Ухвала суду № 67236903, 01.06.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 червня 2017 року м. Житомир Справа № 806/576/17

Категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

секретар судового засідання Ткачук А.В.,

за участю: представників позивача - Угланова І.М., Сидоренко М.Ю.,

відповідача - Шевченко О.В.,

представника відповідача - Русецького І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" в особі Житомирської філії до Департаменту реєстрації Житомирської міської ради, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченко Олени В'ячеславівни Виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області про визнання дій неправомірними, визнання незаконними та скасування рішень № 30333651 від 06.07.2016, № 31028012 від 19.08.2016, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченко Олени В'ячеславівни Виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 30333651 від 06.07.2016;

- визнати незаконним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченко Олени В'ячеславівни Виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень № 31028012 від 19.08.2016;

- визнати неправомірними дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченко Олени В'ячеславівни щодо відмови в державній реєстрації нерухомого майна;

- зобов'язати Виконавчий комітет Житомирської міської ради Житомирської області вчинити певні дії - здійснити державну реєстрацію нерухомого майна - будівлі гаражу (інв. № 010007) загальною площею 49,5 кв.м., яка знаходиться за адресою: м. Житомир, провулок 2-ий Київський, будинок 7, з видачею документу, що підтверджує право власності на це нерухоме майно.

Судом первісного відповідача - Виконавчий комітет Житомирської міської ради замінено належним - Департаментом реєстрації Житомирської міської ради.

У судовому засіданні головуючим оголошено заяву первісного відповідача про залишення позову без розгляду, у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Представник відповідача клопотання про залишення позову без розгляду підтримав та просив задовольнити.

Представники позивача щодо залишення позовної заяви заперечили. Вказали, що позов подано до суду вчасно.

Відповідач клопотання про залишення позову без розгляду підтримала.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовну заяву в частині визнання незаконним і скасування рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 30333651 від 06.07.2016 необхідно залишити без розгляду, з таких підстав.

У відповідності до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно зі абз. 1 ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Установлений КАС України строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як видно зі змісту адміністративного позову предметом оскарження в даній справі є рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченко Олени В'ячеславівни Виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 30333651 від 06.07.2016 та про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень № 31028012 від 19.08.2016, які позивач просить взнати незаконними та скасувати, а також неправомірні, на думку позивача, дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченко Олени В'ячеславівни щодо відмови в державній реєстрації нерухомого майна.

Відповідно до вимог КАС України, для звернення до суду з позовом про оскарження таких рішень та дій встановлено шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Матеріалами справи підтверджено та не заперечувалося в судовому засіданні представниками позивача, що спірні рішення державного реєстратора отримано уповноваженим представником Углановим І.М., а саме про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 06.07.2016 № 30333651 - 06 липня 2016 року; про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень № 31028012 від 19.08.2016 - 26 серпня 2016 року.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду з вимогою про визнання незаконними та скасування цих рішень, визнання неправомірними дій необхідно рахувати з цих дат.

Первісний адміністративний позов до Виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченко Олени В'ячеславівни Виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області про визнання дій неправомірними, визнання незаконними та скасування рішень від 06.07.2016 № 30333651 та від 19.08.2016 № 31028012, зобов'язання вчинити дії, подано до Житомирського окружного адміністративного суду 20 лютого 2017 року, про що свідчить відмітка канцелярії суду.

Отож, позов Приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" в особі Житомирської філії в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченко Олени В'ячеславівни Виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області від 06.07.2016 № 30333651 подано до суду після спливу шестимісячного строку звернення до суду з таким позовом, встановленого КАС України.

Статтею 100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно зі п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Ні у позовній заяві, ні під час судового засідання представниками позивача жодних обставин поважності причин пропуску строку звернення до суду з вимогою про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора від 06.07.2016 № 30333651 наведено не було, доказів на підтвердження наявності підстав, які перешкоджали своєчасному звернення до суду, також не надано. Пропущений строк звернення до суду представники позивача поновити не просили.

З огляду на викладене, суд підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом у частині визнання незаконним і скасування рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 30333651 від 06.07.2016 поважними не вбачає.

Відтак, позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" в особі Житомирської філії до Департаменту реєстрації Житомирської міської ради, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченко Олени В'ячеславівни Виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області в цій частині необхідно залишити без розгляду.

Разом з цим, суд констатує, що даний позов у частині визнання незаконним та скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченко Олени В'ячеславівни Виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень № 31028012 від 19.08.2016, визнання неправомірними дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченко Олени В'ячеславівни щодо відмови в державній реєстрації нерухомого майна та зобов'язання Виконавчий комітет Житомирської міської ради Житомирської області вчинити певні дії позивачем подано до суду в межах строків, установлених ч. 2 ст. 99 КАС України.

Керуючись статтями 99, 100, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" в особі Житомирської філії до Департаменту реєстрації Житомирської міської ради, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченко Олени В'ячеславівни Виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області в частині визнання незаконним і скасування рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 30333651 від 06.07.2016 залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Ю. Романченко