Постанова № 6720206, 11.02.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2009 р.                                                                       справа № 2а-1147/09/0570

час прийняття постанови: 15 год. 50 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Конівченко Ю.А.,

за участю представника позивача                    Арсентьєвої В.В.,

відповідача                                                   Дунець В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Прокурора Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до фізичної особи – підприємця Дунець Валентини Василівни про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 1652,64 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Волноваського району Донецької області звернувся в інтересах держави до суду з позовом в особі Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до фізичної особи –підприємця Дунець Валентини Василівни про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 1652,64 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що проведеною прокуратурою перевіркою підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця Дунець В.В. встановлено порушення вимог ч. 1 ст. 19, ч. 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, а також порушення вимог ст. ст. 21, 24 КЗпП України, у наслідок чого УПФУ в Волноваському районі Донецької області недоотримало страхові внески у розмірі 1652,64 грн. 30.09.2008 року прокуратурою у відношенні ФОП Дунець В.В. порушено кримінальну справу за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України. На даний час кримінальна справа знаходиться в провадженні Волноваського районного суду Донецької області. Просили у відповідності до ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області заборгованість по сплаті страхових внесків у зазначеному вище розмірі.

Прокурор в судове засідання не з’явився, про час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнала та не заперечувала проти стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в розмірі 1652,64 грн.

Згідно ч. 3 ст. 136 КАС України, судове рішення, в тому числі, у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 цього Кодексу.

          Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

          Суд приймає визнання відповідачем адміністративного позову, оскільки визнання адміністративного позову відповідачем не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор Волноваського району Донецької області представляє інтереси держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області.

Судом встановлено, що УПФУ в у Волноваському районі Донецької області є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Як встановлено у судовому засіданні, відповідач – ФОП Дунець В.В. є суб’єктом підприємницької діяльності, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с. 8).

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Як встановлено у судовому засіданні та не оспорюється сторонами, ФОП Дунець В.В. використовувала найману працю, але в супереч Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не подавала звітність та не здійснювала страхових внесків до Фонду.

Крім того, факт недоотримання коштів Фондом підтверджується постановою про порушення кримінальної справи відносно ФОП Дунець В.В. (а.с. 4).

Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

          Частиною 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

          Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області від 27.10.2008 року (а.с. 5), заборгованість ФОП Дунець В.В. виходячи з мінімальної заробітної плати перед УПФУ в Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області за 9 місяців складає 1558,74 грн.

Частиною 3 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

          У відповідності до ч.2 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

          Оскільки відповідач своєчасно та у повному обсязі не сплатив страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, то з нього на підставі зазначених вимог закону підлягає стягненню сума у розмірі 1652,64 грн. на користь позивача.

          Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позов Прокурора Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до фізичної особи – підприємця Дунець Валентини Василівни про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 1652,64 грн.

          Стягнути з фізичної особи – підприємця Дунець Валентини Василівни (85760, Донецька область, Волноваський район, с. Зачатівка, вул. Леніна, 31; і.н. 1841111523 ) на користь Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області (85700, Донецька область, м. Волноваха, вул. Обручева, 17, р/р 256043012061; 256043122060; 256033132061 в ДОУ Ощадбанк м. Донецька ОКПО 21955522; МФО 335106) заборгованість по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1652 (одна тисяча шістсот п’ятдесят дві) грн. 64 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 11 лютого 2009 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складений 13 лютого 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Тарасенко І.М.