витягах, наданих третіми особами, відомостей про обмеження у використанні вищевказаних земельних ділянок є необґрунтованими, оскільки чинним законодавством передбачений обов'язок державного реєстратора під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку, зокрема, до 1 січня 2013 року, запитувати від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації.

Документальних доказів здійснення дій передбачених пунктом 3 частини 3 ст.10 Закону №1952-IV відповідачем до суду не надано.

Статтею 18 Закону №1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, про що зазначено в частині четвертій статті 18 Закону №1952-IV.

Відповідно до статті 24 Закону №1952-IV, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Як встановлено судом та зазначалось вище, між позивачем та ОСОБА_2 21.12.2012 року укладено договори оренди землі строком на 5 років які, відповідно до пункту 44, набирають чинності після підписання сторонами та державної реєстрації (а.с.26-31, 33-38 т.1). Дані договори зареєстровані 21.12.2012 року у Відділі Держкомзему у Вільшанському районі (а.с.26-31, 33-38 т.1) та є чинними до 21.12.2017 року.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що саме нотаріус, як державний реєстратор, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01 січня 2013 року.

Вищевикладене узгоджується з правовою позицією Верховного суду України, викладеною у постанові від 29.09.2015 року по справі № 21-760а15.

Натомість державним реєстратором, в порушення вимог чинного законодавства, при проведенні державної реєстрації речових прав за договорами оренди землі, укладеними між ТОВ "Союзнатупродукт" та ОСОБА_2, належним чином не перевірено факту наявності реєстрацій права оренди на спірні земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснено повторну реєстрацію договору оренди одних і тих самих земельних ділянок, а реєстрація права оренди земельних ділянок проведена без дотримання вимог чинного законодавства, внаслідок чого порушено законні права та інтереси позивача, як правомірного орендаря земельної ділянки, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2756,00 грн. підлягає присудженню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159- 163, 167, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати противоправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Голованівського районного нотаріального округу Кіровоградської області Захаренка Вадима Володимировича від 12 квітня 2016 року №29220926 про державну реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю "СОЮЗНАТУРПРОДУКТ" права оренди земельної ділянки загальною площею 3,0064 га, кадастровий номер НОМЕР_3, яка розташована на території Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, зареєстрованого на підставі договору оренди землі №б/н від 05 квітня 2016 року, укладеного між ОСОБА_2 та Товариством з обмеженою відповідальністю "СОЮЗНАТУРПРОДУКТ".

3. Визнати противоправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Голованівського районного нотаріального округу Кіровоградської області Захаренка Вадима Володимировича від 13 квітня 2016 року №29242439 про державну реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю "СОЮЗНАТУРПРОДУКТ" права оренди земельної ділянки загальною площею 2,1113 га, кадастровий номер НОМЕР_4, яка розташована на території Добрянської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, зареєстрованого на підставі договору оренди землі №б/н від 07 квітня 2016 року, укладеного між ОСОБА_2 та Товариством з обмеженою відповідальністю "СОЮЗНАТУРПРОДУКТ".

Присудити Приватному сільськогосподарському підприємству імені Ватутіна (код ЄДРПОУ 13756231), судовий збір у розмірі 2756,00 грн. (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість грн. 00 коп.) за рахунок приватного нотаріуса Голованівського районного нотаріального округу Кіровоградської області Захаренка Вадима Володимировича.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду С.В. Дегтярьова